河北涉县经济开发区

• 【遵化市招商】2019年遵化市政府工作报告

  政府工作报告──2019年1月17日在遵化市第七届人民代表大会第三次会议上遵化市人民政府市长董学忠各位代表：现在，我代表遵化市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是遵化发展提速奋进之年。在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，市政府带领全市人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实中央、省、唐山市的决策部署，恪尽职守，接续奋斗，在新时代迈向高质量发展的征程中交上了一份合格的“遵化答卷”。全年预计地区生产总值增长6.8%，固定资产投资增长8.7%;一般公共预算收入完成14.85亿元、增长20.1%，总量创历史最高水平，增速位居唐山各县(市)区第2位。一年来，我们聚焦项目核心，创新机制讲实干，抢抓机遇快发展，项目建设实现新突破。全市各级干部紧紧围绕项目建设“12345”总体工作思路，以奔跑的状态，抢抓机遇广招商，争分夺秒促落地，精准服务促达产，在“项目建设实干年”活动中展现了遵化速度、打造了遵化品牌，热电联产等118个项目竣工投产，德嘉铝业铝型材等145个项目开工建设，中粮二期生猪屠宰及肉制品深加工等59个新项目签约落地，协议投资573亿元，项目数量、质量、体量实现历史性突破。坚持更新理念、精研政策，创新项目研报中心和PPP服务中心运行机制，全年争取上级政策资金14.19亿元，位居唐山各县(市)区前列;总投资45.5亿元的12个PPP项目全部通过财政部审核，项目数量位居唐山各县(市)区第1位。积极作为，努力克服复杂多变的国际形势带来的不利影响，全年实际利用外资1.1亿美元、增长158.6%，出口总额预计完成8300万美元、增长29.1%，增速分别位居唐山各县(市)区第1位、第3位。一年来，我们选准引领转型主攻点，高点站位育品牌，强势推进促升级，文旅产业呈现蓬勃发展的良好态势。围绕创建国家全域旅游示范区，大力实施“以文强旅、以旅兴文”战略，皇家文化、山水休闲、田园乡愁、红色记忆“四大旅游功能区”建设高点起航，金融街古泉小镇、碧桂园恋乡小镇、美丽南山健康小镇一期等重点文旅产业项目加快建设，以山里各庄精品民宿、裕小景村融合为代表的乡村旅游蓬勃兴起，成功获得省级地质公园建设资格;市游客服务中心完成主体工程，金凤湖旅游路等总投资4100万元、总里程49.2公里的7条道路竣工通车，旅游资源开发和基础设施投入达到15.7亿元，开创了全域旅游发展的崭新局面。成功举办娘娘贡杏采摘节、栗花节、清东陵徒步大会等旅游节庆活动20多场次，不仅进一步打响了“山水遵化、传奇东陵”旅游品牌，还有力促进了当地群众增收致富。圆满承办唐山市文旅产业融合发展现场会，省委常委、唐山市委书记王浩明确提出，“要学习遵化的思路和理念、品位和定位、工作力度和举措”;唐山市政府市长丁绣峰鼓励我们，“遵化要再接再厉，务实奋进，推动文化旅游产业融合发展提速突破”，遵化经验得到了与会人员一致称赞。全年接待游客人数812万人次，实现旅游综合收入79.8亿元，分别增长19.8%和18.6%。一年来，我们坚定不移深化供给侧结构性改革，加速聚集增优势，创新引领强动能，工业经济高质量发展步伐坚实有力。精准把握生态治理与高质量发展的结合点，审时度势，主动作为，推动钢铁产业加速聚集、做精做强。稳妥推进建龙退城搬迁，全面启动7.66平方公里的钢铁精深加工产业园建设，港陆200万吨冷轧一期项目竣工，焦电一体化、黎河改线、钢铁企业货物运输“公转铁”项目前期工作基本就绪，钢铁产业步入全面升级的发展新阶段。深入实施创新驱动战略，以提升核心竞争力为重点，推动产业升级，以中科博联、华安天泰、长顺安达为龙头的智能环保装备、安全智能装备、特种专业设备三大高端装备制造产业集群加速形成，中科博联公司生产的一体化智能好氧发酵装备，入选工信部第三批制造业单项冠军产品名单，董事长陈同斌荣获第二届“唐山市长特别奖”;坚持以科技为引领，新培育高新技术企业14家、科技型中小企业150家、唐山市级以上工程技术研究中心5家。坚持集约发展，打造园区经济高地，金山工业园经七路等13项基础设施工程加快建设;艾尔包装易拉盖及涂布生产线等15个重点项目竣工投产，入园企业达到120家，经济开发区主要经济指标考核均位居全省前50位，获评“2018年中国产业园区成长创新力百强”“河北省新型工业化产业示范基地”。一年来，我们围绕打造宜居宜业宜游的品质之城，解放思想破瓶颈，合力攻坚治堵点，中等城市魅力更加彰显。面对城市发展的历史遗留问题、面对群众的迫切愿望，全市上下勠力同心、迎难而上，成功组织实施4个村、987户的棚改项目，仅用10天时间，北邢庄子村签约率达100%，老庄子等3个村签约率达99%，一举扭转了过去开发商主导、征拆难的被动局面，赢得了群众的拥护，赢得了社会的赞誉，成为遵化城市建设的“里程碑”。坚持多措并举、强力攻坚，唐百商业综合体项目征拆遗留8年的问题，仅用10天就得到解决，创造了遵化征拆工作的又一典范案例，拆出了空间，提升了干部队伍形象;将商品房“办证难”问题纳入实事工程，勇于担当，破解难题，149个已入住小区全部进入办证程序，办理不动产权证1.1万户。狠抓市政基础设施建设，南二环西路、建南大街及张家坎大桥竣工通车，热电联产集中供热主管网等5项市政工程全面完工;完成承唐高速遵化南出入口、文化南路等16项道路及节点绿化工程，新增城区绿化面积23万平方米，通过省级园林城市复审验收;创新城市绿化养护及保洁机制，依规引入北控滨南康健环境工程有限公司，推行城区绿化养护及保洁专业化、精细化管理，获评省级洁净城市。众志成城、尽心竭力，推进全国文明城市创建工作，在首年测评中取得全省第2名的好成绩。一年来，我们深入实施乡村振兴战略，立足优势创品牌，抓实载体促融合，农业农村实现长足发展。强力推进农业产业化，美客多肉鸡熟食深加工等6个项目竣工投产，新增省级农业产业化示范联合体3家，农业产业化经营率达到72%。紧紧扭住乡村垃圾治理这个人居环境的难点，探索实行了乡村清扫保洁和生活垃圾清运处理市场化运作新机制。全面落实“两不愁三保障”要求，精准实施教育、医疗、就业、金融等扶贫扶助措施，1190名贫困群众实现高质量脱贫;抓实新型经营主体培育工程，新发展家庭农场52家、农民专业合作社142家，让更多农民变社员，拓展了农民增收渠道。圆满举办第二届果王大赛暨农产品展示交易会，打响特色农业品牌，“遵化西下营板栗”获得国家农产品地理标志认证，“遵化香菇”入选河北省首批特色农产品优势区，获评国家外贸转型升级基地(板栗)，河北省农产品质量安全县、特色产业名县(市、区)、外贸转型升级十佳平台。一年来，我们以铁的决心、铁的措施、铁的手腕，精准施策治污染，不遗余力抓修复，绿水青山成为遵化的靓丽名片。坚持科学治霾、精准治霾，严格落实周会商、月调度工作机制，推动“6+6”工作部署落地见效。面对历史形成、无序发展的铁选矿行业以及造成的严重污染问题，坚持“依法依规、公平公开，遵循规律、疏堵结合，保护环境、促进发展”的原则，果断亮剑、重拳出击，强力开展专项整治行动，拆除铁选矿653家、86家完成达标改造、64家获准试运行，既重塑了产业，又恢复了生态，更赢得了企业真心拥护。树牢绿色发展的鲜明导向，全面完成钢铁、焦化行业深度治理任务，在13个重点行业开展环保标准化建设，371家企业落实了差异化错峰生产措施，实现了污染防治和经济发展的双赢。全年空气质量综合指数7.13、下降15.9%，PM2.5平均浓度64微克/立方米、下降17.9%，改善率分别位居唐山同类县(市)区第1位和第2位，优的天数比去年增加18天。深入开展国土绿化三年行动，新增造林绿化面积6万亩，森林覆盖率达到63.7%。严格落实“河长制”，黎河、沙河、淋河3个省级水质自动监测站投入使用，区域主要河流水质全部达到上级要求，“全域治水”工作在唐山各县(市)区排名第1位。一年来，我们致力于增进民生福祉，千方百计解难题，尽心竭力惠民生，人民群众获得感、幸福感得到提升。10件为民实事工程全部落实，严格兑现承诺，树立诚信品牌。坚持办好人民满意教育，着力改善办学条件，新建、改扩建中小学校和农村幼儿园30所，维修改造校舍3.2万平方米;实施“三名”创建工程，培育唐山市级名校2所。致力于让人民群众享受更优质的医疗健康服务，成功创建省级慢性病综合防控示范区，支持市人民医院在深化改革中强实力、提品质，连续7年入选全国最具竞争力县级医院百强，位居第54位。成功举办第八届全民运动会、文化下乡“非遗进万家”等系列文体活动，丰富了群众生活。扫黑除恶专项斗争取得显著成效，安全生产和食品药品监管持续加强，安全稳定的社会局面进一步巩固。广播电视、民族宗教、老区建设、气象、人防、档案、国防动员等各项工作取得新成绩。一年来，我们矢志不渝建设“五型政府”，强化执行抓落实，提质提效促发展，树立了实干担当的新形象。深入开展“双创双服”活动，以刀刃向内的决心和勇气，解决市场主体和群众“办事难”问题，建立“一章制审批、一门式办理、一条龙服务”的审批体系，实行了上门服务、免费组卷等创新举措，全面推行“承诺践诺”制度，打响了“审批金牌保姆”服务品牌;不动产登记中心集中办公，为群众开辟了绿色办事通道。以定期集中学习制度为抓手，在政府系统大兴学习之风，锤炼过硬本领。全面推行“提效九讲”工作法，定期评优晒绩，塑树以业绩贡献为实干导向的激励约束机制，形成了担当尽责、干事创业的良好政风。聘请中科院院士韩布兴等4名专家，组建了市政府智库，建立了咨询建言及反馈机制，提高了政府决策科学化水平。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受各方面监督，健全完善承办工作机制，严格落实办前办中办后走访沟通制度，走访人大代表、政协委员920人次;采取现场督办、联合督办等方式，334件市级以上人大代表建议和政协提案全部实现按时办复。各位代表!回首刚刚过去的2018年，我们一起奔跑、一起拼搏、一起奋斗，在新时代提速遵化高质量发展的征程上留下了坚实的足迹，收获了丰硕的果实。这些成绩的取得，得益于始终牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，以坚定的政治立场，不遗余力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在遵化大地落地生根;得益于始终坚持在市委的坚强领导下，以“加快建设环京津新型工业基地、旅游商贸名城、魅力中等城市”发展定位和“重返百强、再创辉煌”奋斗目标统一思想、凝聚共识，保持了正确的工作方向;得益于始终坚持改革不停顿、开放不停步，在京津冀协同发展中奋发作为，努力将重大历史机遇转化为发展强势和竞争优势;得益于始终把以人民为中心作为价值取向，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，让人民群众享有更多获得感、幸福感;得益于始终大力弘扬新时期遵化精神，坚持实干为先、事不隔夜，以“保三争二冲一”的标准激发干事创业热情，凝聚了干则必成、无坚不摧的磅礴力量。以上这些经验，我们将在今后的政府工作中继续坚持、不断完善。各位代表!奋斗充满艰辛，成就体现价值!我们取得的每一项成绩，无不归功于市委的坚强领导，倾注着市人大、市政协和人大代表、政协委员的鼎力支持，饱含着全市广大干部群众的实干拼搏。在此，我代表市政府，向全市团结一心、砥砺逐梦、热情奉献的广大干部群众和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在突出问题：新旧动能转换还不够快，新兴产业支撑作用不够明显，企业创新能力还不够强;财政收入虽然保持了高增长，但收支矛盾依然十分突出;生态文明建设任重道远，仍需持续加力;保障和改善民生还存在短板，防范化解风险、维护稳定压力依然很大;个别政府部门和工作人员主动服务意识、抢抓机遇意识还不强，干事创业的能力有待提升。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，更是遵化接续奋斗之年。前不久召开的市委六届六次全会，发出了“拼搏竞进谋发展、接续奋斗铸辉煌，加快建设环京津新型工业基地、旅游商贸名城、魅力中等城市”的动员号令。根据市委六届六次全会精神，今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、省委九届八次全会以及唐山市委十届六次全会精神，认真落实市委各项决策部署，坚持高质量发展总要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入开展“高质量发展突破年”活动，突出抓好生态治理、项目建设、转型升级、文旅融合、城市建设、乡村振兴、人才队伍、营商环境、民生改善等重点工作，加快建设环京津新型工业基地、旅游商贸名城、魅力中等城市，奋力推动遵化重返百强、再创辉煌，为全面建成高质量小康社会打下坚实基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。“稳”是高质量发展的坚实基础，必须把稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期放在工作首位，确保经济发展保持合理速度，确保社会大局和谐稳定;“进”是高质量发展的应有之义，必须坚持供给侧结构性改革主线不动摇，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环，加快新旧动能转换、培树发展新优势。主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，一般公共预算收入增长7.5%，固定资产投资增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，万元生产总值能耗和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成唐山市下达目标任务。站在新时代的新起点，奋进中的遵化必将谱写新的辉煌。稳中向好的宏观形势，为我们提供了良好的发展环境。宏观经济越稳健，高质量发展“政策红利”释放越充分，我们面临的发展环境越优越，发展的舞台越广阔。精心培树的比较优势，为我们创造了难得的发展机遇。遵化经济在逆势中提速前进，我们精心培育的“五张靓丽名片”，必将让我市在京津冀协同发展中占得先机，特别是北京副中心加快建设、京秦高速二期竣工通车以及京唐高铁、津承高铁的谋划启动，使我们得天独厚的发展优势加速转化为强大的发展动能。众志成城的干事环境，为我们增强了前进的不竭动力。风清气正的良好政治生态，引领全市上下形成了人心思齐、人心思进、人心思干的大好局面，热爱遵化、建设遵化的热情空前高涨，重返百强、再创辉煌的信心和决心更加坚定。只要全市上下同心同德、不懈奋斗，就一定能够书写新时代遵化高质量发展的绚丽篇章。围绕实现全年任务目标，我们将牢牢把握市委六届六次全会确定的“六个坚持”原则，聚力攻坚突破，奋斗续写辉煌。聚力项目建设，培育高质量发展新增量。深入开展“项目建设实干年”大比武活动，突出产业项目主攻点，强化抓实新开工项目、抓成新增规上企业“两新”导向，以优质项目增量稳增长、强动能。全年安排实施千万元以上项目243个，年度计划投资233亿元。一是以最优的机制推进项目建设。制定出台《开展“项目建设实干年”大比武活动实施方案》，建立“月评比、季表彰”调度机制和“分类考核、量化达标”奖惩机制，通过“大比武”营造以项目看发展论英雄的浓厚氛围。比招商引资，逐单位建立“一库一册”，增强工作精准性，提高招商成效。经济条件较好的乡镇和经济主管部门至少引进2个亿元以上项目，条件相对一般的乡镇至少引进2个5000万元以上项目。比项目建设，将243个重点项目逐一落实责任单位，实行清单管理、专班推进，力促华安天泰安全智能设备生产基地等142个项目开工建设，德嘉铝业铝型材一期等98个项目竣工投产。比服务企业发展，以项目投产达效为目标，抓实项目建设全过程，提高竣工项目投产率和回报率，确保全市新增规模以上工业企业16家以上、规模以上服务业企业12家以上。二是以最优的环境服务项目建设。坚持企业出题、政府答题，尽心竭力创优发展环境。围绕打响“审批金牌保姆”服务品牌，建立完善“一张蓝图、一个系统、一个窗口、一张表格、一套机制”的“五个一”审批体系，真正把行政审批局建成市场主体满意的“民心工程”、对外开放的“窗口工程”，在创优政务服务中发挥示范引领作用。加快“互联网+政务服务”向乡镇(街道)延伸，推行行政审批事项网上办理、双向快递送达，让信息“多跑路”、群众“少跑腿”。在政府系统全面推行“五化”服务，落实“承诺践诺”制度，让企业和群众享受温馨顺畅、快捷高效的政务服务。始终保持“谁破坏遵化的发展环境，我们就砸谁的饭碗”的鲜明态度，重拳打击“三抢”、阻工扰工等违法行为，筑牢项目建设保障网。三是以最优的平台承载项目建设。高标准推进园区基础设施建设，确保城西工业园府前西街等9条道路竣工通车，启动城西工业园污水处理厂建设，完成城西、龙山工业园雨污分流二期和金山工业园工业用水供水工程，提升园区承载能力。以“散乱污”企业出清、违法违章建筑清理、停产半停产企业整治为重点，深入开展优化园区环境综合整治攻坚行动，盘活园区资产、拓展发展空间。加速优质产业向园区聚集，实施好规上企业培育、闲置企业腾笼换鸟、新项目建设三大工程，确保经济开发区主要经济指标增速达到15%以上。四是以最优的要素配置保障项目建设。科学制定土地整理年度计划，深挖潜力要效益，稳妥实施优资源，确保完成2500亩以上土地整治任务;积极、规范、有序加快土地出让，解决好批而未供土地和工业用地遗留问题，实现土地高质量供给。全力做好京秦高速三期项目地方保障工作，让这条形象之路、幸福之路、发展之路，更好造福遵化百姓;实施好省道遵宝线大修等29个交通项目，力促西十里铺110KV变电站开工建设，为经济快速发展提供有力支撑。聚力转型升级，增强高质量发展新动能。遵化经济正处于经历转型阵痛、加快蜕变升级的关键转折期，必须保持定力、登高望远，锁定目标、久久为功。一是坚持培树优势、打造品牌、创优环境，让文旅产业的引领作用更加彰显。强力推进国家全域旅游示范区创建工作，加快文旅产业融合发展，打造“文化客厅”。高站位推进“四大旅游功能区”建设，皇家文化旅游度假区，重点实施好清东陵经营体制改革和资源开发，创新景区运营模式，丰富旅游产品内涵，充分发挥世界文化遗产、5A级景区的龙头带动作用;确保金融街古泉小镇温泉博物馆年内竣工。山水休闲旅游集聚区，确保碧桂园恋乡小镇年内完成投资8亿元以上，力促黄金板栗小镇开工建设;全力做好省级地质公园建设工作，重点支持禅林寺古银杏园、鹫峰山佛教文化产业园提档升级。田园乡愁旅游功能区，重点打造金凤湖乡村旅游精品景区，确保美丽南山健康小镇二期项目完成投资4亿元以上，带动亚太旅游观光园、卧龙山等景区竞相发展。红色记忆研学基地，确保西铺“穷棒子”历史博物馆竣工投用，支持沙石峪申报国家级、鲁家峪冀热辽抗日根据地纪念馆申报省级爱国主义教育基地。高标准提升旅游基础设施，加快长城旅游公路改建、周汤线拓宽等旅游公路建设，让“快旅慢游”的交通网更加完善;以市游客服务中心投入运行为基础，整合线上线下服务资源，构建便捷化、全覆盖、高质量的旅游公共服务体系。申报中国温泉之乡。高起点组织宣传推介，精心开展好板栗节等丰富多彩的旅游节庆活动，大力推介皇家文化、冬日暖游、清凉夏日等10条旅游精品线路，打响“山水遵化、传奇东陵”旅游品牌。高品质传承优秀传统文化，实施好官房京韵满族文化特色小镇等20个重点文化产业项目和长城修缮保护等16个文物保护项目，高标准组织昭西陵研究性保护与展示活动，让文化遗产在传承弘扬中绽放光彩。二是坚持创新驱动、激发潜能、高端发展，让传统产业基石更加稳固。钢铁业，全力以赴推进建龙退城搬迁，支持港陆公司与武安裕华钢铁强强联合，依托钢铁精深加工产业园建设，打造新型精品钢基地。坚持精准服务项目，提速产业升级，确保港陆200万吨冷轧二期、焦电一体化项目开工建设，谋划启动建龙精特钢项目;确保黎河改线项目年内完工，港陆铁路专用线、张唐—唐遵铁路联络线工程开工建设，夯实产业发展平台。装备制造业，坚持以智能化、专业化为方向，以科技引领、协同发展为路径，全力支持以中科博联、华安天泰、长顺安达为龙头的智能环保装备、安全智能装备、特种专业设备三大高端装备制造产业集群做大做强，实施好中科博联智能环保装备制造二期、艾尔食品容器及彩色包装装潢等61个重点项目，打造全国一流的智能装备制造基地。食品加工业，鼓励美客多与圣农集团合作、实现强强联合，支持栗源、蓝猫、广野、亚太等龙头企业扩产提质，加大科技研发投入，引进推广新技术，开发保健类、功能类新产品，推进食品加工产业高端发展。装配式住宅产业，确保中冶集团100万立方米住宅产业化项目年内开工建设，建立中国中冶装配式建筑(河北)技术研究院院士工作站和研发中心，打造“全国一流、北方第一”的装配式建筑产业基地，形成以中冶集团为龙头，亿恒实业、华丽联合等企业协同发展、互利共赢的良好格局。精细化工产业，确保唐山爱信化工搬迁项目年内开工建设，力促保利5万吨民爆产品生产基地项目落地，吸引更多行业高端、前景广阔、安全环保的化工龙头企业集聚发展。三是坚持高点定位、龙头带动、集群发展，让经济新动能更加强劲。大力发展现代物流业，全面提速省级现代物流产业聚集区建设，完成铁路物流园货运站延伸项目，确保张唐铁路团瓢庄货运站投入运营。加强与中国供销集团、中核工建设集团等国内物流龙头企业的对接合作，力促国科大科创小镇、供销为农服务中心项目加快落地，提升物流产业发展层次和水平。大力发展“双创”经济，以唐山被列入国家跨境电子商务综合试验区为契机，抢抓政策机遇，支持发展跨境电商，打造开放型经济新体系。充分发挥金卓颐高电商产业园及创业小镇的辐射集聚效应，以九次方大数据、中国网库等国内知名电商为引领，带动更多电商企业入园发展，打造全国“双创”示范基地。大力发展城市经济，坚持提升总量、拓展业态，努力在现代金融、信息数据、创意产业、会展业和总部经济发展上实现新突破，力争城市经济增速高于地区生产总值增速10个百分点以上。聚力实体经济，形成高质量发展新支撑。实体经济是提速高质量发展的根基和主体，必须精准服务、破解瓶颈，创新引领、迸发活力，打造实体经济“升级版”。一是打好降本增效“组合拳”。认真落实习近平总书记关于发展民营经济的重要指示，在政策落实上不打折扣，在优质服务上不讲条件。实施好降本减负专项行动，严格落实企业税费减免政策，进一步清理规范涉企收费，巩固行政事业性“零收费”成果。完善政策执行方式，推行分类型、精细化监管，进一步降低企业用地、用人、用能、物流和制度性交易成本。大力实施“互联网+”战略，依托工业互联网平台，年内实现50家企业上云。深入开展“优企暖心”服务，按照“一企一策”原则，开展好对接帮扶活动，在构建“亲清”政商关系中为企业发展保驾护航。二是搭建产业与科技、资本融合“大动脉”。认真落实河北省科学技术奖励暨科技创新大会精神，精研政策争支持，强化引导促提升，年内培育唐山市级以上工程技术研究中心3家，新增高新技术企业8家、科技型中小企业50家;加强与科研机构、知名院校合作，加速推进“京津研发、遵化转化”，实施科技成果转化项目5个以上。深入实施“兴遵英才”计划，创新柔性人才引进机制，年内引进高层次人才50名以上。定期召开政银企对接会议，支持企业面向资本市场直接融资，培育上市或挂牌企业1家以上。三是下好质量品牌战略“先手棋”。实施质量强市和标准化战略，开展质量提升、品牌创建专项行动，建立和完善质量标准体系，引导企业增强质量意识、标准意识、品牌意识，提升产品质量和品牌价值，新培育中国驰名商标、省知名品牌产品和省优质产品各1件以上。四是激发企业家队伍“源动力”。完成遵化中小企业发展商会和14个行业分会组建工作，并以此为契机，大力弘扬企业家精神，充分发挥企业家在引领经济高质量发展、引领社会新风正气方面的重要作用。继续实施企业家素质提升工程，精准开展好培训活动，培育具有世界眼光、战略思维、创新精神的企业家队伍。聚力魅力中等城市建设，打造高质量发展新平台。提速城市建设既是经济高质量发展的应有之义，又是回应群众美好生活向往的现实要求，必须高点定位、抢抓机遇、倾力打造。一是让城市规划更科学。高标准完成新一轮城乡总体规划修编工作，聘请高端团队开展城市总体设计、绿地系统规划和南部新城区控制性详细规划编制，健全镇乡总体规划、村庄规划，进一步完善城市规划体系。按照上级统一部署，适时启动国土空间规划编制工作，实现更高水平的多规合一。二是让城市品质更优秀。全面提速东部新城区开发建设，力促燕山大街、凤凰北路年内开工，加快钢材市场和果菜批发市场搬迁，启动东部新城区公园建设，谋划实施好体育馆、影剧院等公共文化服务体系项目，打造标志性街区。强力推进“四改一通”工程，确保棚户区改造回迁房完成年度建设计划，力争新启动棚户区改造项目4个以上，以最好地段、最好设计、最好配套、最好质量优先建设回迁房;加快城市水源地调整，完成主城区集中供水管网改造工程，逐步关停城区自备水井;完成4个老旧小区以及16条背街小巷改造;抓好道路畅通工程，力争华裕大街等3条道路开工建设，确保华庚西道、建南大街东段年内竣工通车。启动国家园林城市创建，强力推进7类、56项建设任务，年内实施好年植万棵树等5大工程，新增和改造绿地面积22万平方米以上。三是让城市活力更彰显。加快推进红星美凯龙商业综合体、唐百商业综合体等10个商贸服务项目，谋划启动新城控股商业综合体项目，推动传统商贸业业态升级、服务升级。稳步推进房地产市场健康发展，年内解决历史遗留房屋征收和回迁安置问题，完成已入住小区不动产权证办理，积极化解玫瑰园、华远世纪城项目遗留问题，打造碧桂园“遵府”等5个花园式社区，满足市民高品质住房需求。四是让城市容貌更靓丽。深入开展全国文明城市创建活动，狠抓各项长效机制落实，开展以“树立文明热情、厚德重义遵化人新形象”为主题的“文明+”系列创建活动，培树新时代城市文明。创新城市管理新模式，依托数字化城管平台，加强数据应用和管控，完善城市快速反应机制;坚持市场化改革方向，健全监督考评管理机制，提高城市保洁和绿化养护水平，巩固“洁净城市”创建成果;深入开展“走进城管”“优秀城管志愿者评选”系列活动，引导市民自觉遵守城管法规、参与城市管理，构建和谐城管新秩序。聚力乡村振兴，优化高质量发展新空间。以创建国家乡村振兴示范市为统揽，高标准规划，高质量推进，全面提速农业农村现代化进程。一是突出产业兴旺重点。着力培育科技农业、质量农业、绿色农业、品牌农业，年内新增特色果蔬基地2000亩、创建省级精品现代农业园区1个、唐山市级以上农业标准化生产示范基地(场)3个，加快“智慧农业”项目和农产品安全溯源体系建设，深化与北京农林科学院等科研院所对接合作，在加速成果转化中培树农业产业新优势，高水平办好第三届果王大赛，打造区域性农产品展销盛会。着力提升农业产业化经营水平，力促美客多北京油鸡保种基地等5个项目投产达效，中粮二期生猪屠宰及肉制品深加工等12个项目加快建设，新增唐山市级以上龙头企业3家。二是把握生态宜居关键。持续开展农村人居环境整治三年行动，按照“百村示范、村村提升”要求，648个行政村全部开展垃圾治理、厕所改造、街道“四化”等9个专项行动，年内每个乡镇新打造精品村2个以上、提升村5个以上。以乡村清扫保洁和生活垃圾清运处理市场化运作为契机，建立“政府主导、市场运作、群众参与”的乡村环卫保洁管理新机制;加快推进泰达垃圾秸秆焚烧发电、圣龙水泥生活垃圾协同处置项目，解决垃圾处理难题;实施好国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目，全市畜禽养殖粪污资源化利用率达到75%以上。持续推进东陵乡、马兰峪镇等“三乡两镇”少数民族特色村寨片区创建工作，打造国家级少数民族特色小镇和特色村寨各1个、省级少数民族特色村寨5个。三是强化乡风文明保障。深入开展移风易俗行动，大力弘扬时代新风，培育崇德向善的文明乡风、良好家风、淳朴民风。扎实推进文明村镇“十个一”建设工程，提速农村精神文明建设，为实现乡村振兴集聚精神力量。四是夯实治理有效基础。加强村级班子建设，强化农村干部考核管理，努力培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作基层队伍。加强农村法治建设，发挥村规民约“监控器”作用，打造自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。五是筑牢生活富裕根本。强化产业、就业、教育等帮扶措施，确保剩余423户、765名贫困群众实现稳定脱贫;建立完善科学防贫机制，筑牢精准防贫“堤坝”。大力培育新型农业经营主体，年内创建省级示范家庭农场和唐山市级示范社各3个，为农民增收搭建新平台。积极培育农村电商、休闲农业、乡村旅游等新业态，拓宽农民致富渠道。聚力生态建设，厚植高质量发展新优势。树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，持续推动“6+6”工作部署落实，补齐生态短板，培树绿色优势，使遵化成为生态环境优化的最大受益者。一是以更精准的举措防治大气污染。坚持目标导向，强力实施“退二十计划”，严格落实精准治霾“六步工作法”，确保秋冬季PM2.5平均浓度下降25%以上、重污染天数下降20%以上，确保全年空气质量综合指数控制在6.6以下、PM2.5平均浓度控制在60微克/立方米以下。强力推进企业环保标准化建设，狠抓重点行业污染源深度治理，让绿色发展成为企业增长极。集中开展生态环境深度治理，突出园区及周边、国省干道两侧等重点区域，加大环境违法场院和“散乱污”企业整治拆除力度，拆出新空间、拆出新形象。以货运车辆专项整治、建筑工地“六个百分百”为突破口，铁腕整治扬尘污染。因地制宜、择优推广燃煤替代新模式，完成城区清洁取暖和城中村、老旧小区供暖扩面工程，年内新增供暖面积30万平方米以上，完成“双代”1.6万户以上。二是以更大的力度构筑绿色屏障。深入开展国土绿化三年行动，实施通道绿化、矿山披绿等六项工程，新增造林绿化面积5万亩以上。加强矿山生态修复，年内完成矿山生态修复治理项目5个。扎实做好铁选矿整改提标扫尾工作，持续开展水泥制品、废钢加工行业专项治理，健全长效监管机制，实现健康规范、绿色发展。严格落实非法采砂暨混料加工长效监管机制，坚决遏制破坏耕地违法行为反弹。三是以更高的标准加强水土保护。围绕打造“全域治水样板、协同发展典型”，严格落实“河长制”，高标准完成河道两侧畜禽养殖、尾矿库、侵占河道等7项整治任务，实现水清河畅、岸绿景美;实施水平口湿地公园景观提升工程，加快巡河路及沿线景观建设，高标准打造樱花大道，建成河流生态治理典范。持续开展“净土行动”，狠抓重污染工矿土地和采空区治理，有效改善土壤环境。四是以更严的要求强化责任落实。严格落实周会商、月调度工作制度，实行重点工作台账管理，逐级传导压力，落实奖惩措施，形成齐抓共管的工作合力。健全完善网格化监管、有奖举报等工作机制，构建全方位监管、全社会参与的工作格局。持续深化“利剑斩污”行动，狠抓刑责治污，形成高压震慑。聚力改革开放，激发高质量发展新活力。始终保持改革初心、创新勇气，打造新时代全面开放新格局，推动遵化发展动力变革。在狠抓改革落地中增强前进动力。深化财税金融体制改革，以精准预算、精准绩效为导向，创新乡镇财政管理体制，调动各乡镇抓增收、促发展的积极性和主动性;加大争取上级资金工作考评奖励力度，确保全年争取上级资金增长30%以上、争取专项债券资金11亿元以上;加快城市建设投资有限公司市场化转型，在创新经营机制、强化资本运作中做优做强;健全完善“财政引导投放、金融生态安全、产业引导基金投入”三项机制，有效防范和化解金融风险，以高质量金融、服务高质量发展。深化农村综合改革，完成农村承包地确权颁证扫尾工作，稳妥抓好农村宅基地“三权分置”改革，加快农村集体产权制度改革，提速农村资产资本化进程。深化政府系统机构改革，在扎实做好职能调整和工作衔接的基础上，创新运行管理机制，优化人力资源配置，构建职责明确、运行高效、充满活力的政务工作体系。在扩大对外开放中谋求共赢发展。抢抓京津冀协同发展机遇，精心培育“五张靓丽名片”，全方位推介遵化优势，以产业定位招商选资，在盘活存量资源、精准招商上狠下功夫，灵活采取举办招商推介会、以商招商等多种形式，力促恒大健康养生谷等50个在谈在联项目落户，全年新签约或达成合作意向亿元以上项目100个以上。制定出台《关于进一步加大招商引资力度推进重大项目落地的实施意见》，打好以“诚信支票”为核心的招商安商政策“组合拳”，给予项目引荐人最高100万元奖励，形成全民招商的浓厚氛围。加快实施“凤还巢”工程，吸引在外地的遵化人回乡创业。着力提升经济外向度，鼓励优势企业开辟国际市场、拓展对外合作，年内培育出口型企业15家以上、完成出口总额7700万美元以上。聚力民生改善，共享高质量发展新成果。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续加大财政投入力度，增加公共服务有效供给，让群众有更多、更直接、更实在的获得感幸福感安全感。一是优化社会保障，筑牢民生之基。实施全民参保计划，确保城乡居民养老保险、医疗保险应保尽保。强化社会保障兜底作用，提高城乡低保、优抚救助水平，切实保障和改善困难群众基本生活。真诚关爱退役军人，保障合法权益，支持其在新的岗位上再立新功。全力支持老区村建设，解决老区群众的生产生活难题。二是完善公共服务，增进民生之福。打造遵化教育高地，加强学校标准化建设，确保堡子店镇夏庄子中学等11个项目年内竣工、18个项目开工建设;大力发展民办教育，加快第四中学、阳光燕山学校二期项目建设;开展“三名”创建工程，支持遵化一中打响“人才源泉、开放窗口”教育品牌，年内创建唐山市级以上名校2所以上。打造遵化医疗康养高地，持续推进“健康遵化”建设，积极创建国家级慢性病综合防控示范区，确保魏进河康养基地开工建设;深化基层医药卫生体制改革，实现农村标准化卫生室药品零差率销售;支持市人民医院创建三级医院，以医联体建设为切入点，提高全市整体医疗服务水平。大力实施“书香遵化、文化惠民”工程，创建国家公共文化服务体系示范区，年内完成融媒体中心组建工作;以“庆祝新中国成立70周年”为主题，开展丰富多彩的文体活动，让广大群众在增强爱祖国、爱家乡情怀中享受幸福生活。三是坚守安全底线，解决民生之忧。严格落实安全生产责任制，健全网格化监管体系，开展采空区、危险化学品等重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生。实施“食药安全、诚信遵化”三年行动计划，确保人民群众“舌尖上的安全”。倾力做好信访工作，畅通诉求表达渠道，依法维护信访稳定。强化扫黑除恶专项斗争，以社会治理综合指挥中心实战化运作为契机，强化社会治安科技管控，建设平安家园。各位代表，为政之道，民生为本。我们要铭记于心、认真践行，优先保障民生投入，重点办好10件为民实事工程。(1)投资8300万元，实施城乡绿化提升工程。(2)投资4600万元，实施教育基础设施提标工程;积极谋划总投资6000万元的朝阳实验学校新建项目。(3)投资1.3亿元，改造升级农村电网。(4)启动实施总投资3.2亿元的7条市政道路建设，投资1亿元、改造国省及县乡公路，投资1500万元、实施城区T型路口硬化。(5)投资1800万元、改善19个村1.8万人饮水水质，投资4000万元、实施4万亩高效节水灌溉工程，投资5687万元、治理河道3.5公里。(6)投资8064万元，实施城乡环境整治工程。(7)投资4770万元，完成22.9万平方米既有建筑节能改造和11.8万平方米老旧小区改造。(8)提高城乡居民最低生活保障标准，分别达到人均每月666元和每年4824元。(9)投资6375万元，实施卫生保健工程。(10)扩大城乡就业再就业，城镇登记失业率控制在4%以内，转移农村劳动力就业6600人;投资300万元，打造河北省高技能人才培训基地。民生无小事，枝叶总关情。我们一定认真践行以人民为中心的为政理念，鼎力前行，真抓实干，保质保量，圆满完成，坚决兑现向全市人民作出的庄严承诺! 三、全面加强政府自身建设新时代孕育新气象，新使命呼唤新作为。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，深入学习焦裕禄精神和红旗渠精神，继承发扬西铺“穷棒子”精神和沙石峪“当代愚公”精神，弘扬新时期遵化精神，以更大的决心、更高的标准、更实的举措，全面加快“五型政府”建设。以不忘初心的本色践行宗旨，加快建设为民服务型政府。习近平总书记指出，要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，作为衡量一切工作得失的根本标准。我们要始终铭记，只有将个人理想融入到全心全意为人民服务的事业中，才会体现更大的人生价值，恪守为民情怀，坚定为民担当，真正把群众急需的事、变成政府要干的事，把政府干成的事、变成群众满意的事。深入开展“双创双服”“议作风·面对面”公开问政等系列为民服务活动，强化政府系统干部为民服务意识，健全服务制度体系，完善社会监督举措，打通服务企业、联系群众“最后一公里”。以事争一流的标准锤炼本领，加快建设团结学习型政府。牢固树立“干不到一流就是失职，争不到一流就是落后”的理念，按照“高标准、精细化”要求创先争优、拼搏竞进。坚持以团结增强凝聚力、提升战斗力，在政府系统大力弘扬珍视团结、维护团结的优良传统，营造互相包容、和谐干事的浓厚氛围，打造团结一心、共克时艰的干部队伍。坚持靠学习提升创新力、执行力，落实定期集中学习制度，大兴学习调研之风，让政府系统每名干部精研政策、提升素质，增强“八种本领”，紧跟时代步伐，在打造“书香政府”中助力高质量发展。以事不隔夜的状态笃行实干，加快建设务实高效型政府。在政府系统深入践行“提效九讲”工作法，坚持事业为重，实干为先，做到立言立行、事不隔夜，确保各项工作第一时间启动，最快速度推进。全面推行政府工作台账管理，将新旧动能转换、乡村振兴、污染防治等市委、市政府确定的重点工作细化量化具体化，定期督导，跟踪要账;政府系统各级干部既挂帅又出征，一抓到底，实干实效，切实以事争一流的状态、务实高效的作风，创造精彩的工作业绩。以秉公执政的理念履职尽责，加快建设依法行政型政府。自觉把法治理念贯穿政府工作全过程，不断提高依法行政、依法办事、依法破解难题的能力和水平。坚持科学民主决策，严格遵循重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，提升科学决策水平。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。深化政务公开和政府信息公开，及时回应社会关切，让权力始终在阳光下运行。以锲而不舍的韧劲正风肃纪，加快建设廉洁自律型政府。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”责任制，严格执行廉洁从政各项规定，坚决推进反腐败斗争。加大审计监督力度，强化重点领域、关键环节的监督管理和风险防控，从源头上预防腐败。不断巩固和拓展落实中央“八项规定”成果，严防“四风”问题反弹回潮，把“三严三实”贯彻于工作、践行在生活，以更高标准建设忠诚、干净、担当的新时代干部队伍。各位代表，时代赋予重任，人民寄予重托。我们作为新时代的答卷人，唯有苦干实干，才能不负众望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，追逐梦想、奋力奔跑、续写新篇，加快建设环京津新型工业基地、旅游商贸名城、魅力中等城市，为遵化重返百强、再创辉煌而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【沧县招商】2020年沧县政府工作报告

  沧县人民2020年1月9日在沧县第十六届人民代表大会第四次会议上沧县人民政府县长李军强各位代表：现在，我代表沧县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是沧县发展史上极不平凡的一年。我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，全面贯彻落实中央、省、市和县委决策部署，围绕县委“抓落实、强执行，攻难点、破瓶颈，提水平、上位次”总要求，全力推进经济社会高质量发展，主要经济指标增速均高于全市平均水平，圆满完成既定目标任务，全年地区生产总值预计增长7.5%;规模以上工业增加值预计增长8.5%;固定资产投资预计增长12%，全市前三;一般公共预算收入增长11.2%，全市第四。 这一年，我们在项目建设上打造了“沧县速度”。坚持精力向项目倾斜、要素向项目集聚、服务向项目集中。招商引资工作全市同类县市区中排名第一，通过开展多种形式的招商活动，搜集分析客商信息550余条、招商团队跟进对接项目160余个、党政主要领导亲自推动洽谈项目近百个，签约亿元以上项目42个，新开工44个。省市重点项目建设全市第二，数量达到14个，年内完成投资超90亿元。在建亿元以上项目93个，总投资1173.7亿元，年内完成投资149.2亿元，当年开工、当年竣工亿元以上项目达到22个，创历史新高。实际利用外资全市第四，入统4043万美元。明珠国际服装生态新城项目实现“四个过百”，完成投资超百亿元，建成面积超百万平方米，在建服装项目150余个，实现产值135亿元。 这一年，我们在园区建设上厚植了“沧县希望”。争取专项资金7.54亿元，用于两区基础设施建设，园区承载力稳步提升。沧东经济开发区基础设施日趋完善，累计投资突破32亿元，路网通车里程达到45公里;投资3.3亿元的泰山路完成主体工程，通车后将极大缩短与主城区的通行距离和时间，区位优势进一步凸显;沧东生态公园的建成开放和明珠2号院住宅项目的开工建设，标志着沧东由单一的产业园区向建设“产城融合、职住平衡、绿色生态、宜居宜业”的生态新城迈出了坚实步伐，将被纳入主城区规划范围，并新增土地利用规划指标7000亩，为未来发展预留了广阔空间;开通公交线路，成立综合服务中心，建立综合执法队伍，公共服务设施不断完善，服务管理水平不断提升，得到入驻企业一致好评。高铁经济开发区楼宇经济强势崛起，沧州市金控集团成功入驻，新增现代服务业企业63家，总量达253家;城建项目加速推进，碧桂园、保利、金狮国际等11个在建项目完成固定资产投资29.4亿元，建成面积80万平方米;全区实现税收3亿，同比增长750%。 这一年，我们在产业优化上探索了“沧县模式”。深化供给侧结构性改革，传统产业、新兴产业、现代服务业齐头并进的发展格局加快构建。传统产业加快升级。深入实施县域特色产业振兴工程，逐产业编制实施振兴计划;规划建设汽车配件、药包材等新旧动能转换产业园;举办首届中空塑料展;开展“绿色铸造”“药包材提标”等传统产业改造提升行动，实现了产值、增加值、利润率、合格率“四升”和用工成本、污染物排放“两降”。新增规模以上工业企业20家、科技型中小企业102家、高新技术企业17家、市级以上技术创新中心5家，企业研发机构达到58家，入选全市“双百”工程重点技改项目7个。新兴产业加快壮大。按照补链、延链、强链的思路，推进服装服饰产业实现设计研发、加工生产、会展销售全链条发展，建设完成研发中心、园中园一期、轻纺产品展示中心、新城会客厅，入驻企业商户近600家，用两年时间打造了百亿元服装产业集群。投资35亿元的13C稳定同位素项目开工建设，标志着中核燃料产业园进入实质性建设阶段;华润运东热电1#机组并网成功;洁远风电一期项目全部竣工，50个风电机组并网发电。现代服务业加快发展。预计全年第三产业固定资产投资增长55%，新增规模以上服务业企业3家;服务业增加值增长11%，高于GDP增速3.5个百分点;三次产业比优化为11:38:51，经济结构变轻变绿，发展质量越来越好。 这一年，我们在乡村振兴上树立了“沧县品牌”。抓好农业农村综合改革示范区建设，走好具有沧县特色的乡村振兴之路。农村改革全面推进。扎实推进农村土地制度改革，新增土地流转面积5万亩，流转率达到67.8%，全市第一;农村集体产权制度改革全面完成，510个村集体收入近1.4亿元;深化农业供给侧结构性改革，培育家庭农场91家、农民专业合作社1210家。现代农业全面提速。新建高标准农田6万亩、红枣标准化生产示范区1.5万亩;粮食总产量达9.34亿斤，同比增长13.9%;农业产业化龙头企业和农业科技小巨人企业分别达到29家和6家，好想你、阅微食品、盛源食品3家企业成为红枣期货交割仓库。农村面貌全面改善。投入垃圾治理资金6500万元，全域实现垃圾市场化处理;改造厕所1.21万座;修复坑塘600座;创建美丽庭院5.3万个;打造吕楼、宋官屯、大褚村3个省级少数民族特色村寨;宋官屯、茶棚、南王3个村被评为省级森林乡村。 这一年，我们在污染防治上展示了“沧县决心”。深入贯彻习近平生态文明思想，坚决做到不动摇、不松劲、不开口子，污染防治攻坚战强力推进。深化大气污染防治。针对土地、防护距离等原因无法办理环保手续的难题，明确“以环保达标为核心衡量标准”的原则，3949家企业完成提标改造，实现生态效益、经济效益和社会效益的“三赢”，生态环境部发现问题同比减少66.3%;推广置换型煤7.14万吨，散煤取暖成为历史;全年PM2.5平均浓度53微克/立方米，同比下降10.17%，空气质量创有监测记录以来的最好水平。推进水污染防治。深化落实“河长制”，清理河道“四乱”194处;旧州、杜生、捷地、纸房头等4个乡镇污水处理设施建设完成;曹庄子干渠完成综合治理;63个傍河村庄生活污水实现无害化处理;生态补水3200万方;考核断面水质达标率100%。着力修复生态环境。全面完成土壤状况详查、重点企业土壤状况调查，提前一年完成重金属污染物削减目标;新增绿化造林6.04万亩。 这一年，我们在精准脱贫上走出了“沧县路径”。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和首要民生工程，用心谋划、用情交流、用力帮扶，脱贫攻坚取得决定性进展。“两不愁三保障”全面落实。滚动实施居住环境整治、贫困户医疗保障等22项帮扶措施，资助贫困学生594人次，改造贫困户危房91户，建成健康水站342个，为全县4393名贫困人口缴纳医疗保险。产业扶贫、就业扶贫精准落地。贫困户产业扶贫项目实现全覆盖，人均增收1400元;投资1.07亿元建设集仓储物流、农产品交易为一体的大型交易市场项目。建立“一园二基地”，开展技能培训19期，帮扶就业289人次。社会扶贫全线推进。开展“千企帮千户”活动;创新落实“5个100%”;“计生+扶贫”模式深度推进，典型经验被新华社和省市媒体报道。防贫机制建立健全。出资117.5万元设立防贫险，筑牢防致贫、防返贫的坚固防线。2019年实现高质量脱贫1467户、2787人，超额完成年度目标。 这一年，我们在风险防控上强化了“沧县责任”。牢固树立底线思维，防范化解各类风险，自觉担负起首都政治“护城河”重要责任。严格债务监控，政府隐性违规债务持续为零;开展金融领域风险隐患排查行动，坚持以“防”为主，加大防范金融领域诈骗的力度，发放宣传册20余万份，群众防诈骗意识进一步增强。坚持以打开路、综合施策，纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力团伙8个，刑事和治安发案率大幅下降62%和73%，沧县做法被省扫黑办推广。深入实施信访矛盾化解攻坚战，领导干部带头接访，230件包联案件全部办结息诉，三个重大时间节点实现“七个零发生”，全年上访量降幅全市第一，网上信访考核全市第三，沧县经验全市推广。持续开展安全隐患排查整治十个专项行动，排查各类企业、场所8670处，发现并整改隐患1.18万个，连续4年安全事故零发生。强力保障“舌尖上的安全”，完成食品经营单位风险分级1663家，246家餐饮单位达到清洁厨房标准。自然资源领域“5+1”专项整治强力推进，“严管年”各项要求深入落实，累计整治违法用地626宗、4209.28亩，卫片执法检查违法用地图斑数量同比减少73.4%，逐步摆脱了落后局面。 这一年，我们在旅发大会上创造了“沧县奇迹”。举全县之力，高质量承办2019年沧州市旅游产业发展大会。坚持高起点谋划、高标准推进、高水平呈现，全县上下握指成拳、攻城拔寨，创造了不到一年时间，高标准建成四个观摩景点的奇迹。沧州铁狮与旧城遗址公园征拆工作七天破局、两周收尾，累计清拆2万平方米、征地253亩，刷新了征拆速度;兴济运河美食小镇从零起步，仅53天便完成建设，化不可能为现实;沧东生态公园让废窑坑变观景湖，累计接待游客超15万人次，增添了绿色，凝聚了人气;明珠生态新城会客厅集中展示时尚文化，助力服装产业跨越升级。承办全市旅发大会圆满成功，赢得了社会各界的点赞喝彩，沧县旅游迈进新时代。 这一年，我们在民生保障上彰显了“沧县情怀”。统筹53.4亿元用于保障和改善民生，增长42.4%，占财政支出的84.5%。改扩建中小学、幼儿园18所，9000余名学生学习条件得到改善;落实营养餐改善计划，近7万名小学生每天免费喝一袋奶、吃一个鸡蛋。送医下乡107个村，义诊6.4万人次;连续3年为60岁以上老人统一缴纳医疗保险;健康档案建档率99%。城镇新增就业4630人、再就业1570人，超额完成全年任务;全市率先成立关爱退役军人基金会，帮扶退役军人就业2000余名。养老保险覆盖率达到96%;农村低保、特困供养标准再次提高480元。新建文化广场81个、文化中心6个，举办文艺演出130余场次。投资1.02亿元，铺设供水管网962公里，惠及46个村;投资1.35亿元，新建改造电力线路159公里，覆盖220个村;投资1.8亿元，新改建农村道路207公里，方便150个村群众出行，荣膺省级“四好农村路”示范县;争取上级资金6.9亿元，完成气代煤改造8.5万户，占全市任务量的40%，是全市唯一一个免费改造的县市，燃气已覆盖半数以上村庄，10.8万户实现清洁取暖，先后通过国家发改委、农业农村部、生态环境部、省委省政府多轮次检查验收，获得充分肯定。 这一年，我们在自身建设上展示了“沧县形象”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严肃政治生活，净化政治环境。不断深化“放管服”改革，开展“三深化、三提升”行动，清理行政许可事项37项，压缩审批时限20个工作日;“多证合 一、一照一码”改革按时完成，网上事项可办率100%;新增市场主体6300户，完成年任务的177%，增速全市第一。建立企业家直通车，畅通服务企业绿色通道，解决企业问题148件。全面落实减税降费政策，以“真金白银”助力企业发展。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议79件、政协委员提案124件，按时办结率100%。深入推进法治政府建设，坚持依法行政、权责法定、权依法使，切实做到不失位、不越位、不缺位。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，规范执法行为，行政复议和应诉数量分别下降38.5%和40%。认真落实“日清日结”和“黄牌警告”制度，持续加强审计监督和行政监督，政府效能进一步提升。县志工作荣获国家三等奖，节能削煤工作被市政府评为先进县。邮政通信、油地关系、妇女儿童等事业均取得新进步。各位代表，这一年，我们树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记对河北工作的重要指示批示精神，紧紧扭住北京非首都功能疏解“牛鼻子”，全力推动京津冀协同发展战略在沧县落地生根，明珠国际服装生态新城开发建设成效显著，省委书记王东峰、省长许勤、省政协主席叶东松等省领导先后莅临调研检查，给予充分肯定。这一年，我们坚决贯彻新发展理念，笃定高质量发展，围绕“质速并重、进位赶超”总目标，攻坚克难、砥砺奋进，经济社会发展更有质量、更有效益、更加均衡，在2019年上半年全省县域经济考核中，我县位列优化开发区类第七名，在全市同类县市中排名第一。这一年，我们顶住经济下行压力，千方百计稳增长，一般公共预算收入克服政策性减收因素，超额完成全年目标，财政收入超亿元的乡镇达到3个，纸房头乡突破2亿元。这一年，我们创新方式抓环保，本着对历史负责、对企业负责、对万千家庭负责、对未来发展担当的态度，推进环境违规企业集中整治攻坚，近四千家企业完成改造提升，摆脱了被关停取缔的命运，彻底解决了历史难题。这一年，我们勇扛2019年全市旅发大旗，夙兴夜寐、宵衣旰食，全面展现了“千年雄狮梦、世代文武情”的沧县神韵。这一年，我们把党的领导贯穿全局，在县委的统一领导下，坚持以党的建设引领经济社会高质量发展，投资近亿元加强基层组织建设，培树党建示范村134个;完善“1+6”监督模式，构建大监督格局，风清气正的政治生态已然形成;宗教领域“双创四进”活动扎实开展;“沧县好人”传播正能量，滕传奎获“河北省道德模范”称号，王林清家庭、代媛媛家庭分别荣获国家级和省级“最美家庭”称号。各位代表!成绩来自拼搏，幸福源于奋斗。每一个成绩的取得、每一个数字的背后，都有一段艰辛奋斗的历程，都凝聚着全县人民的辛勤汗水，都得益于方方面面的奉献和支持。在此，我代表沧县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻县解放军部队、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持沧县发展的同志们、企业家朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在客观总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，沧县发展还面临不少困难和挑战：传统产业偏弱，新兴产业偏小，产业层次偏低;旅游业刚刚起步;都市型农业发展不足;支撑发展的基础设施、配套服务还不完善;营商环境与“六最”标准还有差距;生态环境建设任务依然艰巨;脱贫防贫长效机制还不完善;民生领域短板依然较多，与群众对美好生活的向往还有差距;个别干部作风和能力与新形势新任务还不相适应。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2020年目标任务和总体要求2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标。在这关键时间节点，审视我县发展的环境、条件和基础，我们大有可为、大有作为。大有可为，是因为京津冀协同发展、雄安新区规划建设、沧州市“一港双城三带四区”发展机遇正在沧县交汇叠加、集聚释放，为我县补短板、强基础，推进高质量发展提供了机遇。大有作为，是因为经历了项目建设、生态保护、旅发大会这些战役的锤炼和洗礼，全县各级干部精神抖擞、斗志昂扬、勇于担当、敢打敢拼，只要我们一环紧着一环拧、一锤接着一锤敲、一扣挨着一扣摁，就一定能够开创经济强县、美丽沧县建设新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，全面落实省委“三创四建”部署和市委工作要求、县委“1248”工作思路，围绕质速并重、量效齐升“一个中心”，打造沧东开发区、高铁开发区“两大增长极”，实施招商引资、项目建设、产业提档、设施升级“四项会战”，实现县域经济、营商环境、乡村振兴、脱贫攻坚、污染防治、社会治理、民生福祉、党的建设“八个全面提升”，以攻城拔寨的精神推动经济社会发展进位升级，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长8.5%，实际利用外资增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，主要污染物排放总量和环境质量控制等全面完成市定目标。上述目标的设定，综合考虑了外部经济环境和我县发展形势，充分衔接了全面建成小康社会和“十三五”规划确定的各项目标任务，体现了稳中求进总基调和高质量发展导向。在实际工作中，必须牢牢把握以下四个方面： （一）牢牢把握“一个中心”，进一步明确方向、凝心聚力。“质速并重、量效齐升”这个中心是县委总揽全局、审时度势，创新性提出来的，明确了今年工作的出发点和落脚点。我们一定要胸怀“两个大局”、把握“四个必须”，树牢新发展理念，笃定高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，正确处理质量和速度、数量和效益的关系，保持稳的节奏、展现进的态势，以量的快速增长保障质的稳步提升。 （二）牢牢把握“两大增长极”，进一步着眼长远、夯实根基。沧东、高铁两大园区是沧县当前和未来发展的希望所在，是实现高质量发展的平台和支撑。我们一定要着眼长远，把园区建设作为经济建设重头戏和产业升级主战场，摆在更加突出的位置，不断推动园区建设提速、提质、提效。 （三）牢牢把握“四项会战”，进一步聚焦发力、攻坚突破。“四项会战”是我县贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念的主战场，我们必须以逢山开路、遇水架桥的决心，以决战决胜、舍我其谁的气魄，久久为功、攻坚克难，加快推动高质量发展在沧县落地生根、结出硕果。 （四）牢牢把握“八个全面提升”，进一步补齐短板、齐头并进。“八个全面提升”是我县全面建成小康社会的硬任务，是今年政府工作的切入点和发力点，我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，因势利导、扬长补短，把县委各项安排部署细化落实为具体实践行动，向全县人民交一份满意的答卷。 三、2020年重点工作做好今年各项工作，必须坚决贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实省委九届十次全会、市委九届八次全会、县委十届六次全会精神，坚定信心、同向发力，重点抓好以下六个方面工作。 （一）强力推进协调发展，优化高质量发展布局。以编制国土空间规划为契机，统筹区域布局，优化资源配置，实现优势互补，构建两核并驱、一环带动、多点支撑的区域协调发展格局。加快打造沧州东部生态新城。加快基础设施建设。确保泰山路、峨眉路、110千伏变电站、消防站等建成投用，全力推进总投资超10亿元的黄河道改造工程、污水管网工程、社区文化中心、沧东科创中心、学校、医院等设施建设，推动产、城、教融合发展，为企业科技创新搭建平台。规划建设专项产业园。优化区内产业布局，规划建设新旧动能转换园，承接县域企业迁入;规划建设特色产业园，承接新兴产业项目;规划建设招商竞赛园，承接全县招商项目。优化服务管理。完善行政服务中心功能，下放高频审批事项至园区管委会，着力破解审批梗阻和公共服务制约，不断提升园区服务水平;落实企业投资项目承诺制，实现拿地即可开工，确保园区固定资产投资增速高于全县10个百分点。加快建设沧州西部高铁新区。抢抓省委、省政府支持各市、县规划建设现代化中央商务区的机遇，积极向上争取，力争将高铁开发区纳入沧州市中央商务区的盘子，在助力主城区提质扩容的同时，加速高铁新区开发建设。完善市政设施配套。强化属地意识，主动担当，积极跑办，最大程度地完善道路、管网、学校、幼儿园等配套设施。抓好楼宇经济，制定出台支持政策，扶持金融保险、文化传媒、电子商务等产业做大做强，力争新增现代服务业企业100家以上、总部大厦2家以上。服务项目建设，围绕培育城市夜经济和特色商圈，细致谋划现代服务业项目，新签约重大产业项目5个;继续服务好11个续建项目，力争新开工亿元以上项目3个，税收增速达到20%以上。全力支持石衡沧港城际铁路建设，积极推动重庆路、上海路西延工程，拉大西部发展框架。加快推进新型城镇化建设。用足用好区位优势，发挥绕市区一环的带动作用和建制镇的支撑作用，推进具有沧县特色的新型城镇化建设。支持引导有条件的乡加快推进改镇步伐，力争提高城镇化率2个百分点。支持近市六乡主动融入市区发展，积极承接市区功能辐射，完善基础配套，提升建设水平，推进中心城区公共服务向乡村延伸、社会事业向乡村覆盖。支持四个建制镇突出特色，因地制宜打造卫星镇，旧州依托铁狮子景区和交通优势，深挖历史底蕴，打造“文旅古镇·和美新城”;兴济扩大运河美食小镇影响力，构建“5+N”文旅产业格局;崔尔庄用好“三区同建”政策，加快文宗故里建设;杜生以药包材产业转型为契机，建设“商贸文旅古镇·民营经济强镇”。 （二）强力推进产业优化，提升高质量发展水平。以新发展理念为导向，研究制定系统全面、可操作、能落实的产业支持政策，助推优化升级，加快构建现代化产业体系。推动传统产业迈向中高端。支持行业协会发挥组织协调作用，促进中小微企业抱团发展，解决单一企业无法解决的重大科技创新、行业标准制定等问题，在市场竞争中争取更多的话语权。鼓励引导传统产业分批次、有步骤入园发展，全力完成省委省政府提出的规上企业入园率达65%以上的目标，解决转型升级过程中的土地、公共服务配套等要素制约。实施县域科技创新跃升计划，力争进位升级，确保新增高新技术企业15家以上、科技型中小企业100家以上;实施规上企业“新一轮技改全覆盖”工程，力争完成技改投资35亿元。推动工业设计由终端产品植入向产品研发、外观设计、产品包装等产业链各环节渗透，发展“设计+智能”“设计+文化”等新业态新模式，提升产品附加值和竞争力。支持企业参加国内外展会，积极开拓市场，提高产业知名度;继续举办中空塑料展，谋划筹办更多、更高水平的特色展会。推动新兴产业形成新动能。坚持依托项目塑造产业，落实省市“重点项目建设年”活动，以高端高质项目引领新兴产业培育壮大。精准把握明珠国际服装生态新城三个定位，对接全市发展规划，加快推进明珠四季青智慧服饰产业园建设;引进知名品牌和高端企业，参加国内外服装展览会，依托生态公园和新城会客厅，举办国际四季霓裳展，构建集研发、设计、生产、展示、销售于一体的全产业链新业态。加强与中核集团对接合作，加快13C稳定同位素项目建设，力争年内完成投资10亿元，加快拓展核医学、工业用放射源等核技术应用产业链;用好中核科技园金字招牌，全力引进大数据中心、再生资源等项目。衔接省、市战略性新兴产业发展三年行动计划，立足沧县实际，研究制定优先发展产业清单，出台具体支持政策，力争引进一批能带动产业链式发展的重大项目。推动现代服务业质效大提升。支持服务业发展提速、比重提高、质量提升。发挥好旅发大会带动作用和乘数效应，鼓励引导社会资本参与旅游开发，不断提升铁狮公园、运河美食小镇等景区档次水平;突出抓好大运河文化带建设，推进捷地水运民俗文化开发，加快分洪闸景观建设。面向京津和中心城区，围绕生活需求，做足“旅游+”文章，举办采摘节、丰收节，发展农业观光游、休闲采摘游;支持沧东发展时尚体验购物游;注重解决“一老一小”问题，加快推进养老服务和普惠性托育产业发展。围绕生产需求，努力壮大数字经济、科技创新、商贸物流、金融保险等生产性服务业。力争服务业增加值增长10%以上。 （三）强力推进改革开放，释放高质量发展活力。用好改革开放这个关键一招，以改革激活力、向开放要空间，持续增创经济发展新优势。深化重点领域改革。深化“放管服”改革，健全“只进一扇门”“最多跑一次”“一网通办”机制，对审批事项再清理，对办理流程再精简，进一步压缩审批时间。创新“互联网+政务服务”，将审批事项全部接入“冀时办”和智慧沧州APP，实现基层便民事项不出门、指尖办，让数据多跑路，让企业群众少跑腿。加快推进社会信用体系建设，构建“一处失信、处处受限”的失信惩戒长效机制。坚持部门联动、多措并举，健全以“双随机一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管机制，营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。推动高水平对外开放。坚持“走出去”和“引进来”相结合，不断拓展开放的深度和广度。组织开展全员招商大竞赛，修订落实奖励政策，充实壮大招商队伍，紧盯京津及长三角产业转移项目，采取叩门招商、以商招商、点对点招商等方式对接洽谈，力争引进亿元以上项目50个;筹办更多的主场招商活动，加强宣传推介，提高沧县知名度;用好“5·18”廊洽会、中国-中东欧论坛、中国(沧州)进口商品博览会等重要平台，开展对接招商，推动高端合作。深度融入“一带一路”国家战略，支持特色产能走出去，参与全球竞争和资源分配;突出抓好对外贸易，对170余家外贸企业定期走访、重点扶持，落实稳外贸系列措施，引导企业开拓多元化出口市场，全面提高经济外向度。全力支持民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”，聚焦落实中央支持民营企业改革发展28条意见和减税降费政策，继续实施“政企面对面”活动，落实企业家参与涉企政策制定机制，更好发挥企业家经济活动主体作用，打造亲清新型政商关系。建立“政银企”对接机制，每月“政银企”对接会不少于1次;建立产业扶持基金，撬动银行资本，为企业提供过桥贷资金支持和融资租赁支持，降低企业融资成本。聚焦重点产业、龙头企业，组织开展“工业巡诊”和“一对一”包联帮扶，强化政策扶持和跟踪服务，当好企业服务员。政府勇于为企业拓展市场站台，支持特色产品拓展网络销售渠道，谋划建设沧县特色产品线上展销馆。像支持自己的亲人一样支持民营企业家，举办企业家创新论坛，鼓励企业家参加专题培训，对做出突出贡献的优秀企业家给予精神和物质双重奖励。 （四）强力推进乡村振兴，夯实高质量发展基础。深化农业农村综合改革示范区建设，扎实推进农业农村现代化。持续深化农村改革。深入推进农村集体产权制度改革，抓好农村产权流转交易中心建设，严格规范流转行为，探索增加经营性收入的新路径，拓宽农民增收渠道，确保70%以上的村年集体收入超过5万元，40%以上的村年集体收入超10万元。深入推进农村土地制度改革，完善农村承包“三权分置”制度，新增土地流转面积2万亩以上，流转率超70%。做大做强现代农业。加快培育农业新型经营主体，确保新增合作社15家、家庭农场10家、千亩以上种植大户3个，农业产业化经营率提高3个百分点。大力发展园区农业，每个乡镇至少培育1家特色农业园区，全县新增市级以上农业园区2家以上;支持神然等4个市级农业园区做大做强，争取升级为省级园区。大力发展科技农业，推动藏粮于地、藏粮于技，建设高标准农田2万亩、整治提升土地4万亩。大力发展绿色农业，落实“一减四增”，调整优化农业产业结构，一村一品培育休闲娱乐、健康养老、观光旅游等特色农业。大力发展品牌农业，拓展精深加工产业链，围绕金丝小枣等特色农产品，培育1个农产品区域品牌、2个农产品企业品牌和3个特色农产品品牌，提升沧县农业品牌影响力。全面改善人居环境。围绕“生态宜居”的总要求，深入推进四项工程，切实让乡村美起来。深入实施垃圾治理工程。投资9000万元，继续实施农村生活垃圾市场化处理;完善监管、考核、退出机制，加强对环卫公司的监督管理，采取县乡村三级考核模式，将考核结果与拨付经费挂钩，实施月度奖惩，倒逼公司提升服务质量，确保乡村卫生持续向好。深入实施厕所改造工程，投资1360万元，完成改厕1.51万座，实现粪污无害化治理。深入实施街巷硬化工程，建立4000万元的乡村街巷改善基金，出台具体政策，按照“群众出资出劳解决一部分、知名人士捐助一部分、政府补贴一部分”的原则，对村内街巷硬化给予奖补。深入实施坑塘修复工程，投资600万元，高标准改造坑塘300座，打造村内生态休闲景观。 （五）打好三大攻坚战，补齐高质量发展短板。三大攻坚战是党的十九大确定的战略部署，必须以强烈的政治责任感和历史紧迫感，以决战决胜的姿态、严而又实的作风，全力攻坚突破。一刻不停防范重大风险。建立健全重大风险常态摸排、动态监管、及时化解、应急处置机制，稳妥做好金融、政府债务等领域风险防控。落实安全生产责任制，严格监管执法，加强消防、燃气、建筑施工、交通运输、危险化学品等重点领域排查整治，坚决防止安全事故发生。落实“四个最严”要求，加强食品经营单位风险分级常态化监管，严厉打击食品药品制假售假违法行为，确保群众饮食用药安全。扎实推进平安沧县建设，深入开展“三无三百”创建，深化扫黑除恶专项斗争，全力做好社会矛盾排查调处和信访维稳工作，拓展和提升基层平安创建的范围和水平。加强应急管理体系和能力建设，妥善处置突发事件。一人不落完成脱贫攻坚。突出问题导向，集中兵力打好脱贫攻坚战，小康路上不让一人掉队。按照“上半年集中扫尾、下半年巩固提升”的要求，围绕贫困人口识别认定和精准脱贫6个任务清单，聚焦“两不愁三保障”开展“回头看”，查漏补缺、补齐短板，突出抓好产业、就业、科技扶贫，激发贫困人口内生动力，落实“5个100%”，推动贫困户可持续稳定脱贫，确保剩余32户77名贫困人口上半年全部脱贫;下半年巩固提升，配合做好国家脱贫攻坚普查工作，确保“好”的等次。建立防贫长效机制，加强动态管理，强化问题监测预警和排查处置，全面做好返贫人口动态监测和帮扶，发挥防贫险作用，探索扶贫“后三年和三年后”工作机制，保持政策稳定性、连续性，坚决做到摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，坚决防止致贫返贫。一招不让推进污染防治。坚持方向不变、力度不减，坚决完成污染防治阶段性目标。打好蓝天保卫战。深化机动车、扬尘等专项整治;保持“散乱污”企业动态清零;压实秸秆禁烧等管控责任，确保空气质量持续好转。打好碧水保卫战。围绕消除劣Ⅴ类水质目标，扎实推进“河长制”由“建制度”向“见成效”转变;加快重点镇污水处理设施建设;加强农村生活污水治理和管控，深化地下水超采综合治理，持续改善水环境质量，确保考核断面水质稳定达标。打好净土保卫战。严格管控涉危、涉重金属企业，强化危险废物规范化管理;有序推进土壤污染治理，探索运用植物、微生物等方式治理土壤污染;持续推进国土绿化行动，新增造林2.7万亩，打造最靓丽的生态底色。创新环保管理服务模式，落实优化环境监管正面清单和负面清单制度，坚决不搞“一刀切”;开展“环保服务企业行”活动，积极帮助企业解决环保问题。 （六）强力推进民生改善，共享高质量发展成果。坚持以人民为中心，优先保障民生投入，从解决群众“急难愁盼”做起，扎实办好民生实事，提高社会保障水平，让群众生活一年比一年更好。谋民生之利，促进就业强化保障。深入实施就业促进工程，健全高校毕业生、农民工等重点群体就业支持体系，新增城镇就业4600人次、再就业1550人次，零就业家庭动态清零;持续整治农民工欠薪问题。深入实施全民参保计划，不断扩大社保、医保覆盖面。加强社会保险基金管理防控，保障城乡居民和职工养老保险按时足额发放。充分发挥政府作用保基本，精准落实各项社会救助政策，实现应保尽保、应救尽救。应民生之盼，推动教育全面振兴。投资2.6亿元，续建大褚村中学、汪家铺中学等学校46所，新建、改扩建风化店中心幼儿园、仵龙堂何官屯中心幼儿园等学校12所，新增学位8000余个;新招聘教师300人以上;大力发展普惠托育、幼儿教育，推动农村学前教育全覆盖，加快义务教育均衡发展，进一步提高高中教育普及水平。解民生之忧，实施全民健康行动。推动优质医疗资源向基层下沉，积极推进乡村卫生健康服务一体化工作，加强乡镇卫生院、村卫生室、村医队伍建设;加快投资1.9亿元的县医院综合楼项目建设，力争年内主体封顶;继续送医下乡100个村以上、义诊群众5万人次以上。补民生之短，完善农村基础设施。推进实施农村基础设施建设“五大工程”。(1)“惠民水”工程。投资2.7亿元，加快推进沧县东部江水直供、沧东经济开发区地表水厂建设、农村生活用水置换和农村供水管网改造项目，让39万农民群众喝上“安全水、放心水”。(2)“放心电”工程。投资1.2亿元，新建、改造电力线路201.4公里，改造35千伏变电站1座、配电变压器314台，惠及群众9万户。(3)“便民气”工程。投资5.36亿元，气代煤改造8万户，让更多群众用上天然气。(4)“连心桥”工程。启动农村危桥五年改造计划，今年投资1163万元，对最危最急的13座危桥实施维修改建，保障6万人出行安全。(5)“民心路”工程。投资2.1亿元，新改建道路170条240公里，改善120个村出行条件。各位代表，让群众过上好日子，是政府义不容辞的责任。在多渠道多层次征求群众意见的基础上，今年谋划提出了一批民生实事候选项目。待会议投票确定后，我们将马上组织实施，尽快建成投用，尽早造福百姓。 四、全面推进政府治理体系和治理能力现代化党的十九届四中全会对构建职责明确、依法行政的政府治理体系提出了明确要求。我们一定坚定制度自信，完善治理体系，提升治理效能，加快推动“善治沧县”建设，努力建设人民满意的服务型政府。坚持党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决执行维护党中央权威和集中统一领导各项制度，认真落实党的领导制度体系，深入贯彻“不忘初心、牢记使命”制度，把党的全面领导贯彻落实到政府治理全过程，坚决做到党的工作部署到哪里，政府工作就推进到哪里，力量就汇聚到哪里。加强作风建设。把服务提质、工作提效作为检验政府效能建设的重要标准，突出实干实政，勤于自省，常发“四问”，不断锤炼敢于担当、善于担当、精于担当的品质素养。坚持“日清日结”，认真办、马上办、高效办，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界，以不畏困难、拼搏奋进的决心，以创先争优、干则必成的姿态，推动各项工作落地落实落细。建设法治政府。深入落实《法治政府建设实施纲要》，弘扬宪法精神，树立宪法权威，坚持依法执政、依法行政共同推进，忠实履行宪法和法律赋予的职责，不断提升治理能力法治化水平;自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受人民群众监督和社会舆论监督。探索建立政府重点工作通报机制，邀请人大代表、政协委员及社会各界代表谏言献策，保障群众知情权、监督权，让权力在阳光下运行。深化廉政建设。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定精神，持续开展“四风”和作风纪律专项整治，力戒形式主义、官僚主义。坚持过紧日子思想，继续压减“三公经费”，把有限的资源和财力更加高效地用在推动发展、改善民生上，切实做到为民务实清廉。各位代表。初心铸就伟业，使命引领未来。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝神聚力，砥砺前行，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，为加快建设新时代经济强县、美丽沧县作出新的更大贡献!名词解释1.“双百”工程：沧州市2017年开始实施“百家优势企业”和“百项重点技术改造项目”工程。2.两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。3.一园二基地:沧县昌盛创业孵化基地返乡创业园，沧东经济开发区就业培训基地、退役军人就业基地。4.5个100%：有劳动能力的贫困户就业达到100%，千企帮千村(户)对接帮扶率达到100%，对建档立卡贫困户送身边关爱达到100%，有能力的贫困户通过自身努力和社会帮扶实现小康达到100%，防因病因学因灾出现返贫达100%。5.七个零发生：进京访零发生、进京集体访零发生、到非接待场所有关人员零发生、进京重复访零发生、赴省集体访零发生、极端恶性事件零发生、因信访工作不当引发的负面炒作零发生。6.“5+1”专项整治：“5”是违法违规用地、建设、采矿、采砂和破坏生态环境问题专项整治，“1”是违建别墅问题清查整治。7.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。8.放管服改革：简政放权、放管结合、优化服务。9.三深化、三提升：深化“双创双服”活动，提升高质量发展水平;深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，提升工作效能和营商环境;深化20项民心工程，提升保障改善民生水平。10.日清日结：事不隔夜、文不过天、即交即办、日清日结。11.黄牌警告：全市各级各部门及党员干部、工作人员，在工作中出现不作为、乱作为的，对上级部署的工作反馈不及时、不到位的，被上级督导发现问题并属实的，工作范围内办理事项未做到“日清日结”以及有责任不落实等行为的，均属于黄牌警告发放范围，由相关决策部门对责任者发放。12.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。13.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。14.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。15.“1+6”监督模式：“1”是建立一套县乡村监督体系，“6”是开展谈话监督、巡查监督、基层纪检委员监督、重点领域全程监督、农村“小微权力”监督和大数据监督。16.双创四进：“双创”指创建和谐寺观教堂和创建先进宗教团体。“四进”指宪法、国旗、社会主义核心价值观和中华优秀传统文化进宗教活动场所。17“六最”环境：办事理念最先进、办事态度最热情、办事程序最简化、办事方式最快捷、办事成本最低廉、办事成效最显著。18.一港双城三带四区：“一港”即大力推进沧州黄骅港高质量发展，“双城”即着力提升中心城区、黄骅新城规划建设管理水平，“三带”即加快推进沿海经济带、大运河文化带、生态绿化带建设，“四区”即全面提升工业园区和开发区、现代农业园区、高新技术创新区的能级和水平。19.三创四建：创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。20.两个大局：一个大局就是东部沿海地区加快对外开放，使之先发展起来，中西部地区要顾全这个大局。另一个大局就是当发展到一定时期，比如二十世纪末全国达到小康水平时，就要拿出更多力量帮助中西部地区加快发展，东部沿海地区也要服从这个大局。21.四个必须：必须毫不动摇坚持中国共产党的领导、必须保证和发展人民当家作主、必须全面推进依法治国、必须坚持民主集中制。22.“5+N”文旅产业格局：“5”是指一条美食街、一条商贸物流街、一条民俗文化街、一条红色党建街、一个乾宁文化公园，“N”是指包括博物馆等在内的运河元素。23.三区同建：是指新型社区、产业园区、生态园区三区同建。24.“六个一”工程：《沧州市关于深入实施创新驱动战略加快特色产业集群发展的实施意见》提出，实施“六个一”工程，即集中一个园区、编制一个智能改造计划、设立一支产业提升基金、组建一个行业协会、建立一个综合服务中心、举办一个国际性会展活动，发展特色产业集群。25.明珠国际服装生态新城三个定位：体现新发展理念、高质量发展的示范区，“一港双城三带四区”发展格局中的重要节点，具有良好产业生态的新动能龙头区域。26.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。27.两个毫不动摇：是指毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。28.过桥贷资金:过桥资金是一种短期资金的融通。提供过桥资金的目的是通过过桥资金的融通，达到与长期资金对接的条件，然后以长期资金替代过桥资金。29.藏粮于地、藏粮于技：建设集中连片、旱涝保收、高产稳产的高标准农田;持续加强耕地质量保护与提升，巩固提升粮食产能;建立合理耕地轮作制度，实现种地养地相结合，促进资源永续利用和可持续发展，夯实国家粮食安全基础。30.一减四增:减玉米，增水稻、增大豆、增果菜和经济作物、增饲料作物。31.四个最严：用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。32.三无三百：无刑事案件、无赴省进京访、无安全生产事故，重大矛盾纠纷排查率、突出治安隐患整治率、高风险人群管控率三个100%。33.四问：一问自己的岗位职责是什么，是否真正做到了对党负责、对组织负责、对人民负责;二问自己干了什么、干的效果怎么样，是否真正做到以一域之光为全局添彩;三问自己还有什么没干好，有什么该干的还没有干，是否真正找到了问题症结;四问自己下一步该怎么改、怎么干，是否真正明确了整改方向和措施。

  2025-07-09

• 【磁县招商】2020年磁县政府工作报告

  2020年1月20日在磁县第十六届人民代表大会第四次会议上磁县人民政府县长张力超各位代表：现在，我代表磁县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是磁县发展史上不容易、不平凡的一年。一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省、市决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，推动高质量发展，较好完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。 （一）经济运行稳中有进。面对六合公司去产能、岳城水库水源保护区工业企业关停、部分企业因融资困难停产半停产等诸多不利因素，千方百计做好“六稳”工作，预计全县生产总值增长5%，一般公共预算收入增长3.7%，固定资产投资增长7.1%，规上工业增加值增长1.3%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入均增长8%，主要经济指标触底企稳、稳中向好,为全县高质量发展夯实了基础。 （二）结构调整步伐加快。磁县产业发展规划高起点编制。申美集团、和泰公司发展势头强劲，天宝寨景区综合开发、百时得节能环保、新疆红三沟煤矿等转型项目进展较快。园区加速提质增效，漳河经济开发区入园企业达11家，磁县经济开发区完成税收2.4亿元，我县再次被中国纺织工业联合会授予“中国童装加工名城”，高端装备制造产业园、食品产业园规划建设加快推进。现代服务业蓬勃发展，溢泉湖、山区、漳河三大旅游片区建设全面启动，全年接待游客增长245.7%，旅游业总收入增长253.4%;服务业增加值增长10%，占生产总值比重达49%。现代农业稳步推进，粮食总产量达19.35万吨，农业产业化经营率达67.5%，磁县现代农业园区成功创建为省级现代农业园区，我县被评为国家农产品质量安全县。 （三）项目建设成效明显。实施千万元以上重点项目86个，完成投资73.1亿元，争列省重点项目3个、市重点项目12个，争取上级资金12.4亿元、土地指标993亩。邯郸方特国色春秋主题乐园盛大开园，累计接待游客超过56万人次;亿超汽车零配件研发与智能制造项目三个月开工、六个月投产，创造了磁县项目建设新速度;鑫盛联产液化天然气、嘉鸿精细化工、联桥服装等一批项目竣工投产;中化新材料产业园、中化滏鼎光引发剂新材料、太行机械高端精密部件智能化生产、建旭“光热+”综合开发、磁州酒生产基地二期等一批项目开工建设、加快推进。同时，成功签约战略新兴产业项目5个，中国蓝星集团高性能新材料、信合城市综合体等一批大项目、好项目正在积极洽谈推进，项目质效不断提升，支撑作用显著增强，我县在全市重点项目建设集中观摩评比中位次明显前移。 （四）城乡面貌大为改观。规划建设管理不断加强，磁县国土空间规划大纲编制、北部新城设计初步完成;强力拆除城区违建388处，私搭乱建顽疾得到有效治理;拆除国省干线两侧违建17.5万平方米，腾出土地1500余亩。县城扩容提质步伐加快，谋划实施重点城建项目33项，累计完成投资37.5亿元，友谊大街等7条县城主干道修复、5条小街巷改造等工程建成投用;县城污水管网改造、垃圾中转站建设、城乡垃圾市场化处理等工程扎实推进，新建改造县城公厕10座;“万株乔木进县城”活动累计植树10万余株，新建改造公园游园35个，新增开放式运动场地15个，如意湖生态湿地公园被评为省“四星级公园”，我县顺利通过省园林县城复查验收。县城精细化管理持续提升，集中整治广告牌匾7500余块，新增林荫停车场4处、停车位4400余个，县城主次干道亮化率达99%。“五清三建一改”村庄清洁行动强势推进，整修农村公路100余公里，改造农村厕所2000个，39个村庄实现生活污水有效处理和管控，农村人居环境明显提升。 （五）生态环境日益改善。完成“双代”12743户，清理回收劣质散煤和煤球1.3万吨，确保了群众温暖、清洁、安全过冬。严格落实建筑工地“6+2个百分百”和道路扬尘“双五双十”“以克论净”标准，建筑工地、城区道路扬尘污染有效降低。3家焦化企业完成超低排放治理改造，11家重点涉气企业全部安装挥发性有机物报警设施并与市联网，主城区337家餐饮单位全部安装油烟净化装置，污染排放得到深度治理。2019年我县空气质量综合指数为7.21，同比下降0.41%，PM2.5平均浓度为68.6微克/立方米，同比下降0.7%，两项指标实现“双下降”，优良天数达166天，预计在全市大气污染综合治理考核中位列上游。“三长治水”机制全面落实，“两大水库”和滏阳河水质全部达标，岳城水库水源保护区优化调整方案已经省政府批复。“1+5”专项整治扎实推进，打击非法采砂采石成效明显，非法滥采行为实现动态清零。“绿美磁县”攻坚行动成效显著，完成营造林13.45万亩，我县在全省农产品主产区县造林绿化考核中位列第一。 （六）改革创新全面深化。“放管服”改革持续推进，承接落实上级取消和下放行政许可事项18项;“互联网+政务服务”水平不断提升，633项政务服务事项全部实现“一网通办”，“马上办”“就近办”“一次办”分别达201项、208项、466项，磁县公共资源交易中心荣获2019年“全国公共资源交易优化营商环境十佳机构”。两大省级经济开发区财税体制、人事和薪酬制度改革深入推进，园区发展活力不断增强。创新驱动步伐加快，新增规上企业18家、高新技术企业10家、科技型中小企业131家，规上高新技术增加值增长11%;《磁县税收激励绩效管理实施方案》《磁县金融机构考核激励办法》制定实施，中岳公司市场化转型、县农信社改制农商行等工作有序推进，沧州银行、浙江网商银行成功入驻我县。“三深化、三提升”活动成效明显，帮助困难企业解决实际问题89个，新设市场主体7379家，出口创汇增长34%，民营经济增加值增长4.2%。 （七）民生福祉持续增进。脱贫攻坚成效明显，实现脱贫582户、1476人，超额完成脱贫任务目标。20项民心工程实现预期目标，城镇新增就业4624人，失业人员再就业1430人，就业困难人员就业655人。衡水第一中学邯郸分校二期、老二中改造、棚户区小学和幼儿园等一批教育工程加快建设，我县顺利通过省教育职责和语言文字工作评估验收。“四馆一中心”建设扎实推进，庆祝新中国成立70周年大合唱展演、县直乡镇机关干部职工运动会等大型文体活动成功举办，群众文体生活更加丰富多彩。县妇幼保健院加快建设，2家乡镇卫生院、46个村卫生室实现一体化管理，城乡医疗服务能力不断提升。新建农村互助幸福院6个、社区养老服务中心1个;城乡居民医疗保险参保率、养老保险参保率均达95%以上，城乡低保实现应保尽保。“两矿”棚户区改造东区基本竣工、西区主体竣工，完成农村危房改造15户、老旧小区改造3个，城乡居民住房条件不断改善。全面加强金融风险隐患排查，金融秩序保持稳定。食品药品安全形势总体平稳，安全生产四项指标保持“四下降”态势，“安全管家”经验得到许勤省长肯定批示并在全省推广。扫黑除恶专项斗争向纵深推进，一批信访积案得到有效化解，圆满完成国庆安保维稳等重点任务，全县经济社会保持和谐稳定。 （八）自身建设不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，着力抓好9个专项整治，切实解决了一批群众和企业关注的热点难点问题。始终坚持依法行政，严格执行民主决策，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，98件人大代表建议、249件政协委员提案全部办复;主动接受社会舆论监督，创新开展电视问政，政风行风明显转变。严格执行中央八项规定及实施细则要求，驰而不息纠正“四风”，深入开展“基层减负年”“狠抓落实年”活动，政府公信力和执行力持续提升。认真落实“一岗双责”，加快推进惩防体系建设，严肃查处违法违纪案件，政府廉政建设进一步深入。国防动员和双拥共建深入开展，退役军人服务保障能力持续提升。审计、统计、司法、电力、邮政、通讯、保险、移民、工会、共青团、工商联、民族宗教、新闻出版、广播电视、人民防空、气象地震、外事侨务、史志档案、扶老助残、妇女儿童等事业都取得了新进步。各位代表!回望过去的一年，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中克难奋进，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是离退休老干部和社会各界人士鼎力支持的结果，是各级党员干部和全县人民群众勠力同心、拼搏进取的结果。在此，我代表磁县人民政府，向所有为磁县发展做出贡献、向所有关心支持磁县发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到，前进道路上还面临不少问题和挑战。一是产业结构偏重、新兴产业偏小，新旧动能转换还不够快;二是经济下行压力加大，实体经济困难增多，财政收支矛盾突出;三是城市品位还不够高，老城区功能还不够完善，城乡发展还不够均衡;四是生态环境治理任务依然艰巨，大气、水、土壤治理还需持续用力;五是营商环境尚需优化，改革创新能力还不够强，行政效率和质量亟待提高;六是民生和社会领域还存在不少短板，政府自身建设还有待进一步加强。我们一定直面矛盾、正视问题、敢于担当，以更大的决心和有效举措切实加以解决，努力把政府工作做得更好，决不辜负全县人民的期望和重托。 二、2020年目标任务和主要工作2020年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是旅发大会的检阅之年，做好今年各项工作意义重大。综合分析，今年我县经济发展面临的机遇与挑战并存，机遇大于挑战：一是我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，国家和省、市在结构调整、乡村振兴、环境治理、民营经济等方面将释放更多政策红利，为我县推动高质量发展创造了良好的环境。二是我县去产能、调结构、治污染、抓城乡等重大任务已取得阶段性成效，新材料、高端装备制造、童装劳保、食品加工、文旅康养等立县强县富民产业都已经有了一个良好发展或开端，为我县推动高质量发展奠定了坚实的基础。三是今明两年我县将先后承办市第五届旅发大会、省第六届旅发大会，大事件推动大发展，大活动促进大改变，为我县推动高质量发展增添了更多的动力。四是县委十一届七次全会提出了磁县高质量发展新的目标、总体布局、战略路径、产业定位和具体抓手，进一步激发了奋力赶超的斗志，点燃了干事创业的激情，为我县推动高质量发展提供了坚强的思想和组织保证。只要我们坚定必胜信心，抢抓历史机遇，保持战略定力，坚持不懈奋斗，就一定能够谱写磁县高质量发展的新篇章!今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市系列重要会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实“六稳”要求，打好三大攻坚战，加快山区振兴、园区增效、城区提质“三区融合”，实施工业立县、旅游强县、文化兴县、生态美县“四大战略”，强化党建引领、改革开放、环境优化、制度创新、社会治理“五大保障”，深入开展“三创四建”和作风转变年、营商环境年、基层治理年活动，确保高质量完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定，全力建设转型发展示范区、美丽幸福新磁县。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6.5%，规模以上工业增加值增长5%左右，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长9%左右，进出口总值增长5%左右，实际利用外资增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右、7.5%左右，单位生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降率和化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放量完成市定目标。这些目标的设定，与实现全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官充分衔接，考虑了我县发展形势和各方面支撑条件，体现了稳中求进的要求和高质量发展的导向。围绕上述目标和要求，做好今年经济社会发展各项工作，加快推动全县高质量发展，必须坚持政治站位，强化党对经济社会工作的领导，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚定不移贯彻新发展理念，以强烈的思想自觉、政治自觉、行动自觉，全力以赴建设“转型发展示范区、美丽幸福新磁县”，坚决“守好河北南大门、再创磁州新辉煌”。必须坚持融合发展，顺应产城融合、城乡融合发展要求，统筹东西部发展，加快推进“三区融合”，逐步形成优势互补、功能完善的产城乡融合高质量发展体系。必须坚持转型发展，深入贯彻落实省委书记王东峰“三个决不能”要求，立足磁县发展实际，充分发挥磁县资源优势，大力实施“四大战略”，构建现代产业新体系，推进全域旅游打造，走好具有磁县特色的高质量发展之路。必须坚持生态优先，自觉践行习近平生态文明思想，在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境，在推进生态产业化、产业生态化中践行绿色发展，坚决走资源集约、环境友好的高质量发展新路。必须坚持人民至上，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把群众的需求作为努力方向，持之以恒解决好百姓的操心事、烦心事、揪心事，让人民群众共享高质量发展成果。必须坚持奋斗精神，同声高扬“奋斗实干、富民兴县”主旋律，切实做到五个奋斗兴磁州、五个奋斗赢未来;充分激发“知难奋进、向难求成”的勇气，万众一心加油干，齐心协力向前冲，不断开创磁县高质量发展新局面。实现今年的目标任务，重点聚力八个方面求突破。 （一）聚力产业体系构建，在强工业、快转型上求突破。坚持“工业立县”战略，以供给侧结构性改革为主线，加快构建“2+3+2”现代产业新体系，不断夯实高质量发展基础。加快提升传统产业。强力开展磁州童装城非服装企业清理整治，加快劳保产业园规划打造，坚持内培外引、龙头带动，大力实施“互联网+童装+劳保”工程，不断提升产品的竞争力和附加值，着力打造全国童装劳保产业生产基地。加快食品产业园规划建设，深入挖掘现有食品产业基础，充分发挥国家农产品质量安全县优势，进一步提升食品加工规模化、产业化、标准化和品牌化发展水平，着力打造华北绿色优质农产品供应基地。培育壮大新兴产业。坚持以文化为引领、以旅游为主体、以康养为支撑，强化优势资源整合及龙头项目带动，推进文旅康养产业深度融合发展，努力把文旅康养产业培育成战略性支柱产业，着力打造四省交界区域重要的文旅康养目的地、全域旅游示范区。以磁县经济开发区为平台，加强与中化集团战略合作，加快中化新材料产业园建设，探索与新材料、工程塑料、高分子等板块深度合作，着力打造中原经济区新材料生产基地。加快推进高端装备制造产业园建设，紧紧围绕京津地区产业转移、京津科研院所技术产业转化，重点引进培育精密制造、成套设备制造、汽车零部件、高端阀门等前沿产业，着力打造高端装备制造研发生产集群。谋划发展未来产业。主动加强与电子信息产业发达地区和知名企业开展战略合作，努力承接一批电子信息核心部件、智能终端研发生产、光电产品应用推广等产业业态，着力建设北方电子信息产业生产基地。以智慧城市建设、国家电子商务示范城市创建为契机，坚持数字产业化、产业数字化方向，谋划引进一批5G、区块链、人工智能等数字产业项目，着力打造云上磁县、智慧磁县。积极对接淘宝、京东、苏宁等电商龙头企业，大力培育电子商务新业态，着力打造电子商务强县。 （二）聚力重点项目建设，在提园区、扩投资上求突破。坚持把“园区增效”作为加快动能转换的“重头戏”，坚定不移抓好项目建设这个“牛鼻子”，努力以高质量投资推动高质量发展。强化园区平台支撑。充分发挥两大省级开发区龙头带动作用，坚持“一区多园”，引导各园区突出主导产业、优化产业布局，加快优势产业集聚，推动园区协调跨越发展。扎实推进各园区管理和运行机制改革，探索行政审批事项下放园区机制，全面落实企业投资项目承诺制改革事项，持续增强园区发展活力。进一步健全完善园区水、电、路、气、暖、污水处理、生态防护林等基础设施，不断提升园区综合承载能力。严格节约集约用地，实行工业用地“亩均论英雄”，鼓励企业建设多层厂房，积极推进低效用地“腾笼换鸟”。狠抓重点项目建设。大力开展“重点项目建设落实年”活动，实施千万元以上重点项目88个，总投资592亿元，年度完成投资56.8亿元，力争更多项目列入省、市重点项目盘子。集中力量狠抓投资体量大、质量效益好、带动能力强的重点项目，强力推进中化滏鼎光引发剂新材料、太行机械高端精密部件智能化生产、建旭“光热+”综合开发、普菲特生物繁育产业园、华源医药物流产业园等一批项目竣工投产或开工建设，力争河北港能LNG综合利用、北京阀门集团磁县生产基地、信合城市综合体等一批项目签约落地，形成竣工投产一批、开工建设一批、签约落地一批的重点项目推进格局。深入开展全员招商。进一步优化招商体制机制和创新投资兴业鼓励政策，发挥县招商局及园区招商主力军作用，组建磁县驻京津、长三角、珠三角等产业转出区域招商队伍，强力开展专业招商、委托招商。围绕“2+3+2”主导产业，紧盯世界500强、国企、央企、知名民企、上市公司，精准开展以商招商、产业链招商，努力引进1—2个超10亿元项目，力争引进超50亿元项目实现“零突破”。严格执行《磁县招商引资项目评审办法》，确保项目质量和效益。实行重大签约项目县级领导包联机制，每月通报项目签约和履约情况，力争重点招商项目履约率达到80%以上。提升项目服务水平。认真研究产业演进规律和政策导向，用好国家扩大地方专项债规模政策，积极做好项目储备和入库申报工作，确保有一批产业和基础设施项目进入国家、省、市“十四五”规划盘子。深入开展“一对一”精准帮扶，实行全程代办制，严格落实《磁县产业发展扶持专项资金管理办法》，主动帮扶项目破解资金、土地等要素制约，严厉打击恶意阻挠项目建设、影响企业生产行为，全力保障项目顺利实施。支持鼓励民间资本投向补短板领域和新型基础设施，充分激发民间投资活力。以区域综合评估结果为基础，探索工业项目“标准地”制度，形成政府定标准、企业作承诺、过程全监管、失信有惩戒的项目管理模式。 （三）聚力全域旅游打造，在办旅发、展形象上求突破。坚持“旅游强县”战略，坚决把办好省、市旅发大会作为头等大事来抓，高起点规划，高标准打造，高质量承办，加快推动全域旅游高质量发展。全区域规划布局。充分结合我县历史、人文、山水、红色等旅游资源优势，统筹“太行红河谷”规划和周边县(市、区)旅游规划，突出溢泉湖、山区、漳河三大旅游片区打造，高起点、大手笔编制《磁县全域旅游总体发展规划》《第五届邯郸市旅游产业发展大会(磁县)总体规划》，为推动全域旅游发展和高质量承办旅发大会提供方向和指引。全景观高标打造。以三大旅游片区为重点，加快推进磁州水墨园、北朝历史文化体验中心、溢泉湖环湖生态绿廊、水生态博物馆、天宝寨景区、漳河趣峡谷等一批重点文旅项目建设，努力打造一批标杆景区、“网红”景点。统筹传统古村落、129师兵工厂、历史文化名村等乡村旅游资源，按照“生态优先、保护为主、适度开发”原则，努力打造一批具有乡土气息、人文情怀、文化特色的美丽乡村，让游客能够望得见山、看得见水、记得住乡愁。全产业深度融合。深入挖掘我县磁州窑、北朝、红色、诗词、民俗等文化资源，着力开发一批特色文化产品，积极推动“旅游+文化”发展。充分利用“两矿”去产能政策机遇，保留工厂遗址，还原矿区风貌，体验工业生产，打造工业景观，积极推动“旅游+工业”发展。扎实推进“后备箱工程”，切实加强我县特色旅游产品的加工包装和宣传推广，实现城里人尝鲜、村里人致富，积极推动“旅游+农业”发展。全要素配套构建。完成东武仕至溢泉、张二庄至北王庄、冶子至马鞍峡等8条重点旅游道路建设，打造特色旅游路线，构建全域旅游路网;高标准规划建设酒店、民宿、公厕、停车场、游客服务中心等配套设施，加快提升我县“吃住行游购娱”全要素接待和服务水平。持续开展全域拆违和人居环境整治，加大西部山区、旅游道路两侧、重点村庄绿化力度，努力营造地绿天蓝、山清水秀的良好环境。全社会共同参与。着力打造一批高素质志愿者队伍，积极动员全县上下争当磁县全域旅游发展的宣传者、建设者、参与者。争取我县旅游品牌在省级以上媒体平台得到广泛宣传推介，不断扩大我县旅游品牌的知名度和吸引力。坚持一切工作为旅发大会让路、一切力量让旅发大会动用、一切资金向旅发大会倾斜，确保各项工程如期竣工，努力把第五届市旅发大会办成一届韵味独特、精彩纷呈的大会，办成一届永不落幕的大会。 （四）聚力县城扩容提质，在建新城、提功能上求突破。坚持把“城区提质”作为推进新型城镇化的主抓手，大力开展“四城联创”，着力打造生态宜居、书香水韵的幸福之城。突出规划引领。学习借鉴雄安新区等地经验，按照“五级两规一导则”体系建设要求，科学划定“三区三线”，认真落实“多规合一”，高标准编制完成《磁县国土空间规划(2019—2035)》，加快推进控制性详细规划、专项规划和乡(镇)、村国土空间规划编制工作。严格规划执法监管，严控严惩“双违”行为，确保违法占地、违法建设动态清零。打造北部新城。坚定不移做大北部新城，促进产城教医融合发展，力争到年底起步区初具规模，城镇化率提高1个百分点左右。大力拓展新城北区，加快推进朝阳大街北延、古御路北延、棚户区改造项目周边道路等工程建设，扎实推进明理湖、和谐公园、富力文体中心等基础设施建设，积极引进布局一批金融服务、智慧医疗、商业综合体等现代服务业项目，打造一批高端楼宇小区，不断提升城市能级。加快建设新城东区，推进如意湖生态湿地公园、磁安康养小镇、古漳大街北延等工程建设，努力打造绿色生态宜居宜游之地。联动发展新城西区，积极谋划主干路网向西区延伸，统筹西区教育、文化、旅游业态，推动新城东西联动、融合发展。完善配套功能。稳步实施古城区改造、老旧小区改造、磁州路改造提升、安康路东延、5条小街巷改造等工程，提升老城区功能形象。谋划推进鼓楼、城隍庙、府君庙、南关石桥等景点提升，传承和保护好磁州文化。健全城乡垃圾一体化处理体系，积极推进垃圾焚烧发电、垃圾中转站、“三供”扩面、污水处理厂提标改造、雨污分离等工程建设，进一步提升城市功能和服务水平。加快10座公厕、公园游园、停车场、便民农贸市场等公共设施建设，统筹推进5G通信网络基础设施建设，着力补齐城市功能短板。加强精细管理。强力整治县城主干道店外经营、占道经营、违规停车等行为，持续开展户外广告清理整治，强化“门前五包”日常考核，全面提升县城管理质量和水平。大力开展“城市双修”，对6条道路市政设施实施修复提升，对3条道路实施亮化提升，对10个公园游园、11条主干道路实施绿化美化，努力打造清洁整齐美观的城市环境。加强房地产市场管理，强化商品房销售监管，妥善解决好房地产遗留问题，推行“互联网+物业管理”模式，让更多群众住有所居、住有优居。 （五）聚力乡村全面振兴，在兴山区、补“三农”上求突破。坚持把“山区振兴”作为推动“三农”发展的新引擎，加快推进现代农业建设，加速农业提质、农民增收、农村繁荣。推进山区振兴。结合西部山区特有文化、山水、农业资源优势，科学制定山区振兴规划，为推动山区振兴提供依据和遵循。加快山区交通路网等基础配套设施建设，打通山区振兴快速路。围绕花椒、核桃、小杂粮、中药材、文冠果等山区特色农产品，着力发展特色种植、乡村旅游，不断推进山区人民增收致富。实施山区人才集聚工程，积极鼓励引导在外企业家、退休干部、退役军人等各类乡贤和人才回巢反哺、造福家乡。稳定粮食生产。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，扎实推进“千亿斤粮食”田间工程，着力打造高标准农田，确保粮食稳定增产。加强重大动物疫病防控和农产品质量安全体系建设，确保农产品质量安全。大力实施水土保持、地下水超采治理等重点水利工程，持续加大土地开发和整治力度，治理水土流失面积30平方公里，新建高标准农田3.8万亩、高效节水农田2万亩，实现新增耕地4500亩，不断提高农业综合生产能力。调优农业结构。持续深化“一减四增”，调减高耗低质低效农作物面积1.13万亩。以磁县现代农业园区和禾下土脱毒甘薯种苗基地、八里冢无公害蔬菜种植基地等现代农业项目为重点，积极发展现代都市型农业，争创市级乡村振兴示范区。大力实施质量品牌提升行动，扶持壮大磁州酒业、“蒲草婆婆”茶、“天宝寨”果蔬、“回头香”香油等农业产业化龙头企业，推动一二三产融合发展。促进农村改革。做好农村土地承包经营权确权登记颁证成果应用，切实保障农民财产性收入。开展农民合作社规范提升行动，稳步发展多种形式股份合作和适度规模经营，确保农村土地流转率达38%以上，不断提高农民土地流转收入。健全城乡流通体系，推进电子商务进农村，着力发展农村电商，持续增加农民经营性收入。改善农村环境。深入开展农村人居环境整治攻坚，完成农村厕所改造8000个、农村危桥改造6座、空心村治理5个，平原地区农村生活污水、生活垃圾处置体系实现全覆盖，着力打造一批美丽宜居乡村，不断改善全县农民生产和生活环境。 （六）聚力生态环境改善，在严治理、增绿化上求突破。坚持“生态美县”战略，严格落实主体责任，突出精准治污、科学治污、依法治污，着力打造天蓝地绿水清的美丽磁县。打好蓝天保卫战。加大产业结构、能源结构、运输结构调整力度，全面完成重点行业超低排放改造和无组织排放治理，强力推进焦化、危化等行业精细化管控，积极推进工业窑炉专项治理;深入抓好冬季安全清洁取暖全覆盖工作，持续加强农村劣质散煤治理，确保群众安全、温暖、清洁过冬;深化扬尘、机动车、挥发性有机物、全域禁燃禁放等专项整治，保持“散乱污”企业动态清零;严格落实应急减排差异化定量管控，不搞“一刀切”，确保今年PM2.5平均浓度较2017年下降27%，优良天数比率达50%以上。打好碧水保卫战。严格落实河湖长制，督促“三级河长”加大巡河力度，全面开展河湖“四乱”专项清理和违规项目长效化整治，加大岳城水库、东武仕水库周边环境管控力度，扎实推进滏阳河、漳河和南水北调沿线污染综合治理，确保水质达标安全。持续加强护城河长效化、常态化管控，坚决杜绝城市黑臭水体反弹，全面提升水环境质量。打好净土保卫战。深入开展土壤污染状况详查，建立全县耕地土壤环境质量档案和分类清单。大力实施化肥农药减量增效和负增长行动，有效解决农业面源污染、白色污染问题。严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废弃物行为，突出抓好非法盗采专项整治，持续开展危险废弃物、露天矿山、企业污染场地治理修复，不断改善土壤环境质量。打好绿美持久战。以创建森林城市为目标，以山区绿化为重点，持续开展“绿美磁县”攻坚行动，完成营造林13.5万亩;健全完善公司、大户造林绿化激励措施，打造磁县“万亩秀林”;创新绿化管护机制，提升造林绿化质量，让生态绿成为磁县最靓丽的发展底色。 （七）聚力改革开放创新，在激活力、壮民营上求突破。坚持以改革破难题、以开放拓空间、以创新强动能，大力开展“营商环境年”活动，持续增创经济发展新优势。深化重点改革。深入推进“放管服”改革，加快“互联网+政务服务”平台建设，推进“证照分离”和“一网通办”，力争企业开办时间压缩至3天以内、群众办事实现“一趟清”。扎实推进财税改革，积极落实财政事权与支出责任划分改革事项，基本建成预算绩效管理体系;严格落实国家耕地占用税、资源税、消费税等改革任务，对乡镇实行税收激励分享政策，鼓励乡村与县财税部门综合治税。稳步推进国有企业改革，加快资产处置变现，妥善解决遗留问题，切实保障职工合法权益。持续推进扶贫、教育、医疗、养老等民生领域改革，不断提高服务发展、服务民生水平。扩大对外开放。坚持“走出去”更新理念，主动到先进地区考察学习先进做法、典型经验，提升推动磁县加快转型发展、高质量发展的能力和本领。积极组织参加“进博会”“广交会”“京交会”“廊洽会”“数博会”及邯郸市集中签约暨推介招商活动，力争吸引一批国内外企业与我县开展实质性合作。持续推进外贸三年攻坚提升计划，加大外贸出口企业帮扶力度，培育跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务等新业态、新模式，努力开辟对外贸易新渠道。认真落实国家、省、市利用外资政策措施，鼓励外商投资重点产业及相关领域，确保实际利用外资稳定增长。推动创新发展。深入实施科技创新三年行动计划和县域科技创新跃升计划，引导支持新材料、装备制造、童装劳保等企业加大研发、工业设计力度，新建一批省级以上企业技术中心、技术创新中心、产业技术研究院，新增高新技术企业8家以上、科技型中小企业90家以上。加大“个转企、小升规”力度，新增规上工业企业11家以上。进一步完善人才引进、培养、使用和激励机制，努力让更多的核心技术人才和创新创业融合型人才投身磁县发展。加快金融创新步伐，力争完成县农信社改制农商行，推进中岳公司市场化转型;加强金融机构绩效考核，充分调动金融机构服务我县发展的积极性。壮大民营经济。制定落实惠企强企政策措施，着力在“两破解”“两强化”上下功夫，努力营造公平竞争环境，构建“亲”“清”新型政商关系。全面落实减税降费政策，持续清理规范涉企收费，让民营企业轻装上阵;建设中小企业信用担保贷款平台，健全常态化银企对接机制，缓解民营和中小微企业融资难、融资贵问题。筛选我县“瞪羚”企业重点支持培育，加强民营企业家队伍培养，助推企业发展壮大。进一步规范市场监管和行政执法，严厉打击侵害民营企业经营违法行为，依法保护企业家合法权益。积极组织开展民营企业茶话会、表彰会等活动，在全县大力营造关心、支持、尊重企业家的浓厚氛围，激励企业家干大事、创大业。各位代表!营商环境，“优”无止境。我们将刀刃向内、直面问题、自我革命，向一切作风顽疾开刀，向一切市场乱象开炮，谁敢在磁县营商环境上添乱，我们就让谁丢人现眼;谁敢在磁县营商环境上“碰瓷”，我们就对谁“革职查办”;谁敢在磁县营商环境上触碰底线，我们就砸谁的饭碗，让企业家在磁县投资放心、发展安心、创业顺心、生活舒心! （八）聚力保障改善民生，在保稳定、促和谐上求突破。坚持以人民为中心的发展思想，持续抓好20项民心工程和10项民生实事，不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。坚决打赢脱贫攻坚。强力开展脱贫扫尾攻坚，着力抓好“两不愁三保障”政策落实，对特殊贫困人口兜底保障;依托“一中心四基地一示范区”，深入实施产业扶贫、金融扶贫、就业扶贫，确保现行标准下剩余贫困人口6月底前全部稳定脱贫。建立“两不愁三保障”监测预警和排查处置长效机制，确保义务教育阶段学生入学率、基本医疗保障政策落地率、住房安全保障率、饮水安全保障率4个100%。严格落实“四个不摘”，狠抓脱贫防贫长效机制落地落实，确保已脱贫户不返贫、非贫困户不致贫，确保全面小康路上一个都不能少。着力抓好教育提升。开展磁县中小学幼儿园建设三年攻坚行动，棚户区小学和幼儿园实现主体竣工，申庄中学、滏阳小学、南营幼儿园等一批学校建设和改扩建实现竣工投用，着力解决“择校热”“大班额”等突出矛盾和问题。加快高中教育优质特色多元化发展，壮大现代职业教育，协调发展民办教育，促进我县教育均衡发展。健全完善山区教师政策激励机制，切实激发教师队伍投身教育、投身山区、激情奉献的工作热情。启动“优秀校长”“磁县名师”培育成长工程，着力打造一支政治坚定、师德高尚、业务精湛的教师队伍。加强校园周边综合治理，坚决依法打击“校闹”问题，努力在全县营造尊师重教的良好环境。繁荣发展文体事业。坚持“文化兴县”战略，加快县城“四馆一中心”、冰雪运动场、足球运动场等公共文体设施建设，推进乡镇文化站、农村文化活动室提档升级，完善农村无线广播系统，不断丰富群众文化体育生活。认真践行社会主义核心价值观，持续开展“感动磁县人物”“最美家庭”“好儿媳”“好公婆”等评选活动，积极培育良好社会新风尚。大力倡导移风易俗，加快推进殡仪馆建设，充分发挥村规民约作用，严禁婚丧嫁娶大操大办和“天价彩礼”现象，重塑乡村文明新气象。创新开展“全民学国学”“端午诗会”等活动，建设“书香磁县”。统筹兼顾其他民生。以高校毕业生、农村富余劳动力、城镇就业困难人员、退役军人、化解产能企业下岗转岗职工为重点，实现城镇新增就业3430人，失业人员再就业760人，就业困难人员就业340人。全面启动“省级慢性病综合防控示范区”创建，积极协同邯郸(中原)肿瘤医疗中心创建，加快推进县妇幼保健院、国医堂建设，健全县、乡、村医疗服务体系，让人民群众在家门口享受到优质医疗服务。深入实施全民参保计划，加快推进老年养护院建设，城乡居民医疗保险参保率达到95%以上，城乡居民养老保险、城乡特困人员供养率实现应保尽保。扎实推进饮水安全工程，实现受益人口12万人。全面加强社会治理。加大金融风险隐患排查防控力度，严厉打击非法集资、恶意逃废债和违规金融活动，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。严格落实安全生产责任制，深入开展安全隐患大排查大整治，突出抓好煤矿、危化企业、建筑施工、交通运输、食品药品、学校医院、商场超市等重点行业和领域监管，坚决杜绝重特大事故发生。扎实推进社会治安提升工程，深化扫黑除恶专项斗争和“一案三查”，依法打击各类犯罪，营造公平正义的社会环境。持续开展信访隐患排查化解攻坚行动，聚焦信访积案问题解决，确保社会和谐稳定。同时，加强国防教育和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，巩固军政军民团结的良好局面。充分发挥工会、共青团、工商联等人民团体桥梁纽带作用。统筹做好审计、统计、司法、电力、邮政、通讯、保险、移民、民族宗教、新闻出版、广播电视、人民防空、气象地震、外事侨务、史志档案、扶老助残、妇女儿童等工作，促进各项社会事业全面进步。我们将一如既往地为冀南新区群众提供更加优质的教育、医疗、司法等民生保障，与新区群众一起共享发展成果，共创美好生活。各位代表!“十四五”时期是我国全面建成社会主义现代化国家新征程的开局起步期，我们将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省、市决策部署，落实新发展理念，以改革的精神、创新的理念、科学的方法，凝聚各方智慧，高质量编制符合磁县实际、体现人民意愿、引领未来发展的“十四五”规划。 三、推进政府治理体系和治理能力现代化争朝夕不安天命，趁韶华挥汗攻坚。我们一定不辱时代使命、不负人民重托，以开展“作风转变年”“基层治理年”活动为抓手，全面提升政府治理效能和服务水平，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）把牢政治航向，切实从严治政。始终把政治建设摆在政府建设的首要位置，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指引政府工作，坚持把不忘初心、牢记使命作为永恒课题、终身课题,强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域，不折不扣贯彻执行中央和省、市决策部署和县委工作要求，切实将对党的绝对忠诚体现在行动上、落实到工作中。 （二）扎紧制度笼子，切实依法行政。始终把政府各项工作纳入法治化轨道，全面加强法治政府建设，带头尊法学法守法用法，严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维、法治方式开展工作。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表议案、建议和政协委员提案。认真落实重大决策法定程序，真正做到依法科学民主决策。深入推进政务公开和政府信息公开，及时回应社会关切，让权力始终在阳光下运行。 （三）勇于担当作为，切实务实勤政。始终把责任和担当扛在肩上，说实话、谋实事、出实招、求实效，以时不我待、只争朝夕的精神状态真抓实干。坚决向“疲沓习气、畏难退缩、推诿扯皮”等作风痼疾亮剑，大力倡导“说了算、定了干、干就干好”的作风。坚持迎着困难“上”、奔着矛盾“去”、冲着问题“进”，干不出成效绝不罢手，攻不下山头绝不收兵。大力弘扬“四高”精神，严格落实“五定一争”机制，推进各项工作争先创优，真正靠工作来说话、让群众来评判。 （四）永葆初心本色，切实为民执政。始终把百姓的安危冷暖记在心头，一切从工作出发，一切以事业为重，一切靠实绩检验，以我们的工作辛苦换取人民的生活幸福。坚持把为民办实事作为政府履职的重中之重，实事求是解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。大兴调查研究之风，问需于民、问计于民、问政于民，始终同全县人民想在一起、干在一起。严格控制和压缩一般性支出，集中更多财力保障和改善民生，以政府过“紧日子”，确保人民群众过“好日子”。 （五）严明纪律规矩，切实廉洁从政。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定及实施细则精神，严格执行《准则》和《条例》，带头纠正“四风”和开展作风纪律专项整治，不断深化拓展作风建设成果。加强脱贫攻坚、行政审批、公共资金、国有资产等重点领域审计监督，从源头上预防和治理腐败。严格落实党风廉政建设“两个责任”，严惩群众身边“微腐败”行为，让清廉从政、清正干事成为政府工作的鲜明底色。各位代表!奋斗成就事业，实干赢得未来。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的工作干劲，众志成城、拼搏竞进，决战决胜全面建成小康社会，为全力建设转型发展示范区、美丽幸福新磁县而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【丰润区招商】2019年唐山市丰润区政府工作报告

  2019年1月17日在唐山市丰润区第四届人民代表大会第三次会议上唐山市丰润区人民政府代区长侯旭各位代表：现在，我代表丰润区人民政府，向大会报告工作，请予审$，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，也是我们直面挑战、经受考验的一年，更是我们逆势突破、奋发有为的一年。全区上下在区委的坚强领导下，全力塑树“创新高效、敬业担当、实干争先”的丰润干部作风品牌，凝心聚力谋发展、惠民生、保稳定，众志成城打赢了项目建设、生态治理、扶贫脱贫、棚改征拆等多场硬仗，经济社会发展实现稳中有进、稳中向好。一年来，我们全力以赴争进位、求突破，综合经济实力明显增强。全年预计，完成地区生产总值833亿元，增长7%;规上工业增加值505亿元，增长9.1%;三产增加值196亿元，增长9%;固定资产投资180亿元，增长18.3%;一般公共预算收入26.96亿元，增长13.2%;实际利用外资1.02亿美元，出口创汇5.56亿美元;城乡居民人均可支配收入分别达到39960元和16780元，分别增长8%和8.5%。通过自我加压，多项指标总量、增幅快于同期、好于预期，一般公共预算收入近4年来首次恢复两位数增长，固定资产投资增速居全市首位，地区生产总值增速居全市第三位，出口总额居全市第二位。九项重点工作中，新型工业化基地、“一港双城”、教育事业等居全市前三位。在2018年“全国市辖区综合实力百强”评选中实现了位次前移，位居第62位。一年来，我们千方百计增投资、上项目，经济发展支撑更加坚实。项目投资稳定增长。谋划建设千万元以上项目243个，总投资683.9亿元。中钢（和平）智能物流、正丰传动年产60万台汽车变速器等110个项目竣工，华达提产扩能、天津轧一汽车面板等106个项目在建。天津德邦再生资源综合利用、动车城外环路大桥及引线工程等10个省市重点项目完成投资51.7亿元，投资完成率居全市前列。全市项目观摩位次较2017年大幅前移。招商引资成果丰硕。深入开展招商引资年活动，组建驻外招商工作队驻点招商，与日本爱信、中汽创投等合作签约项目达到18个，引进省外资金41.9亿元。中车唐山公司供应商大会、丰润区投资环境说明会成功举办，12家配套企业达成入驻意向。平台集聚优势凸显。轨道交通产业创新发展中心全面建设，长春城际轨道客车配件、北京合圣凯达等4家配套供应商签约，今创集团等5家企业、东北大学博士科研工作站等5家科研机构即将入驻。轨道交通装备产业园、装配式建筑产业园启动规划编制。经开区实现主营业务收入1181亿元、固定资产投资135亿元、税收48亿元，分别增长20%、36%和55%，挺进千亿级开发区行列。一年来，我们坚定移调结构、促转型，发展质量效益显著提升。支柱产业活力增强。工业技改投资增长57%，规上钢铁企业利润上升29%。新增规上工业企业56家，居全市第一位;新增高新技术企业12家、科技型中小企业106家，战略性新兴产业和高新技术产业增加值增速分别高于规上工业1.3和6个百分点。爱信年产40万台6AT汽车变速器等16个装备制造业项目相继实施，装备制造业对规上工业贡献率达到24.2%。中车唐山公司荣获“河北省政府质量奖”“河北省科技进步奖”。现代服务业步伐坚实。新增规上服务业企业21家，居全市第四位。中青宝仓储物流等22个物流项目加快建设，以商贸流通为主导的三产增加值实现快速增长。京东龙泉谷和山缘生态庄园被评为国家3A级景区，先后举办第二届桃花旅游文化节、牡丹文化节等活动10余次，全年接待游客200多万人次。现代农业加快发展。实施农业产业化项目22个，培育市级农业园区3家，我区成功创建国家级农产品质量安全区。一年来，我们铁腕攻坚治污染、优生态，生态环境质量持续改善。深度整治力度空前。举全区之力推进生态环境深度治理，聚焦“两环六线八区”，四大班子领导一线包联督战，抽调80余人组建工作专班，区直单位500余人进驻一线，组织集中拆除151场，拆除违法建筑5647处、211.8万平方米，腾空土地1.28万亩，实现了生态环境新提升，构建了法治经济新秩序，腾出了高质量发展新空间，为全市生态环境整治做出了丰润贡献、树立了丰润样板。专项治理成效显著。实施生态环境15项攻坚、8项强化措施，出清“散乱污”企业1827家，拆除煤气发生炉216台、燃煤设施55台，圆满完成1.35万户“双代”任务。扎实推进“全域治水、清水润城”工程，全面开展河道矿山尾矿综合治理，陡河、还乡河断面水质分别达到三类、五类考核标准。强化利剑斩污，查办环境违法案件195起，拘留464人，有力打击和震慑了环境违法行为。生态环境加速修复。高标准启动“一环四线”、陡河汇水区、还乡河沿岸绿化攻坚，新增造林6万亩，森林覆盖率提高1.5个百分点。一年来，我们持之以恒抓建设、强管理，城乡形象面貌提档升级。我区荣膺全国新型城镇化质量百强区第68位。城乡路网逐步完善。投资7.65亿元，实施滨河南道、祥和路等19项市政道路工程，新建总里程是前10年新建里程的总和。改造建设县乡公路、乡村道路20条，新建里程达到35.9公里。城市改造强力推进。60天完成北站片区1366户房屋征拆，100天完成滨河南道征拆和道路施工，塑造了高效拆迁、依法拆迁、和谐拆迁品牌。赵庄区域顺利返迁，浭阳新城标志性街区建设启动实施。15条背街小巷、23个老旧小区改造完成，惠及居民2.47万户。新丰小区、康迈阳光、鼎旺大观等问题房地产稳步化解。城市管理断加强。加大城区卫生环境、社区环境、交通秩序治理力度，顺利通过全国文明城市和省级文明城区复检验收。农村人居环境整治扎实开展。投入2.69亿元，改造农村危房131户、农村厕所1.5万座，清理垃圾60万立方米。农村垃圾处理市场化运营启动实施，丰润镇、姜家营乡两个污水处理站建成使用，28个省级美丽乡村完成创建任务。一年来，我们尽心竭力惠民生、保稳定，群众幸福指数稳步提高。扶贫脱贫扎实开展。对362户、834名贫困人口，全面落实“两愁三保障”和“五包一”机制，设立区扶贫防贫救助基金和精准防贫保险，创新建档立卡“边缘户”管理，实行民营企业帮扶贫困户模式，37户、124人成功脱贫。保障水平断提高。新增城镇就业1.4万人，城镇人口登记失业率控制在2.8%。发放各项救助补贴6114万元，报销医疗保险5.09亿元。社会事业统筹发展。教育“全面改薄”工程圆满收官，改造建设农村中小学、幼儿园13所，212名新教师招录上岗，教育教学质量显著提升，我区被评为“河北省社区教育示范区”。3家公立医院与北京中医院、天津肿瘤医院等京津名院达成技术协作关系，药品零差率销售让利3100多万元，我区被省政府命名为“河北省中医药强县”。全年举办彩色周末系列文艺演出40场，开展全民健身活动13次，极大丰富了群众文体生活。社会局面和谐稳定。全面完成退役军人信息采集和“两站一中心”建设，安排公益岗位1919个。建立安全生产8项制度体系，加强风险辨识管控，安全生产形势保持平稳。扎实做好信访工作，94件信访积案得到有效化解。深入开展扫黑除恶专项斗争，破获涉恶类案件115起，打掉恶势力犯罪集团6个，有力保障了政治安定、社会稳定。一年来，我们从严从实转作风、提效能，政府自身建设断加强。认真落实中央、省委巡视组和省市大督查办整改反馈意见，扎实开展思想作风纪律大整顿活动，坚定移推进党风廉政建设和反腐败斗争，驰而息纠“四风”、转作风、优政风，营造了良好的政治生态。围绕打造“投资丰润、一帆风顺”营商环境品牌，深化“放管服”改革和“双创双服”，优化审批流程852个，精简审批要件965项，压缩审批时限80%，我区荣获“中国营商环境百强区县”称号。自觉接受人大、政协和社会各界监督，受理群众热线3.2万件，办理人大代表建议33件、政协委员提案65件，办复率、满意率均达到100%。此外，统计、审计、地方志、民族宗教、广播电视、新闻气象、外事侨务、妇女儿童、人民防空、防震减灾、老区建设、民兵武装等各项工作都取得了新成绩。各位代表！回顾过去的一年，面对严峻挑战和巨大压力，全区上下聚焦发展、民生、稳定等繁重任务，在合力攻坚中凝聚了力量，在实干争先中重塑了形象，取得了来之易的成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结一心、苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全区人民、驻丰部队、政法干警、驻区厂企，向在丰润投资创业的企业家、建设者，向关心支持丰润发展的各级领导、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，丰润发展进程中还存在一些困难和问题：一是立区项目和支柱企业多，转型升级步伐快，战略性新兴产业有待加速培育。二是城市建设管理滞后，交通畅，功能全，形象佳。三是农村经济发展后劲乏力，城乡一体化进程缓慢。四是生态环保形势严峻、任务艰巨，生态丰润建设仍需久久为功、持续加力。五是文教卫体等民生事业短板较多，安全生产、信访维稳任务较重，防风险面临较大压力。六是营商环境需要进一步优化，对标“投资丰润、一帆风顺”营商环境品牌仍有差距。七是个别干部群众法治意识淡薄，法治建设亟待加强。八是政府系统执行力还需进一步提升，个别单位、个别干部担当、尽责、作为的问题依然突出。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排刚刚闭幕的区委四届三次全会，紧跟时代步伐，把准丰润脉搏，瞄准更高目标，发出了“坚定移推进高质量发展，奏响进位全国市辖区综合实力50强的崭新乐章，为加快建设新时代实力丰润、魅力浭城而努力奋斗”的行动号令，确立了“54363”总体思路：“5”和“4”，即着力打造“5+4”现代产业体系，做大做强轨道交通装备、汽车零部件、装配式建筑、精品钢材、新型建材5大支柱产业，大力发展先进装备制造、现代物流、文化旅游、食品医药4大新兴产业;“3”，即全面打响生态环境改善、项目建设、城市建设三大会战;“6”，即重点推进转型升级、改革创新、营商环境、乡村振兴、民生保障、和谐稳定6个方面实现新突破;“3”，即全面启动高质量发展、城建交通、教育3个三年提升行动计划。到2020年全面建成高质量小康社会，利用5年时间进入全国市辖区综合实力50强。我们必须把思想、行动、任务和举措统一到区委的决策部署上来，坚持实事思维、问题导向，抓近图远，实干争先，努力在建设新时代实力丰润、魅力浭城的宏伟实践中再创佳绩。2019年是新中国成立70周年，是决战“十三五”、全面建成小康社会的关键一年，更是吹响“进位全国市辖区综合实力50强”奋进号角的开局之年。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届三中全会、中央经济工作会议和省市、区委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定移推进高质量发展，聚焦“54363”总体思路，全面启动高质量发展、城建交通、教育3个三年提升行动计划，全力推进项目建设、转型升级、生态环境改善、城市建设、乡村振兴、改革创新、营商环境、民生保障、安全维稳九个攻坚突破，奏响进位全国市辖区综合实力50强的崭新乐章，为全面建成高质量小康社会打下决定性基础，为加快建设新时代实力丰润、魅力浭城而努力奋斗！主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上;规上工业增加值增长8%以上;第三产业增加值增长15%以上;固定资产投资增长15%以上;一般公共预算收入增长10%以上;新增规上工业企业30家以上，其中新建项目入统12家以上，规下转规上18家以上;新增规上服务业企业30家以上，其中新建项目入统12家以上，规下转规上18家以上;实际利用外资增长15%以上;出口总额增长10%以上;万元生产总值能耗、空气质量综合指数、PM2.5平均浓度完成市达目标任务;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%以上。围绕实现上述目标要求，我们必须牢牢把握高质量发展这一核心任务，把高质量发展理念落实到思想上、行动上，深入实施质量强区战略，坚持质量第 一、效益优先，以高质量发展引领转型升级，以高质量发展打造竞争优势，以高质量发展赢得未来。必须牢牢把握解放思想这一行动先导，坚持以解放思想破题开路，勇于放眼全省、全市找坐标，跳出丰润看丰润，转变观念，拓展思维，以思想大解放彰显工作新气象，以思想大解放助推发展新突破，以思想大解放开创事业新局面。必须牢牢把握改革开放这一动力源泉，推进改革开放再出发，以更大力度推进理念思路、体制机制、方式方法创新，以改革创新之策破解万事之难;瞄准更广领域扩大对外开放，加大招商引资力度，在千帆竞发、百舸争流的开放格局中抢占发展先机。必须牢牢把握精准高效这一根本保障，围绕“进位全国市辖区综合实力50强”目标，切实提高工作精准度和执行力，以奔跑的状态盯紧每一天、干好每件事，确保“九个攻坚突破”周周有进展、月月见实效，以只争朝夕精神推动丰润高质量发展提速竞进、行稳致远。围绕实现上述目标要求，我们将从解决群众最关心、最关注、最关键的问题入手，聚焦重点，精准发力，全面启动实施3个三年提升行动计划。一是高质量发展三年提升行动计划。着眼于实现高质量发展，聚焦打造“5+4”现代产业体系，以供给侧结构性改革为主线，坚决去、主动调、加快转，推动质量变革、效率变革、动力变革，力争通过三年努力，经济总量显著提高，地区生产总值年均增长7%以上、突破1000亿元，一般公共预算收入年均增长7.5%、达到33.5亿元;经济结构加速优化，三次产业比由2018年的4.8：68.4：26.8调整到6：64：30，新兴产业产值占规上工业比重12%以上，高新技术产业产值占规上工业比重20%以上，全社会研发经费支出占GDP2.5%以上，高新技术企业、科技型中小企业发展到80家和700家以上;生态环境明显改善，环境治理和生态修复取得重大进展，空气质量全年优良天数比率达到65%以上，辖区河流断面水质稳定达标。二是城建交通三年提升行动计划。着眼于建设具有丰润特色的现代化魅力城区，全面加大城区改造建设力度，力争通过三年努力，道路通行环境进一步改善，新建改造城市道路26条、37.22公里，交通道路34项、228.9公里，有效打通断头路、畅通瓶颈路、改善微循环;城市功能进一步完善，基本完成城市建成区棚户区（城中村）、老旧小区、既有建筑节能、市政设施改造和标准化菜市场建设，浭阳新城标志性街区建成投用，成为展示城市形象的窗口、拉动发展的引擎、彰显城市底蕴的丰润地标;城市魅力进一步提升，城区绿化覆盖率达到43.33%、人均公共绿地面积达到13.5平方米，城区线缆入地、城市道路街景整治完成，城区整体亮化水平明显提升，城乡卫生环境显著改善，城乡面貌焕然一新。三是教育三年提升行动计划。着眼于加快建设“全国见位置、河北有影响、唐山创一流”的现代化教育强区，整合教育资源，优化教育布局，提升教育教学质量，力争利用三年时间，高考本科上线率达到75%以上，车轴山中学一本上线率达到50%以上;全面消除存量“大班额”，义务教育巩固率保持在98%以上，中考优秀率、合格率持续保持全市领先水平;普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上;职业教育入学率和就业率逐年提高，区职教中心在全省同类学校综合排名进入前80名行列;民办教育向品牌化、高端化迈进。围绕实现上述目标要求，我们将努力在9个方面攻坚突破： （一）围绕增强经济发展后劲，努力在项目建设上攻坚突破。强化“以项目看发展论英雄”的导向，打响项目建设大会战，以优质项目夯实丰润高质量发展的增量支撑。强化招商引资。突出精准招商。以京津和“长三角”为主阵地，发挥轨道交通、先进装备制造、装配式建筑等比较优势，瞄准世界500强、国内500强和行业领军企业，抓好北京日新亚华轨道客车配件等15个在谈项目，力争签约项目30个以上。突出机制创新。制定招商指导目录、重点目标企业目录和招商项目库，出台任务分解和考核细则，掀起全员招商热潮。突出灵活招商。依托中车唐山公司、二十二冶、金隅冀东、唐山爱信、中材重机、中材建设、中铁十六局和十八局等驻区厂企以及民营企业人脉资源，强化以商招商、以企招商，力争促成一批大合作，引进一批大项目。深入开展小团组招商、产业链招商，举办投资环境说明会和集中签约10次以上，组织招商推介活动100次以上，对接京津知名院校、科研单位、商会协会100家以上。突出优中选商。瞄准亩均投入、亩均税收、能耗水平、集约用地等关键指标，严把项目准入关，“两高项目”严禁上马，“低效投资”拒之门外，优质项目“一事一议”，切实提高项目“含金量”“含新量”“含绿量”。狠抓项目建设。优化项目结构。聚焦“5+4”现代产业体系，精心谋划一批引领转型、拉动增长、强筋壮骨的优质项目，挺起丰润发展的“四梁八柱”，全年谋划建设千万元以上项目超过200个，总投资800亿元以上。加速建设进度。对所有项目定人、定责、定时限，全程跟踪督办，全力推进落实，力争一季度2/3以上新建项目开工，年内60个项目完工。特别是对林德轨道交通设备等21个市重点和60个区重点项目，严格落实区级领导分包责任制，深入推行项目观摩测评制，全面实施项目代办制，一个项目一名领导、一套专班、一抓到底，确保完成市达投资任务。破解瓶颈制约。深入开展“批而未供”“供而未用”土地清理专项行动，大力盘活经开区闲置土地和厂房，加快推进动车城、李钊庄、七树庄220千伏和唐丰路110千伏输变电工程，做好浭阳新城和披霞山110千伏变电站前期工作，提高项目供地、用电保障能力。做强承载平台。以争创国家级经济开发区为目标，高标定位，补齐短板，充分释放承载效应，着力抓好爱信40万台6AT汽车变速器、计尔康生物医药物流等41个项目建设，力争经开区主营业务收入、固定资产投资、税收等指标增长20%以上。按照“一区两城多园”发展思路，加快经开区规划和区域环评办理，以扩区为契机，搞好产业、项目的功能定位和布局调整。谋划建设梧桐南路等园区道路工程，推进北外环与滨河道、物流大道与丰韩路污水管网联通，推动配套设施“九通一平”。深化经开区管理体制机制创新，落实“飞地”政策，引导重大投资向经开区集中。 （二）围绕构建“5+4”现代产业体系，努力在转型升级上攻坚突破。坚持调优存量、扩大增量、做优质量并举，加快转型升级步伐，推动经济大区向经济强区转变。五大主导产业优中做强。一是聚焦打造智能轨道交通装备产业基地，重点推进瀚东轨道客车装备等9个动车配套产业项目，争取浙江永贵电器等项目尽快签约，上海松芝等供应商来丰投资，中车唐山公司一级供应商属地化20家以上。力争利用两年时间，本地配套企业滚动发展到80家，本地配套率15%以上，轨道交通产业主营业务收入突破230亿元。加快推进轨道交通产业创新发展中心建设，组建轨道交通产业联盟，出台扶持政策，力争德国莱茵认证中心、西南交大唐山研究生院学生创新基地上半年实施，东北大学博士科研工作站、苏州全通实验中心入驻运营，年内入驻配套企业和科研机构15家以上。全力推进轨道交通装备产业园建设，启动太平路延伸段、纬七路等道路管网改造工程，为项目入驻提供条件。二是聚焦打造汽车零部件生产基地，扶持正丰传动、赛史品威奥等龙头企业提产扩能，推动爱信6AT变速器零部件、金石客车配件等5个重点项目提速建设，打造主营业务收入超百亿的汽车零部件加工制造销售产业集群。三是聚焦打造装配式建筑产业基地，抢抓唐山入选首批国家级装配式建筑示范城市契机，充分发挥二十二冶、冀东房屋等龙头企业引领作用，规划建设装配式建筑产业园区，抓好实丰绿建二期、海南启程德瑞等住宅产业化项目，壮大产业集群，提高知名度和影响力。四是聚焦打造精品钢铁产业基地，深入开展“四个一”行动，引导钢铁企业摆脱资源投入、规模扩张的路径依赖，开发汽车挡圈、Z型钢等中高端产品，实现钢铁产业破旧立新、迭代升级。持续抓好盛航叉车零部件等26个技改项目，技改投资增长15%以上。五是聚焦打造新型建材产业基地，鼓励金隅冀东等大型集团控股并购传统水泥企业，促进传统产业与新兴产业有效嫁接，资本与技术深度融合，尽快让水泥企业走出二次创业、涅槃重生的新路径。加快中建材新型材料基地建设，拓展合作领域，打造新的经济增长点。四大新兴产业培育壮大。一是围绕建设先进装备制造业基地，依托“动车、爱信”金字招牌，对接引进一批业界有影响力的领军企业，抓好宏正铁路客车新材料等28个装备制造项目，进一步推动装备制造业向高端化、信息化、集群化迈进，力争年内装备制造业增加值占规上工业比重达到30%以上。二是围绕建设先进物流产业发展中心，大力发展“智慧物流”、多式联运，加快屹正物流等22个高端物流项目建设，培育壮大“线上平台+线下实体”的现代物流业;抢抓唐山列入全国跨境电子商务综合试验区的重大机遇，吸引浙江富春、新加坡丰树和普洛斯物流等电商和项目入驻，推动物流业提档升级，构建“一中心、多节点、全覆盖”的大物流格局，力争物流业增加值增长13%以上。谋划启动钢贸市场退城搬迁，规划建设新的钢贸市场集群。三是围绕建设京津唐观光休闲度假基地，深度挖掘“两红一绿”资源，引入战略投资者，推动车轴山、潘家峪、邱庄水库等景区开发，构建“一带、三区、多点”的多元化全域旅游格局。唱响工业旅游、红色旅游、农业休闲旅游特色品牌，争取蒙牛乳业4A级工业旅游景区、西那母旅游度假村3A级景区创建成功。启动北部旅游绿道规划建设，打响“四季旅游”品牌。谋划建设一批彰显丰润历史文化底蕴的产业项目，推进文旅产业深度融合、快速发展。四是围绕建设食品医药产业基地，放大“河北省中医药强县”“全国奶业之乡”优势，加大项目招引力度，做大做强圣雪大成、景忠山制药、蒙牛乳业、达能公司等食品医药企业，加快建设王官营镇、火石营镇万亩中药材种植基地，推动润泽粮油、九美斋等食品企业争创省级名优品牌。 （三）围绕建设生态丰润、美丽家园，努力在生态环境改善上攻坚突破。锁定空气质量退出省市倒排目标，打响生态环境改善大会战，力争全年优良天数比率达到62.2%以上，全域消除劣五类水体和黑臭水体。重拳治理大气污染。持续开展生态环境深度治理。以雷霆之势拆到位、拆到底，最大限度利用好拆出的空间，抓好土地调规利用，搞好绿化、美化、净化、硬化，实施国省干道景观改造提升，制定长效监管机制，扩大战果，严防反弹。狠抓重点领域专项治理。全面执行严于国标、省标、市标的“丰润限值”，继续实施生态环境八项强化措施，开展能源消耗总量和强度双控行动，加强12个重点行业污染减排和道路扬尘、建筑施工、车辆污染治理，严控餐饮油烟、露天烧烤、散煤燃烧、垃圾秸秆焚烧行为，有效治理“四尘、四烧、四气”，确保“散乱污”企业动态清零，圆满完成11.4万户“双代”改造任务。强化应急减排和刑责治污。严格执行错峰生产和错峰运输，分类建立差异化管控清单，落实差异化管控措施;始终保持“利剑斩污”高压态势，加强重点区域夜查和突击检查，对偷排偷放、超标排放等环境违法行为重拳打击、顶格处理。深入推进清水润城。严格执行“水十条”“河长制”，启动“一河一策”编制成果，落实最严格的水资源管理制度，实施泥河、沙流河、黑龙河清淤工程，加快还乡河城区至白官屯水环境综合治理，统筹做好邱庄水库清淤和“邱水入城”工程。加大河道矿山尾矿综合治理力度，4月底前完成侵占河道、入河排污等6项整治任务。建设运营沙流河镇、新军屯镇、丰登坞镇3个污水处理站，确保污水全部入网、达标排放。全面开展生态修复。加强矿山监管，年内完成28家独立矿山、7家矿山整合区深度整治。启动实施矿山、沙场生态修复规划，加强与保利集团合作，分步推进压库山、刘家营等区域矿山修复治理，年内修复矿山22家。按照“高大密厚彩”要求，抓好“一区、一河、三线、十企、百村”绿化工程，创新融资方式，落实补贴政策，新增造林3.5万亩以上。 （四）围绕融入唐山市中心区，努力在城市建设上攻坚突破。坚持规建管并重，打响城市建设大会战，加快打造功能完备、靓丽宜居、彰显特色的现代化魅力之城。高标准规划城市。着眼于推动丰润与唐山市中心区相向、拥抱发展，紧紧抓住唐山市总规修编契机，加快编制报批城乡总体规划，高标准编制重点改造区域控制性详细规划、修建性详细规划，健全完善村镇规划，科学规划生活、公共、产业“三个空间”，构建“多规合 一、相对超前”的规划体系。以工匠精神做优城市总体设计，统筹考虑功能定位、历史传承、文化底蕴，精心设计城市建筑、街区和生态景观。严格规划管控，做到规划即法、执法如山。高质量建设城市。重点实施四项工程：一是道路畅通工程。年内抓好北环道等14条城市道路的建设改造，力争东外环5月份全线竣工，同庆道新建、车轴山南路、唐丰北路3条道路6月底竣工，车站路、站东路等6条道路5月底通车，拓宽改造昌盛道等5个铁路道口，有效改善城区道路通行环境。启动实施102国道城区段改线、安唐线至东外环等17项交通道路工程，争取年内全部完工。二是浭阳新城标志性街区建设工程。开工建设北站片区回迁安置房，开发建设商业综合体、高端酒店、图书馆、博物馆、档案馆和历史文化街区，尽快启动铁路公建单位、汽车站和市交运集团三场搬迁。三是城市“三改”工程。实施1580户棚户区改造，启动3035套回迁房建设。开展31个老旧小区改造，着力改善居住环境。完成10条背街小巷改造，打造畅通、安全街巷。四是景观提升工程。3月底前启动还乡河城区段、102国道南环段景观带改造提升，力争年内全部完工;7月底前完成西外环、林荫路、银河路绿化。抓好唐丰路城区段、曹雪芹道、幸福道等主干道街景整治，拆除私搭乱建，架空线缆入地，打造精品迎宾路。高标准实施城市亮化工程，提升城市魅力。高效能管理城市。巩固扩大全国文明城市、省级文明城区创建成果，从解决群众关心的“脏乱差堵”问题入手，深入组织开展三项攻坚：一是城区卫生环境综合整治攻坚。以城区主次干道、社区、城中村和城乡结合部为重点，全面提高保洁标准，下大力整治乱围乱种、乱贴乱画、垃圾乱倒、私搭乱建等行为，确保城区环境面貌明显改观。完善居民小区业主委员会、物业委员会和社区委员会“三位一体”管理机制，加强社区干部管理，健全绩效考核办法，提升社区服务水平。二是城区市场环境综合整治攻坚。依法取缔马路市场、市场外溢和店外经营，科学规划新的便民市场，加强公共设施管护，规范广告牌匾设置，为群众创造干净、整洁、有序的市场环境。三是城区交通环境综合整治攻坚。在重点路段、拥堵时段增设警力，填补电子眼、信号灯盲区，科学划定停车泊位，严查非法三轮车、“黑出租”运营和车辆乱停乱放等违法行为，推动交通秩序明显好转。 （五）围绕促进城乡联动发展，努力在乡村振兴上攻坚突破。以更加务实的措施，推动农业农村优先发展，努力打造农业强、农村美、农民富的丰润样板。大力推进现代农业发展。全面落实各级惠农强农政策，把“三农”资金更多地向建档立卡贫困户、老区村建设、农田水利工程、现代农业发展等领域倾斜。积极融入京津唐“一小时鲜活农产品物流圈”，抓好20个农业产业化项目建设，推动龙头企业集团化、合作社链条化、家庭农场特色化。实施奶业振兴战略，扶持蒙牛乳业做大做强，抓好蒙牛高端乳制品提产扩能项目建设，重塑“中国奶业之乡”品牌。加强现代农业园区建设，扶持龙运牧业等争创省级园区、旺钟源等9家农场争创市级园区，新发展专业合作社12家、专业大户8个、家庭农场2家。培育壮大蔬菜、林果特色基地，谋划实施生姜、核桃、鲜桃等农产品深加工项目，发展特色农产品1万亩以上，建成农产品深加工企业2家以上。抓好“三品一标”质量认证，培育无公害农产品1个、农业品牌4个。持续改善农村人居环境。学习借鉴浙江“千万工程”经验，落实市“百村示范、千村提升、全域推进”要求，持续开展农村人居环境整治，突出抓好垃圾治理、污水处理、厕所改造等9个专项整治，集中打造10个示范村，示范带动100个提升村，年内基本完成农村危房改造和改厕任务。深入推进农村垃圾市场化运营，实施保洁分类处理一体化管理，加快嘉盛生活垃圾发电项目建设，提升农村环境卫生水平。深化“空心村”治理，通过就地治理模式，完成82个村治理任务。加快特色中小城镇建设，以沙流河、新军屯、丰登坞3个全国千强镇为节点，辐射带动周边乡镇提升实力、完善功能，争取更多乡镇挺进全国千强镇。激发释放农村发展活力。深化农村集体产权制度改革、农村承包地确权颁证和成果转化应用，推动资源变资金、资金变股金、农民变股东，用两年时间完成80%行政村集体产权制度改革。加强农村“三资”管理，深化农村集体资产清产核资工作，摸清家底，促进规范化管理。实施“三农”工作队伍培育、建设工程，强化农业科技创新，加强涉农金融服务，增强农业农村发展活力。推进供销社综合改革，强化生产、供销、信用“三位一体”综合服务，提升供销社引领发展、带动致富能力。 （六）围绕激发高质量发展强劲动能，努力在改革创新上攻坚突破。坚持在改革中创新、在创新中改革，使改革创新真正成为引领丰润高质量发展的核心动力。深化重点领域改革。深入推进财税综合体制改革，扎实开展综合治税专项行动，严厉打击偷税、逃税、避税、欠税行为，加大涉税领域腐败问题查处力度，全面优化税收环境。强化政府性债务监管，建立稳中有降长效监管机制，有效规避各类风险。创新投融资体制改革，拓展小微企业融资渠道，掀起“大众创业、万众创新”热潮，力争新增市场主体6000家以上。实施创新驱动和质量强区战略。启动科技型中小企业、高新技术企业“双倍增”计划，年内新增科技型中小企业159家以上，高新技术企业20家以上。依托高速动车组等产业基地，与京津院校、科研机构深化产学研合作，推动7家企业建立创新平台，设立技术转移工作站，加快试验基地建设，集中攻克一批具有自主产权的关键技术，年内完成科研成果7项以上。围绕“增品种、提品质、创品牌”，支持中车唐山公司申报国家质量奖，中溶科技、时创耐火等4家企业争创中国驰名商标，大唐热电、润达物业等企业争创省级名优品牌。落实凤凰英才计划。持续推进科技英才“双百双千”工程，制定出台更具突破性、更富含金量、更有吸引力的招才引智政策，破解高层次人才引进制度瓶颈，着力引进一批科技领军人才、拔尖人才和创新团队，年内引进省级以上高层次人才50人以上。实施“金蓝领培训”工程，充分利用区职教中心、河北机车技师学院等资源，着力培养一批企业欢迎、市场需要的本土人才。增强企业发展活力。驻区厂企和民营企业是丰润发展的基石，必须高看一眼、厚爱一层。建立信息沟通、资源共享机制，灵通项目投资、技术研发信息，发挥政府桥梁纽带作用，推动驻区厂企与民企达成合作、携手共进。完善政企联席会议制度，一企一策破解瓶颈制约，在手续办理、土地供应、用电保障等方面给予全力支持，确保企业留得住、靠得上、连得紧、发展好。 （七）围绕擦亮“投资丰润、一帆风顺”品牌，努力在营商环境上攻坚突破。聚焦打造“四最”营商环境，深化“放管服”改革，断增强区域竞争力。提高办事效率。降低市场准入门槛，实施审批流程再造，制定“一张蓝图、一个系统、一个窗口、一张表格、一套机制”的“五个一”审批体系，推行并联审批、超时默许、限时审批、联席会议等机制，确保企业开办时限超过5个工作日，工程建设项目审批时限减至60个工作日以内。优化服务质量。加强行政审批局建设，制定“马上办、就近办、一次办”事项目录，减层级、减事项、减材料、减环节，打造温馨、人性化的服务环境。深入推行代办服务、上门服务、预约服务和延时服务，聘请第三方开展满意度分类评议。完善“营商环境110”快速反应机制，严肃查处破坏营商环境行为。健全区乡领导包联重点企业和困难企业制度，当好服务企业的“店小二”，构建“亲”“清”新型政商关系。打造特色亮点。健全政务服务网功能，打破信息孤岛，实现政府一网办事，打造“移动办事之城”。建立更加规范有序的网上“中介超市”，严格中介服务机构进驻条件，推动“中介超市”市场化。在经开区开展报建审批区域性统一评价，探索实行非主审要件“容缺后补”审批模式。最大限度整合涉企证照事项，推行“证照分离”改革，破解办照容易办证难、准入准营等问题。 （八）围绕满足人民群众新期待，努力在民生保障上攻坚突破。牢固树立以人民为中心的发展思想，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚决办实办好10件实事工程，断提升群众的获得感、幸福感。全力打好脱贫攻坚战。把扶贫脱贫工作作为“一号民生工程”，加大扶贫资金专项投入，强化精准识别、精准帮扶、精准退出，“一户一策”落实产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫和危房改造、饮水安全等扶贫措施，做好近贫预警和骤贫处置，确保325户、710人年内脱贫。扎实做好非建档立卡低收入户和退出户防贫返贫工作，完善防贫常态长效机制，解决“后三年”和“三年后”问题。加快建设教育强区。启动车轴山中学形象改造提升工程，建设省市一流的高中教育名校;对二中运动场进行维修改造。新建祥云道、中建城小学，改扩建沙流河镇中、火石营镇火西分校;新建祥云道幼儿园和中建城第二幼儿园，浭阳锦园幼儿园、中建城一园等5所幼儿园投入使用，有效解决学位足问题，“存量大班额”控制在4%以内。实施品质提升计划和“三名”创建工程，携手京津名校，创办特色品牌学校，年内与京津名校合作签约2所以上。着力打造医疗康养高地。以推进健康丰润建设为核心，加快构建集医疗、康复、保健、养老于一体的医疗康养产业体系。深化与京津名院对接合作，引导区级公立医院错位发展，打造骨干特色专科。深入推进分级诊疗和医联体建设，确保医疗费用增长幅度控制在10%以内。深化居家和社区养老服务试点改革，大力发展养老服务产业，着力满足人民群众养老服务需求。统筹发展文体事业。大力实施文化惠民工程，加强乡镇文化站和村级综合文化中心建设，办好“彩色周末”系列文化活动，组织惠民演出6000场以上，送戏下乡200场以上，争创国家公共文化服务体系示范区。深入开展全民健身运动，拓展健身路径和场所，断丰富群众文体生活。健全完善保障体系。全面落实积极的就业创业政策，统筹做好各类群体就业工作，加强退役军人政策落实，强化农民工技能培训，健全困难群体就业援助制度，多渠道开发公益性岗位，城镇新增就业9500人以上，零就业家庭保持动态归零，城镇登记失业率控制在2.9%以内，农村劳动力转移就业4500人以上。深入实施全民参保计划，积极推进企业职工和城乡居民养老保险扩面征缴，实现应缴尽缴。全力做好社会救助工作，按要求逐年提高城乡低保、特困人员供养标准，切实保障困难群众基本生活。 （九）围绕加强和创新社会治理，努力在安全维稳上攻坚突破。牢固树立“底线”思维和“红线”意识，坚持问题导向，防范化解风险，努力营造政治安定、社会稳定的良好环境。坚守安全红线。严格落实安全生产8项治理体系，围绕工业生产、非煤矿山、烟花爆竹、交通运输、天然气、建筑施工、危化品、特种设备等重点领域和人员密集场所，全方位、多角度、深层次开展安全生产大排查、大整治，消除安全隐患，严防事故发生。聘请第三方机构，加强高危行业监管，开展防灾减灾救灾应急演练，切实提升安全管理水平。深入开展食品药品安全专项整治，保障全区人民健康安全。维护稳定底线。加大信访隐患排查化解力度，严格落实信访维稳责任制，深入实行领导干部接访、包案制度，压实部门、乡街、村居责任，确保各类矛盾隐患化解在基层。深入开展信访积案化解攻坚行动，妥善化解涉法、涉房、涉众等信访案件，特别是持续推进新丰小区、东马新城等群众反响强烈的问题房地产化解工作，创新方法，破解难题，维护群众利益。依法打击无理访、缠访、闹访等非法行为，切实维护信访秩序。筑牢平安防线。扎实推动“扫黑除恶”专项斗争向纵深发展，严厉打击“两抢一盗”、传销、非法集资、网络诈骗等违法犯罪行为，抓好反恐防暴，创建“平安丰润”。扎实推进综治中心和“雪亮工程”建设，推行社会治安网格化管理，加强流动人口等特殊群体管理服务，妥善应对各类突发事件，确保人民群众安居乐业。 三、加强政府自身建设面对“进位全国市辖区综合实力50强”的行动号令，我们必须磨砺勇于担当的“铁肩膀”，练就善作善成的“真本领”，以永懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，断开创各项事业新局面。一是真抓实干，建设担当政府。大力弘扬“创新高效、敬业担当、实干争先”的丰润干部作风，增强“八种本领”“五个过硬”，形成挖空心思想干事、提高能力会干事、奋发有为干成事的浓厚氛围，以观念大转变、能力大提升推动事业大发展。深入开展“进位50强，岗位做贡献”主题实践活动，引导政府系统各级干部创新思维，抬高标准，事争一流，打造亮点。严格落实目标责任制，健全工作执行、监督、考评、奖惩办法，加强督查落实，推动提质提效。二是牢记宗旨，建设为民政府。始终把增进民生福祉作为政府工作出发点和落脚点，自觉站在人民群众的立场上想问题、做决策、干工作，做到权为民用、利为民谋。时刻保持心系群众的朴素情怀，感情上与群众“心连心”，工作上与群众“面对面”，办事上与群众“实打实”，以踏踏实实的作风、扎扎实实的工作、实实在在的业绩，为丰润人民创造更加美好的生活。三是依法行政，建设法治政府。完善政府法律顾问、重大决策合法性审查和责任追究倒查机制，严格执行政府权力清单、责任清单、负面清单制度，确保政府各项工作始终在法治轨道上运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛听取社会各界的意见建议，切实提高决策水平。加强政府诚信体系建设，恪守信用准则，主动兑现承诺，始终做到言必信、行必果。四是正风肃纪，建设廉洁政府。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，严格落实中央八项规定和《实施细则》。持续开展纠正“四风”和作风纪律专项整顿，坚决扫清影响发展的作风顽疾。坚决抓好巡视反馈问题整改，深入开展“回头看”。加强政府投资工程监管，规范政府采购、招投标行为，确保行政权力在阳光下运行。压实政府系统全面从严治党责任，坚决惩治各类腐败行为，营造风清气正的政治生态。各位代表！实干收获希望，奋斗创造辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和区委的坚强领导下，团结带领全区人民，忘初心、牢记使命，接续奋斗、砥砺前行，努力朝着“进位全国市辖区综合实力50强，加快建设新时代实力丰润、魅力浭城”的宏伟目标阔步前进，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！  2019年唐山市丰润区政府工作报告全文

  2025-07-09

• 【沧州招商】2020年沧州市政府工作报告

  2020年1月16日在沧州市第十四届人民代表大会第五次会议上沧州市人民政府市长梅世彤各位代表：现在，我代表沧州市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是沧州创新突破、砥砺奋进、收获满满的一年。在中共沧州市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委、省政府安排部署，全力推进创新发展、绿色发展、高质量发展，较好完成了市十四届人大四次会议确定的目标任务，全面建成小康社会取得重大进展。 经济发展稳中有进。预计全年地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长7.7%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长8.4%，经济运行保持在合理区间。高新技术产业投资增长7%，对全市固定资产投资增长贡献率达到20%。工业用电量增速保持全省前列；快递业务收入增长54%，连续两年增幅全省第一，连续6个月进入全国50强。 产业结构稳中调优。服务业增加值增长8%，占生产总值比重超过50%。224家规上战略性新兴企业工业增加值增速高于全市4.5个百分点。“6+5”产业竞进发展，涵盖的593家规上工业企业增加值增长11%，对全市工业贡献率达77.2%，工业结构发生根本性变化。 生态环境稳中向好。13条纳入国省考核的河流断面全部达标，消除劣Ⅴ类考核断面11个，近岸海域考核点位达到一类要求，建成区黑臭水体基本消除。完成植树造林31.7万亩，森林覆盖率达到32%。在“2+26”城市中，沧州PM2.5下降率全省第 一、全国第二，空气质量创有监测记录以来最好水平。 人民生活稳中提质。城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%。20项民心工程和16件民生实事顺利完成，中心城区改造老旧小区258个，城镇新增就业8.2万人。新改扩建中小学50所、幼儿园20所，建成小区配套幼儿园回收工作基本完成，中心城区义务教育起始年级基本消除“大班额”。1.7万贫困人口脱贫出列，超出省定减贫任务0.3万人。民之所望，政之所向。沧州，正在用“民生温度”提升着老百姓的“幸福指数”。 （一）抓对接、谋合作，京津冀协同发展向纵深拓展。坚持“一牢记、四注重”，持续放大协同发展的“沧州现象”。累计与京津合作项目1300多个，协议总投资6213亿元。北京现代沧州工厂生产整车47.7万辆，多项指标在五个现代工厂中排名第一；北汽新能源（黄骅）产业基地实现量产，全市建成汽车及零部件配套项目200余个；北京和天津生物医药产业园48家药企开工建设，有20家竣工投产；东塑明珠商贸城、明珠国际服装生态新城入围全国商品交易市场百强榜，1万多家北京服装批发商户落户营业，3500余家服装加工生产企业签约、近600家投资建厂，四季青创新型智慧服饰产业园开工建设；南开大学渤海新区绿色化工研究院、百度Apollo自动驾驶与车路协同、中国运载火箭技术研究院沧州创新研究院等一批协同发展标杆项目正式落地。石衡沧港城际铁路征拆工作全面启动。雄安新区绿博园沧州林完成设计方案编制工作。 （二）抓开发、扩规模，沿海经济带建设提速推进。主动融入“一带一路”建设，全力做好港口转型升级、临港产业聚集和滨海新城建设“三篇文章”。《沧州黄骅港总体规划（2016-2035）》获省政府批复，总投资450亿元的15个专业码头和19个港区基础设施项目全面启动。黄骅港完成吞吐量2.8亿吨、集装箱56.5万标箱，绿色安全评价位列全国沿海港口第一。旭阳化工30万吨己内酰胺改扩建等302个亿元以上产业项目开工建设，香港易高、嘉好粮油二期、北矿高端矿山设备等签约落地。临港经济技术开发区连续7年跻身全国化工园区20强，被评为国家级绿色园区。总投资201亿元的59个黄骅新城功能配套项目集中实施，中捷通用机场二期改扩建等“五大先导工程”加快推进，捷克鲨鱼飞机等十大重点外资项目进展顺利。南大港湿地顺利通过国家4A级景区专家评审，黄骅恒大养生谷一期主体工程全部封顶，沧海文化景区十里金沙滩正式开放，渤海新区获评“中国最佳运动康养休闲旅游景区”“中国最佳品质文化旅游目的地”。 （三）抓产业、聚动能，转型升级迈出坚实步伐。细化量化“六个一”工程考评体系，进一步明晰转型路径、升级方向。“18+7”特色产业集群投入智能改造资金210亿元，完成营业收入超3000亿元、增长11.2%，产业技术研究院实现县域全覆盖。华北石化千万吨炼油升级改造项目全面投产，河间工艺玻璃智造产业园一期工程开工建设，泊头铸造被生态环境部、中铸协誉为全国铸造产业集群改造升级的示范。聚焦“六大新动能”“五大新引擎”布局产业链、提升价值链，新一代信息技术和绿色化工产业加速崛起，增速均超过18%。成功举办第十七届吴桥国际杂技节暨2019年沧州市旅发大会，旅游业总收入增长22.2%。创新要素持续活跃，全市新增省级技术创新中心16家，建成省级以上院士工作站32家，新增高新技术企业190家、科技型中小企业1402家。沧州高新区顺利通过科技部实地初审，为创建国家高新区奠定坚实基础。 （四）抓城镇、重统筹，新型城镇化建设再上新水平。秉持“还运河于人民”的理念，高标准编制大运河城市区建设规划思路，高效完成南关、张家坟和谐征收拆迁任务，持续提升大运河生态修复及环境卫生整治展示区功能，精心打造京杭大运河最美沧州段。中心城区南北绕城工程竣工通车，主次干道排水管网全部实现雨污分流，升级改造停车泊位3600个，新增绿地面积58.3公顷。沧州成功创建国家节水型城市，荣获“2019中国领军智慧城市奖”。县城建设扩容提质，省级园林城市（县城）实现全覆盖，黄骅、肃宁、东光建成国家园林城市（县城），任丘连续两年获评“全国新型城镇化质量百强县市”。沧县旧州镇、肃宁县肃宁镇等7个乡镇入围全国综合实力千强镇，河间成为全国乡村治理体系建设试点单位。深入开展农村人居环境整治，新改建农村公路1195公里，改造卫生厕所15万余座，完成5650个村清洁行动任务。积极推广土地流转“八大模式”，流转率达到50.2%。全面落实促进城镇迁移落户政策，全市常住人口城镇化率预计达54.9%。 （五）抓改革、促开放，经济发展活力持续迸发。持续深化“放管服”改革，大力推动“互联网+政务服务”，776个服务事项实现“指尖办”，新增市场主体6.2万户、增长14.2%。深入落实减税降费政策，为企业减负64.5亿元。设立民营企业“直通车”办公室经验做法，被中央统战部评为民营经济统战工作十佳创新实践成果奖。东光县推行投资类项目审批承诺办理、容缺受理，在项目落地上跑出东光“加速度”。市金控公司风险缓释基金累计为中小企业节省融资成本2.68亿元。达力普在港交所主板成功上市，上市挂牌企业数量达到156家。71家市属国有企业改革退出基本完成，经营性国有资产统一监管工作全省领先。成功举办第二届“中国 中东欧中小企业合作论坛”、第三届“海归博士沧州创新创业行”、第七届“创业中华海外侨商沧州行”等系列重大招商推介活动，累计签约项目1074个，总投资2800亿元，沧州多国别、多形态、多元化的开放局面更加生动。 （六）抓重点、补短板，三大攻坚战取得关键进展。聚焦“两不愁三保障”，开展“十二大专项行动”，建档立卡系统数据质量在全国289个城市中排名第一，7个贫困县农村居民人均可支配收入增幅全部高于省平均水平。扎实打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，完成21.6万户“双代”改造任务，空气质量综合指数和PM2.5累计浓度改善率提前一年完成省定目标；实施沧浪渠、子牙新河等重点河流生态修复工程，超额完成850个村庄生活污水治理任务。规范政府举债行为，依法稳妥有序处置滨海大宗问题。违建、土地等6个重点领域清理规范取得重要进展，安全生产形势持续向好，扫黑除恶、信访稳定等工作扎实有效，圆满完成新中国成立70周年大庆等系列重大安保任务。 （七）抓民生、增福祉，社会各项事业全面进步。持续加大民生投入，全年财政用于民生支出561亿元，占财政总支出的81.4%。全市城镇小学开展校内课后服务工作，农村小学全部纳入营养改善计划；沧州医专“临床医学专业群”列为教育部“双高”建设单位。第四届高校毕业生就业市场达成就业意向2.5万人，农民工工资支付工作连续两年获评全省A级。开通“沧州智慧医保”手机APP，实现异地就医备案“零跑腿”。黄骅市全面推行医疗卫生乡村一体化管理，沧州连续12年荣获“全国无偿献血先进市”称号。市殡仪馆外迁和公墓建设项目5栋主体建筑全部封顶。全年跨流域引调水8.23亿立方米，我市成为河北首个江水村村通示范区。大力推进运动休闲城市建设，中心城区新增体育基础设施110处。成功举办沧州市第十四届运动会、首届冰雪运动会等系列活动，河间诗经国际马拉松被中国田协评为“民族民俗特色赛事”，沧州荣获“国家公共文化服务体系示范区”称号。过去一年，我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走。坚决落实全面从严治党要求，扎实营造风清气正的政治生态和干事创业的浓厚氛围。大力推进“三深化、三提升”活动，严格执行“日清日结”和“黄牌警告”制度，全市政府系统机关办事效率显著提升。组织开展《问政面对面》，解决群众关心关注的热点难点问题252件。加强法治政府建设，成立全省首家行政调解中心，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，226件人大代表建议和561件政协提案全部办复。国防动员和双拥共建深入开展，退役军人服务保障工作不断加强。民族宗教、人防海防、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等工作取得新进步。各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。回顾过去的一年，全市上下聚焦高质量发展，积极应对经济下行压力和各种风险挑战，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，取得了来之不易的成绩。这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的结果，是不折不扣贯彻落实中央重大决策和省部署要求的结果，是市委正确领导和市人大、市政协有力监督支持的结果，是各县（市、区）、市直各部门和全市人民凝心聚力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表沧州市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻沧解放军、武警官兵和政法干警，向所有关心支持沧州发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！在肯定成绩的同时我们也清醒认识到，前进道路上还面临不少问题和挑战：全市产业结构仍然偏重，发展质量和效益还不够高，科技创新能力不足，产业核心竞争力不强，生态环境治理任务艰巨，民生领域还有不少短板，一些风险隐患亟待化解，形式主义、官僚主义现象和漠视侵害群众利益问题还不同程度存在，有的工作人员作风、能力与新形势新任务不相适应。我们将直面矛盾、正视问题，采取更加有力措施认真加以解决。 二、2020年目标任务和总体要求2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，也注定是沧州发展历史上极不平凡的一年，做好经济社会发展工作意义重大。我们必须坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，全面落实市委九届八次全会安排部署，努力把全面建成小康社会宏伟蓝图变成美好现实。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委、省政府和市委部署要求，紧紧围绕构建“一港双城三带四区”发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持抢抓机遇、发挥优势，坚持抓重点、补短板、强弱项，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，深入开展“三创四建”活动，全力抓好“四件大事”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，不断壮大“新动能”、培育“新引擎”，保持经济运行在合理区间，推动高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快打造河海相济、动能强劲的重要增长极，奋力开创新时代建设创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州新局面。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长6%以上，规模以上工业增加值增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长9%，实际利用外资增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。上述目标的设定，综合考虑了外部经济环境、我市发展基础和各方面支撑条件，统筹了总量增长和结构优化，与“十三五”目标、“十四五”谋划相衔接，体现了稳中求进的要求和高质量发展的导向。明大势，才能行稳；知方向，方可致远。在实际工作中，我们要牢牢把握以下五个方面： （一）牢牢把握党中央对宏观经济形势的科学判断，坚定信心、保持定力，在应对挑战爬坡过坎中争取更大作为。在中央经济工作会议上，习近平总书记站在“两个大局”的高度，科学回答了对当前形势怎么看、经济工作怎么干的问题。贯彻落实好会议精神，应对好国内外风险挑战明显上升的复杂局面，最根本的是把思想和行动统一到中央的判断和部署上来，最关键的是坚定不移走好自己的路，从容稳健办好自己的事，牢牢把握发展主动权。当前，沧州机遇优势交汇叠加、集聚释放，支撑高质量发展的条件不断改善；现代产业体系加速构建，新动能新引擎积势蓄能，经济基础更加稳固坚实；大运河文化带和沿海经济带建设如火如荼、双向发力，沧州跨越崛起其势已成、其风正劲。只要我们坚决贯彻落实中央重大决策和省委、市委部署要求，紧紧抓住历史性窗口期和战略性机遇期，应势而动、顺势而为，就一定能推动沧州发展破浪前行、扬帆远航。 （二）牢牢把握坚持新发展理念的重大意义，深悟内涵、体会要义，切实增强贯彻落实的政治自觉、行动自觉。理念是行动的先导。创新、协调、绿色、开放、共享，是管全局、管根本、管长远的战略思想。近年来，我市在贯彻新发展理念的具体实践中，摒弃惯性思维、摆脱路径依赖，尤其在产业转型升级、生态环境治理等方面下了很大功夫、用了很大气力，也付出了巨大代价。这让我们深刻认识到发展坚决不能再走粗放式的老路，更不能抱有“先上车、后买票”的侥幸心理，搞被动式清理规范整治。我们必须牢记总书记教诲，切实增强贯彻新发展理念的政治自觉、行动自觉，真正在落实“三个决不能”要求上想明白、弄清楚、做到位，推动新发展理念在沧州落地生根、结出硕果。 （三）牢牢把握省委、省政府赋予沧州的发展定位，按下快进键、培育增长点，保持稳中有进、进中提质的良好态势。省委、省政府对沧州高度重视、寄予厚望，相继出台《关于大力推进沿海经济带高质量发展的意见》《关于加快沧州渤海新区高质量发展的实施方案》，要求我市“打造沿海率先发展创新示范区，建设环渤海地区重要的现代化工业城市，形成沿海经济带的重要增长极”。省委、省政府的信任和期待，表明沧州有快进的潜力和希望、有提速的基础和条件，我们必须加压奋进，按照“三创四建”和“五个确保”要求，瞄准“主要经济指标年均增速高于全省1个百分点，渤海新区增速高于全省2.5个百分点”目标，千方百计调动各方面积极因素，培育增长点、打造动力源，以进促稳、以稳应变，保持稳的节奏、展现进的态势，加快实现量的快速增长和质的稳步提升。 （四）牢牢把握市委全会确定的目标任务，聚焦发力、细化举措，在推进沧州高质量发展中担当尽责、攻坚突破。市委九届八次全会向全市上下提出了“全力推进高质量发展和全面建成小康社会，加快打造河海相济、动能强劲的重要增长极”目标要求，为我们做好今年工作指明了方向、提供了遵循。我们必须坚持党对一切工作的领导，坚持市委的正确领导，坚决把市委全会精神转化为担当作为的动力源泉，把各项安排部署细化落实为具体实践，聚焦抢抓战略机遇做文章，围绕发挥独特优势下功夫，深挖“运河”资源、激发“大海”能量、释放“蛰伏”潜能，在新一轮区域竞相发展中下好“先手棋”、打好“主动仗”。 （五）牢牢把握人民群众对美好生活的向往，统筹推进、共建共享，在实现小康路上送去党的温暖、兑现政府承诺。全面建成小康社会，是实现中华民族伟大复兴中国梦的“铿锵之音”，意味着中国人民期盼千年的美好愿景将历史性地实现。作为这一伟大历程的亲历者和实践者，我们必须树牢以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、目标导向、结果导向，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上来，全力以赴抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感，在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标进程中谱写浓墨重彩的沧州篇章。 三、2020年重点工作统筹兼顾不落项，条分缕析抓重点。新的一年，我们将突出做好九个方面工作： （一）坚定不移融入协同发展大局，在对接京津、服务京津中加快发展自己。京津冀协同发展是沧州面临的最大机遇，我们要持续巩固对接成果，扩大先发优势，力促合作升级。深化产业合作。健全完善项目谋划、洽谈跟踪等九大机制，加强与京津各区、大型央企民企“一对一”对接，着力引进一批龙头型、旗舰型、基地型重大产业项目，加快推进航天科工军民两用产业园、航天科技集团成果转换基地建设。紧盯入驻雄安新区的企业总部和科研中心，做好产业链配套衔接，重点抓好中电·任丘科技园、雄安新区产业·肃宁协同园等孵化转化和生产加工基地建设。深化平台建设。着力打造沧州现代产业基地、渤海新区新型工业化基地、任丘石化产业基地“三大对接平台”，加快京津冀绿色能源保障基地、渤海新区京津产业转移合作先行区、沧州产业协同发展示范区建设，确保协同项目进得来、留得住、发展好。充分发挥各县（市、区）比较优势，规划布局一批特色鲜明的“微中心”和产业园，推动京津现代服务业产业转移基地、河间再制造产业示范基地扩规升级。深化协同创新。深度对接京津创新资源“宝库”，加强与石保廊三地协调联动，建立一批高层次协同创新共同体，积极推进技术市场一体化建设，促进实验室、科学装置、科技基础设施等资源共享，形成“京津研发、沧州转化、沧州制造”的合作模式。加快中关村丰台科技园（沧州）协同示范园、北京科创园渤海新区产业化基地建设，用好京南国家科技成果转移转化示范区、沧州科技大市场、津冀协同发展示范区等平台，实施重大科技项目30个以上，力争全年技术合同成交额达到68亿元。深化功能对接。采取设立分校、联合办学、共享师资等方式，吸引京津优质教育资源向我市转移，加快北京语言大学国际学院建设，支持渤海新区与北京师范大学、北京交通大学、北京化工大学等院校继续深化合作。充分利用合作办医、远程诊疗等手段，推动更多京津知名医疗机构来沧建立分院、开设教学基地，争创国家区域医疗中心。健全完善支持服装服饰等产业发展的政策措施，帮助企业解决后顾之忧，真正让商户扎根沧州、乐居沧州。深化交通联接。着眼建设“轨道上的京津冀”重要交通枢纽，积极融入全省综合交通体系规划，织密外联内畅交通路网，推动沧州与京津、雄安、省会等地互联互通。加快石衡沧港城际铁路征拆工作，确保年内进入实质性建设阶段。扎实推进雄商高铁、津潍铁路、曲港高速等重大项目前期工作，力争京德高速、邯港高速（沧州段）、任沧港快速路开工建设，确保津石高速（任丘段）建成通车。 （二）坚定不移推进沿海开发开放，全力打造河北沿海经济带重要增长极。坚持“以城定港、港城融合、产城共兴”，推动新城建设“起步”、港口运营“起跑”、沿海经济“腾飞”，做强高质量发展“蓝色引擎”。提升港口综合能级。围绕建设现代化综合服务港、国际贸易港、“一带一路”重要枢纽和雄安新区出海口，全力抓好集装箱、原油、LNG等15个专用码头和航道改造、化工管廊等18个港口基础设施建设，力争8条铁路专用线年内开工。进一步深化与天津港、宁波港、青岛港合作，大力发展国际航线和外贸集装箱，确保黄骅港综合保税区年内获批、封关运营，全年吞吐量达到2.85亿吨、集装箱60万标箱。依托“西北内陆 东南沿海”集装箱海铁联运示范工程，在邯黄、太中银、朔黄铁路沿线先期建设8个内陆港，持续放大黄骅港面向华北、东北、西北地区的吸引辐射功能。加速临港产业聚集。进一步优化调整产业功能布局，着力构建汽车及零部件、绿色化工及新材料等“七大主导产业”，重点抓好中海油300万吨油砂加工、河北科迈47万吨橡胶新材料等581个亿元以上产业项目，确保渤海东方化工20万吨丙烯酸脂、达力普石油管道等90个项目竣工。深挖“海上富矿”、深耕“海上粮仓”，大力发展海滨旅游、海水淡化等现代海洋经济，加快恒大文旅城、沧海文化风景区等项目建设，争创河北全域旅游示范区、国家海洋经济发展示范区。建设绿色生态新区。严格生态保护红线管控，推进海域资源集约节约利用，建设绿色循环低碳港口。按照“一主多组团”城市布局，做大黄骅市区和中捷城区，带动整个黄骅新城建设，唱好新时代沧州“双城记”。加快推进“九路三互通”“七河一堤”等工程，抓好59个城市基础配套项目，打造全省高质量发展样板城市。 （三）坚定不移推进重点项目建设，夯实筑牢经济高质量发展根基。坚持把项目建设作为经济工作的基本抓手，积极开展“重点项目建设落实年”活动，全面提高项目谋划能力、洽谈能力、落地能力，以高质高端项目引领沧州高质量发展。抓项目谋划。坚持“一二三产业并举、大中小项目齐上”，重点谋划一批关乎全局、影响长远的大项目、好项目。建立市、县两级项目谋划储备库，实行动态管理、滚动更新、定期调度。抢抓中央扩大地方政府专项债券规模机遇，积极做好项目谋划和入库申报，力争更多项目纳入国家盘子。今年，确保储备亿元以上项目800个，争列省重点项目45个。抓招商引资。招商引资，抢的是资源、靠的是韧劲、赢的是未来。坚持“以招商评发展论英雄”，建立领导干部招商通报机制，一手抓招商力量整合，做强政府主导招商、做精专业招商、做深以商招商；一手抓招商路径优化，围绕优势产业集聚壮大，进行精准招商、定点招商、全球招商。继续办好“海外侨商沧州行”“农业招商推介会”，以及县域特色产业主题招商等系列活动，全年洽谈引进亿元以上项目220个。抓落地开工。实行一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底“四个一”机制，开设重点项目审批“绿色通道”，建立环境监管正面清单，确保国工恒昌高性能特种金属合金材料、北京十渡拒马河杂技乐园等200个亿元以上重点项目开工建设，鑫海化工清洁燃油质量升级、北京利和知信高性能树脂等100个项目竣工投产。抓园区建设。坚持把园区作为区域经济发展的主阵地、主战场、主引擎，充分发挥地标产业“虹吸效应”，成板块、链条式、集群式引进配套项目。严把“投资强度”和“税收贡献”两个关口，有序引导优质新增和存量项目向园区集中，力争年内全市规上企业入园率达到65%。深化人事薪酬等体制机制改革，实施省级以上开发区提档升级行动，确保营业收入超千亿元园区达到3家，主要指标增速达到10%以上，力争沧州高新区晋级为国家高新区。抓企业帮扶。聚焦重点产业、龙头企业和受贸易摩擦影响的重要企业，组织开展“工业巡诊”和“一对一”包联帮扶，为企业提供精准有效服务。对主营业务收入超千万元的企业建档立卡，强化政策扶持和跟踪服务，全年新增规上企业100家以上。持续放大中小企业风险缓释基金“活水”作用，加快沧州供应链金融服务中心建设，解决贷款难、担保难、融资贵问题。为企业“服务”，就是为经济“蓄能”；帮企业“克难”，就是为发展“清障”，我们要用心用情用力帮助企业攻隘口、闯险滩、过难关，为企业发展提供充沛的阳光雨露和肥沃土壤。抓督导调度。完善观摩考评、集中开工、跟踪问效等制度，坚持每月对县（市、区）前期和新建项目进行一轮实地巡查督导。建立重点项目视频监控平台，全程跟踪、实时察看项目进度，定期进行通报排名。加大投资项目服务力度，落实市县乡三级政府共同责任机制，疏解治理投资堵点，强化要素支撑，保障大项目、好项目顺利实施。 （四）坚定不移推动新旧动能转换，加快构建具有沧州特色的现代产业体系。围绕推进产业基础高级化和产业链现代化，全力做好“强链、延链、补链、建链”文章，以县域“18+7”特色产业的蝶变升级，加快打造“6+5”现代产业发展格局。大力改造提升传统产业。认真落实“六个一”工程督导考评30条标准，推动“18+7”特色产业集群做大做强，确保营业收入增长达到8%以上，超百亿元集群达到12个。深入实施“万企转型”行动和“双百”工程，打造一批具有“链主”地位的引领性企业。筛选50家“隐形冠军”企业进行重点培育，力争三年内实现产值和税收“双翻番”。加快沧州工业设计创新中心建设，积极引进知名工业设计机构，鼓励发展“设计+智能”“设计+文化”等新业态新模式，不断提升产品附加值和产业竞争力。今年，各县（市、区）在传统产业转型上都要实现更大突破，至少打造一个特色产业集群转型升级亮点。大力发展战略性新兴产业。聚焦“六大新动能”“五大新引擎”，完善推进方案，建立调度机制，确保相关企业数量、增加值增速明显高于全市平均水平。深入实施战略性新兴产业发展三年行动计划，开展高技术产业化示范、重点技术改造等“六大工程”，育强做优生物医药、激光装备等4个省级战略性新兴产业示范基地。加快中南高科·沧州产业园、四季青创新型智慧服饰产业园等项目建设，确保天成药业原料药及中间体、北航科技园等项目竣工投用，力争全市高新技术产业增加值增长10%以上。大力发展现代服务业。围绕激发“购”“养”“旅”需求，加快发展智慧家政、医疗康养等生活性服务业，积极培育定制、共享、体验等新兴消费热点。发展壮大楼宇经济、总部经济，引进建立免税店、港货精品店，建成3家进口商品营销中心（商店），支持各县（市、区）建设1-2个“夜经济”商圈和特色商业示范街，重点抓好运河区吾悦广场、沧州开发区奥特莱斯商业综合体、任丘万达广场等项目建设。大力发展农村电子商务和快递业务，做大阿里巴巴沧州产业带，办好第八届中国淘宝村高峰论坛。大力发展数字经济。深入开展“千企上云”行动，培育5个“互联网+先进制造业”重点跟踪项目，建成10家数字化车间、企业工业互联网平台，推动大数据、物联网、人工智能与实体经济深度融合。支持沧州大数据产业公司发展壮大，抓好华为大数据云计算中心、中兴信息技术产业园等项目，加快推进5G通信网络建设，积极培育5G产业及应用新业态。积极筹建金融科技大数据服务平台，打造省级示范区。数字经济将引领未来经济发展，我们必须在新一轮竞争中抢先机、赢主动、拔头筹。大力推动科技创新。积极培育壮大创新主体，年内新增高新技术企业100家、科技型中小企业1000家。引导企业联合高等院校、科研院所，大力开展关键核心技术攻关，集中力量攻克一批“卡脖子”“杀手锏”技术。加快南开大学渤海新区绿色化工研究院、沧州市产业发展研究院、中国运载火箭技术研究院沧州创新研究院建设，年内新增省级产业技术研究院、重点实验室、技术创新中心、新型研发机构10家以上，新建省级科技企业孵化器、众创空间、星创天地5家。科技创新是第一生产力，我们要紧盯科技前沿和朝阳领域，远布局、大投入、深耕植，把未来5到10年的“饭碗”牢牢抓在自己手中。大力引进高端人才。深入实施“人才兴沧”工程和“狮城精英”计划，推动“海归博士行”“院士行”等招才引智活动常态化，积极引进一批尖端科研团队、领军人才。建立海归博士（专家）服务站，加快外国专家公寓建设，打造一流“双创”环境。对创新创业人才，尤其是有创造活力的年轻人才，我们要给政策、给待遇、给温暖，提供人尽其才、追梦圆梦的广阔舞台，汇聚创新创造洪流，助推沧州振翅高飞。 （五）坚定不移推进新型城镇化建设，全面提升城市发展能级水平。积极融入全省“两翼三圈”城镇空间布局，重规划、强管理，聚要素、增活力，促进城市承载力和品质内涵“双提升”。以大运河文化带建设引领城市发展。千年大运河是沧州的“根”和“魂”，必须保护好、传承好、利用好，只能留下遗产，不能留下遗憾。坚持全域统筹、规划先行。加快《沧州市大运河文化保护传承利用实施规划》《沧州城市区大运河建设规划》等主城区段相关规划，以及文化遗产保护、土地综合开发利用等6个全域性规划编制工作。坚持生态优先、绿色发展。扎实推进文物保护、拆迁拆违、河道清淤、垃圾清理、生态修复“五大工程”，重点抓好生态修复展示区（一期）提升改造和南关、张家坟等重点片区生态修复工作。坚持文化引领、内涵传承。加快大运河文化带研究院和大运河国家非物质文化遗产公园建设，深度挖掘、多角度展示沧州大运河丰富的文化内涵。坚持文旅融合、项目化推进。组建壮大沧州大运河建设发展集团，统筹吴桥杂技旅游名镇、泊头手工业名镇等特色小镇建设，重点打造东光连镇谢家坝、沧县捷地分洪闸等节点景观，构建“一线多珠”发展格局，打造富有文化气息的运河城镇集群，让我们沧州的“母亲河”焕发时代新光彩。以高水平规划提升城市品质内涵。全面推行“多规合一”，高标准编制完成《沧州市国土空间总体规划（2020-2035）》，绘好面向未来的“一张蓝图”。积极推进城市区划调整，进一步拉大城市整体框架。加强城市风貌管控，对公共空间、建筑色彩、景观亮化、建筑体量等要素，进行全过程精细化管理。高水平做好运河两岸、老白酒厂等重点片区城市设计，科学布局生产、生活、生态三大空间，力争每改造一个片区，都形成一个景观、留下一个亮点、建成一个精品。以重点城建工程塑造城市新颜新貌。全面启动海河路提升改造工程，实施安徽大道、杭州路等8条市政道路建设，青海大道、济南路10月底前通车。加快推进滨河公园二期、植物园二期等重点园林绿化项目，力争年内向社会开放。做好276个老旧小区改造“再提升”工作，加大棚户区、城中村改造力度，确保分别完成7400套和1177户任务目标。精心打造水月寺、南川楼等历史街区，让一条条老街古巷留住沧州记忆、传承历史文脉。以统筹均衡思维推动城乡提档晋位。鼓励任丘、黄骅、河间、泊头围绕中等城市定位，完善功能配套，加快产城融合，提升服务能级。支持青县、孟村创建省级“洁净城市”，确保黄骅、东光通过国家园林城市复查。扎实推进县域特色产业振兴计划，打造一批新型工业强县、特色农业大县、魅力旅游名县，争取更多县（市）进入全省30强、全国“百强县”。同时，加快乡改镇、镇改街、村改居步伐，促进农村人口向城镇有序转移，力争全市常住人口城镇化率提高2个百分点。以“绣花功夫”实现城市精细智慧管理。城市发展三分建七分管。以中心城区“六城联创”和“五乱共治”为抓手，强化精细管理，加强街区整治，推广垃圾分类投放，落实“以克论净”制度，市区机械化清扫率稳定在95%以上、县城达到85%以上。完善资源共享和大数据应用两大平台，提升城市智慧化管理水平。加大土地收储出让力度，加快房地产项目清理规范，稳地价、稳房价、稳预期，确保房地产市场平稳健康发展。 （六）坚定不移深化改革扩大开放，不断增强高质量发展的动力活力。东南沿海地区正在掀起新一轮改革开放热潮，我们必须进一步解放思想、更新观念，以更大的力度推进改革开放，持续增创经济发展新优势。更大力度打造“六最”营商环境。加快“一网一门一窗一次”改革，推广使用一体化平台办理业务，市县两级政务服务事项网上可办率达到95%以上。推进“证照分离”和项目审批改革，在省级以上开发区推行企业投资项目承诺制试点，企业开办1日办结。加快社会信用体系建设，构建“一处失信、处处受限”的失信惩戒长效机制。对标对表河北领先、全国一流，探索设立“为民服务状元榜”，与最快者赛跑、与最优者比拼，推动政务服务大幅提速提质，让“六最”营商环境成为沧州最亮的城市名片和最大的竞争优势。更大力度推进重点领域改革。深化国资国企改革。加大国有资产处置力度，全面完成危困企业改革退出和国企退休人员社会化管理移交工作。稳妥推进经营性国有资产集中统一监管，组建交通发展、中东欧产业园等国有公司，提高市建投、市金控、渤投、港务集团国有资产运营能力。加大混合所有制改革推进力度，谋划实施一批混改项目，实现国企强身健体、提质增效。深化财税金融改革。建立健全预算绩效管理体系，推动市县财政事权与支出责任划分改革。加强政银企协调联动，提高金融服务实体经济能力，鼓励更多企业在多层次资本市场挂牌上市。积极发展“普惠金融”，加快“大数据+金融”服务下乡，促进金融服务多元化发展。支持渤海新区争创国家级金融改革创新试验区。深化科技体制改革。创新科技评价制度，赋予科研单位和科研人员更多自主权。加强知识产权保护，组建知识产权培训基地，扩大知识产权质押融资。更大力度扩大对外开放。深度融入“一带一路”建设，加强与沿线国家交流合作，重点抓好斯洛伐克D1园区、合作区欧洲特色产品展销中心等项目，做大做强沧州开发区中日韩产业园、南大港日本机械精密制造产业园等国际合作平台。办好第二届沧州进口商品交易会，鼓励管道装备、机械制造等企业“走出去”，建立一批海外生产加工基地，力争全年进出口总值增长7%。以更高水准筹办第三届中国 中东欧中小企业合作论坛，加快中东欧商务中心、论坛永久会址建设，打造沧州对外开放合作“金字招牌”。更大力度支持民营经济发展。认真落实国家支持民营企业改革发展28条意见和减税降费政策，进一步优化市场环境、政策环境、法治环境，最大限度降低企业用地、用能、物流等要素成本和制度性交易成本，真正让民营企业轻装上阵、公平参与竞争。健全完善企业“直通车”机制，为民营经济发展送上“沧州版”的“政策服务包”。 （七）坚定不移推进乡村振兴，扎实推动农业农村工作迈上新台阶。坚持农业农村优先发展，高质量做好“三农”工作，加快建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的现代化乡村。持续打好精准脱贫攻坚战。聚焦全面完成脱贫攻坚任务，深入实施“十二大专项行动”，强化老弱病残等特殊群体兜底保障政策，确保完成剩余0.25万贫困人口脱贫任务。聚焦“四个不摘”要求，扎实开展产业扶贫攻坚和“百企帮百村”活动，完善科技特派员制度和持续增收、防返贫“两大机制”，增强贫困群众内生动力和自我发展能力。聚焦“两不愁三保障”，认真开展义务教育、住房保障等重点领域“回头看”，巩固提升脱贫攻坚成果，确保全面小康路上一户不落、一人不少。持续发展现代高效农业。深入实施农业供给侧结构性改革三年行动计划，大力发展质量农业，启动农产品仓储保鲜冷链物流建设工程，抓好盐山中合·一同、黄骅中国供销国际农贸产业园等项目建设，现代农业园区达到100个；大力发展科技农业，推广冬小麦节水技术84万亩，调减高耗低质低效农作物60万亩，新建8个农业创新驿站；大力发展绿色农业，新增绿色、有机农产品20个；大力发展品牌农业，做大做强青县羊角脆、泊头鸭梨等特色品牌，支持黄骅旱碱麦、献县乐寿鸭等更多优质农产品进入京津及全国市场。持续改善农村人居环境。加快实施农村人居环境改善三年行动计划，扎实做好厕所革命、荒草清理、垃圾污水治理等重点工作。深入推进“三区同建”，以运河沿线、沿海乡村为优先承接平台，重点抓好吴桥古运河畔、河间景和田园等示范区建设。新改建农村公路283公里，改造提升生产危桥81座。实施江水村村通工程，今年集中攻坚，明年扫尾清零，让农村群众全部喝上“安全水、放心水”。持续优化涉农体制机制。深入开展农村集体产权制度改革，抓好农村产权流转交易中心建设，培育发展151个集体经济试点村。扎实推进农村土地制度改革，力争全市农业规模经营面积达到420万亩，土地流转率达到55%以上。完善乡村振兴财政投入机制，加大涉农资金统筹整合力度。积极探索发展多种形式股份合作，规范提升农民合作社，大力培育家庭农场等新型经营主体，让农业更有干头、农民更有赚头、农村更有奔头。 （八）坚定不移打好污染防治攻坚战，强力推进生态环境建设取得新成效。生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。在生态环境保护建设上，我们一定要树立大局观、长远观、整体观，像对待生命一样，对待这一片蓝天、一湾碧海和一方沃土，为筑牢京津冀生态安全屏障做出沧州贡献。强力推进大气污染防治，让蓝天白云永驻。实施工业污染源达标排放行动，加快重工业企业退城搬迁，保持“散乱污”企业动态清零。稳妥安全推进农村地区清洁取暖工作，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤，完成22.8万户“双代”任务。科学应对重污染天气，逐行业、逐企业做好排放绩效评价和分级分类管理，实行差异化管控，坚决避免“一刀切”。打好严禁秸秆焚烧、超标重型柴油货车管控等治理措施“组合拳”，确保空气质量持续好转。强力推进水污染防治，让碧波清水长流。严格落实河（湖）长制，推动由“建制度”向“见成效”转变。深入开展渤海综合治理、白洋淀流域生态环境保护等专项行动，强化入河排污口污染物管控，确保入海河流国控断面全部消除劣Ⅴ类，近岸海域水质达到二类及以上标准。实施“节、引、调、补、蓄、管”六大行动，深入推进地下水超采综合治理。强力推进土壤污染防治，让良田绿地常在。全面开展农用地土壤环境质量摸排调查，严格管控涉危、涉重金属企业，加快建立污染地块清单和优先管控名录。有序推进土壤污染治理，积极探索运用植物、微生物等方式治理土壤污染。深入实施国土绿化行动，全市新增造林面积30万亩。强力推进综合监管执法，让环保利剑高悬。认真抓好国家、省环保督察反馈意见整改落实工作，确保全部解决到位。充分发挥大气污染热点网格平台作用，运用红外视频、无人机等科技手段，推动执法力量前移，建立立体化、多层次、全覆盖监管指挥系统。扎实开展涉气、涉水等环境整治专项行动，交叉执法、巡回执法、机动执法，做到执法检查全覆盖，以零容忍态度坚决打击各类环境违法行为。 （九）坚定不移增进民生福祉，让人民群众共享高质量发展成果。天下顺治在民富，天下和静在民乐。我们将坚持以人民为中心的发展思想，聚焦民生难点，回应群众关切，集中力量补短板，优化服务促均衡，不断提升民生质量。谋民生之利，促进就业强化保障。聚焦高校毕业生、农民工、下岗职工、退役军人等重点群体，实施援企稳岗、就业指导等“一揽子”帮扶措施，城镇新增就业7.3万人。落实国家职业技能提升和高职扩招提质两个“三年行动”，鼓励创业带动就业，确保零就业家庭动态清零。深入推进全民参保计划，推动实现法定人群全面覆盖、待遇水平合理增长。建设养老服务体系，新改扩建居家养老服务中心5所，培育星级养老机构19家。落实低保标准城乡一体化自然增长机制，完善残疾儿童康复救助制度，促进社会救助与扶贫开发、医疗救助与大病保险有效衔接。做好第七次全国人口普查工作。应民生之盼，推动教育全面振兴。坚持幼有所育，持续推进城镇小区配套幼儿园专项治理，促进学前教育普及普惠发展，全市新改扩建、改善办园条件幼儿园30所。坚持学有所教，优化教育资源布局，年内开工建设6所中小学，促进城乡义务教育优质均衡发展、普通高中多样化特色化发展。坚持师有所长，加强乡村教师业务能力培训，实施中小学教师“县管校聘”改革，推行“双师制”，促进职业教育校企合作、产教融合，推动高等院校内涵式高质量发展。解民生之忧，实施全民健康行动。深化“四医联动”改革，开展公立医院改革，推行现代医院管理制度，扩大药品集中带量采购和使用范围，健全完善管用高效的医保支付制度。完善城乡基层公共医疗服务体系，每个县（市、区）至少建成1个医联体，全面推开乡村医疗机构一体化管理。加快乡镇卫生院绩效分配制度改革，积极推广“东光模式”，努力为群众提供全方位全周期健康服务。补民生之短，繁荣文化体育事业。深入实施公共文化服务体系建设三年提升计划，开展“十百千”优秀文化人才种子选手培育工程，建成100个“文化干细胞”示范点，确保工人文化宫主体完工。精心筹办好第十一届中国·沧州国际武术节，申报创建国家级沧州武术杂技文化生态保护区。积极推进运动休闲城市建设，加大冰雪运动推广普及力度，年内实现室内公共滑冰馆县域全覆盖。深入挖掘旅游文化资源，办好2020年全市旅发大会，打造“河海相济·文武沧州”旅游品牌。保民生之安，全力打造平安沧州。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，推动资源下沉、向末端发力，加快“雪亮工程”“两站一平台”和智慧平安社区建设，积极构建新型社会治安防控体系。严格安全生产责任制，坚决防止重特大生产安全事故发生。加强应急体系建设，提高防灾减灾救灾能力。落实“四个最严”要求，建设国家食品安全示范城市。深入实施违建、土地等6个重点领域清理规范，依法依规整治到位。持续推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪行为，保持社会大局稳定。加强国防教育和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障工作，维护军人军属合法权益，巩固军政军民团结良好局面。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，继续做好民族宗教、外事侨务、人防海防、气象地震、史志档案等工作，促进各项社会事业全面进步。同时，高标准做好“十四五”规划编制工作，确保编制出一个符合沧州实际、引领未来发展的高质量规划。 四、着力建设政治坚定、廉洁高效的服务型政府初心如磐，矢志如斯。政府系统全体工作人员，都要常悟初心、勇担使命，致力打造让党放心、让人民满意的服务型政府。 （一）讲政治，守本色。坚持把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的领导作为政府工作的定海神针，坚决防止执行党的方针政策搞变通、不彻底，以对党绝对忠诚的政治品格确保各项部署要求贯彻到位、落实到位。坚持巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，勤于自省，常发“四问”，以自我革命精神不断淬炼党性修养，永葆共产党员政治本色。 （二）讲法治，守规矩。全力开展法治政府建设，忠实履行宪法法律赋予的职责，以法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。着力提升政府治理效能，创新行政管理和服务方式，优化行政决策、执行、组织、监督体制，推进行政机构职能协同、运转高效。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受群众和舆论监督，强化审计监督，确保行政权力公开透明运行、始终为人民谋利益。 （三）讲作风，守职责。树立崇尚实干、狠抓落实的目标导向，以“功成不必在我”的境界，扛起“功成必定有我”的担当，苦干实干拼命干，增比进位添光彩。发扬雷厉风行、善作善成的敬业精神，马上就办、日清日结，打造更加优质便捷的政务环境。激发敢于创新、敢为人先的创业热情，鼓励引导政府部门广大干部学习新知识，提高新本领，矛盾面前不退缩、压力面前不推诿，锻造不畏艰难、一往无前的优秀品质。 （四）讲廉洁，守纪律。坚决落实从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，深入推动政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，力戒形式主义、官僚主义。坚决守住廉洁从政底线，坚持抓早抓小、源头防范，远离红线、不碰高压线，让铁规铁纪成为全体政府工作人员的自觉遵循。各位代表！2020年全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺，是全体中国人民的共同期盼。正如习近平总书记所说，冲刺是咬紧牙关的时候，是屏息聚力的时候，是比拼意志的时候。我们一定尽锐出战、决战决胜，以实干实绩诠释忠诚、践行使命、赢得民心，创造出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共沧州市委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，为加快打造河海相济、动能强劲的重要增长极，夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【保定招商】2020年保定市人民政府工作报告

  政府工作报告2020年1月16日在保定市第十五届人民代表大会第五次会议上保定市人民政府市长郭建英各位代表：现在，我代表保定市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以庆祝新中国成立70周年为主线，深入学习贯彻党十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，把握高质量发展根本要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成了市十五届人大四次会议确定目标任务。预计全市生产总值增长7%，地方一般公共预算收入272.6亿元、增长6.2%，实际利用外资9.7亿美元、增长5%，外贸出口293.7亿元、增长10%，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长9.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%。 （一）深入推进国家重大战略落实，坚决服务保障雄安新区建设，狠抓项目工程落地，协同发展取得新成效。全面启动了国土空间规划编制，完成了雄安新区周边区域国土空间规划，“1+N+1”规划体系基本形成。津石、京雄高速和容易、安大建材通道加快建设，雄忻和京雄商高铁、石雄城际铁路等项目加快推进。南水北调中线雄安调蓄库、南拒马河防洪治理、白沟河治理、张北―雄安输电网等重点保障工程开工建设。全面加强与京津、雄安、深圳务实合作，京津保合作项目421项，深保产业园签约入驻企业144家，易县抽水蓄能电站全面开工，华讯方舟等重点项目进展顺利，河北京车满城轨道交通产业园8个月建成投产，创造了项目建设“保定速度”。 （二）深入推进三大攻坚战，紧扣突出问题补短板强弱项，以决战思维求突破，脱贫治污赢得新胜利。脱贫攻坚取得关键进展。易地扶贫搬迁3.1万人，5.1万贫困人口稳定脱贫，207个贫困村脱贫出列，涞源、阜平通过省贫困退出验收。全市贫困人口由2012年138.1万人减少到2019年底0.58万人，贫困发生率由15.9%下降到0.09%，1104个贫困村全部脱贫出列，脱贫攻坚取得决定性胜利。太行山农业创新驿站、阜平食用菌和硒鸽产业扶贫、涞水旅游扶贫、丰台―涞源协作扶贫成为国家扶贫典型案例。污染防治成效明显。以“不让一滴污水入淀”责任担当，启动实施了总投资60亿元67个重点生态治理项目，鲁岗污水处理厂、府河主城区河道清淤等64个项目完成建设任务，其中新建扩容提标改造城镇污水处理厂35个，污水处理能力提升到150万吨/日、增长15%;2420个村庄生活污水得到治理管控，9条城市黑臭水体全部完成整治;实施生态补水8.3亿立方米，地表水水质考核断面全部达标，劣Ⅴ类水体全部消除，入淀水质明显改善。持续抓好大气污染防治，强力开展散煤、扬尘、油品、散乱污企业治理专项攻坚行动，实施“双代”工程13.6万户、累计完成115.7万户，推广洁净煤取暖72.9万户，关停取缔黑加油站点498个，淘汰中重型柴油车4800辆，清理散乱污企业267家。空气质量综合指数和PM2.5浓度较2018年下降6.3%、10.77%，较2014年下降47.85%、55.04%，创有记录以来历史最好成绩，蓝天保卫战三年行动目标提前一年完成，首次退出168个重点城市后10位。空气质量优良天数196天，比2018年增加16天，比2014年多112天，实现6年连续增长;重污染天数24天，比2018年减少6天，比2014年少80天，实现6年连续下降，雾霾天气已不多见，蓝天白云已不稀罕。风险防控扎实有力。制定实施防范化解方案和应急预案。规范政府举债融资行为，化解隐性债务37.8亿元，政府债务处于绿色安全区间，金融系统运行稳健。同时，大力整治非法金融活动，严厉打击非法集资行为，立案168起，依法依规处置了一批风险点，稳妥处置涉房涉众上访问题，有效维护了社会稳定。 （三）深入推进产业转型升级，不断调整优化经济结构，持续强化协同创新和动能转换，发展质量实现新提升。主导产业变强。积极构建“3+3”现代产业体系，深入实施工业转型升级等系列三年行动计划，战略性新兴产业增加值增长14.5%，高新技术产业增加值占规上工业比重48.7%，高于全省29.4个百分点。长城汽车俄罗斯图拉州整车制造项目竣工投产，这是中国汽车企业在海外建立第一个全工艺独资制造工厂，习近平总书记、普京总统亲自出席新车下线仪式，成为保定汽车新荣耀。超前布局被动式超低能耗建筑产业，第23届国际被动房大会首进亚洲、亮相中国、落地保定，拉开了被动房产业大发展新序幕。新能源、新一代信息技术、轨道交通、中医药等一批现代产业集群，正在保定蓄势待发，构筑高质量发展新优势。经济结构趋优。现代服务业快速发展，快递业务量增长52.3%，居全国城市第27位，比上年前移7位。服务业占GDP比重首次超过50%，对经济增长贡献率60%以上。县域经济活力增强，超百亿元特色产业集群达到8个，高阳毛纺织产业被纳入省智慧集群建设试点。全市民营企业达到4.18万家、个体工商户24.37万个，完成营业收入7068.8亿元，实现利润552.7亿元，分别增长9.12%、6.62%。创新动能更足。石保廊国家全面创新改革试验区改革任务顺利推进，京南国家科技成果转移转化示范区成果丰硕，建成国家、省、市三级科技创新平台267家，市级以上众创空间123家，总量全省第一;高新技术企业新增336家、突破1000家，科技型中小企业新增1231家、达到8979家，专利授权5838项、发明授权671项，获国家专利奖2项、省专利奖10项。全市研究与试验发展经费投入强度达到2.27%，连续三年全省第一。 （四）深入推进城乡建设发展，聚力抓好专项整治，持续理秩序补短板解难题，城乡面貌展现新形象。城市环境持续改善。集中实施了一批城市主次干道改造项目，完成了主城区14条道路24公里市政改造工程，完成“四网”(供水、排水、燃气、供热)、雨污分流工程近120公里。乐凯大街南延至南二环顺利通车，转体斜拉桥跨度、吨位刷新了世界同类桥梁纪录。主城区交通治堵、市场治乱工作取得新成效。县城建设“新三个一”工程加快推进，城乡融合发展步伐不断加快。“1+5”专项整治扎实有力，排查整治违建别墅问题75个，解决房地产遗留问题52个，整治违法违规采砂问题43个，整治破坏生态环境问题54个，整改违法违规用地1.3万亩，“一区三边”专项整治拆违1175万平方米，城乡建设管理在严规范、理秩序中得到加强。乡村振兴深入推进。粮食生产保持稳定，科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业加快发展，50家太行山农业创新驿站、193个现代农业园区成为产业振兴重要支撑，7个县被命名为“河北省农产品质量安全县”，总数达到13个。扎实开展农村人居环境整治三年行动，全年改厕22.3万座，5108个村庄实现生活垃圾城乡一体化处理。定兴跻身国家级园林县城，易县入围首批国家级全域旅游示范县，清西陵成功创建5A景区，阜平骆驼湾村入选“2019年中国美丽休闲乡村”，竞秀区大激店村、涞水百里峡村被评为全国乡村旅游重点村，美丽宜居乡村展现新风貌。持续加强国土空间绿化，人工造林67.15万亩、封山育林30.3万亩、森林抚育38.88万亩，森林覆盖率达到34%，我市被评为“国家森林城市”。 （五）深入推进改革不断扩大开放，全面落实中央省市改革任务，着力优化营商环境，经济发展焕发新活力。深化“放管服”改革，“三深化、三提升”活动深入推进，492项审批事项实现“最多跑一次”，企业开办时间由8个工作日压减至2个工作日。推行社会投资项目“拿地即开工”审批模式，项目审批时限由120个工作日压减到50个工作日。落实减税降费政策，企业获得实惠59.4亿元。161项省市改革年度任务全部完成。扩大招商引资，成功举办中外企业家创新合作发展峰会、世界机器人大赛总决赛、京津冀中药材产业发展大会等活动，积极参与廊洽会、厦洽会等经贸活动，签约项目40项，拟利用省外资金265.5亿元、境外资金6498万美元。强化金融支撑，全市银行业金融机构贷款余额4376亿元、存贷比60.4%，中小微企业贷款余额1065亿元。实行银企精准包联对接，41家银行为268家企业融资71.4亿元。新增挂牌上市企业12家，直接融资74.3亿元。 （六）深入推进惠民工程，加快发展社会公益事业，努力满足人民群众新期待新需求，民生事业迈出新步伐。全年民生支出603.2亿元，占公共财政预算支出84.2%。20项省民心工程全部完成，49项惠民事项完成43项、基本完成5项。城镇新增就业9.12万人，城镇登记失业率3.73%。持续推进学校建设“三年攻坚行动”，建成并投入使用学校42所、在建学校34所。1543所小学开展了校内课后免费托管服务。改造老旧小区300个、农村危房3393户，保障性安居工程租赁补贴发放1321户。医保降费率、降基数，累计为用人单位减负18亿元。54家医院与京津83家大型医疗机构开展合作，更多优质医疗资源惠及保定人民。文化体育事业又有新发展，成功举办2019关汉卿戏剧节、第12届全国青年攀岩锦标赛、全市首届冰雪运动会，冰雪运动进校园实现全覆盖，保定一中女子足球队荣获全国中学生足球锦标赛冠军、世界中学生足球锦标赛第五名。“太行山上新愚公”李保国荣获“人民楷模”国家荣誉称号，河北农大教授孙建设、涞水南峪村党支部书记段春亭荣获2019年全国脱贫攻坚奖，一批杰出古城儿女为保定增光添彩，激励着我们奋勇前行。 （七）深入开展主题教育，加强政府自身建设，依法科学民主施政，治理效能得到新提高。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，守初心、担使命，找差距、抓落实，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断往深里走、往心里走、往实里走，政治建设得到强化，主题教育焕发激情热情，正在转化为保定高质量发展强大动力。深入开展“讲政治、转作风、强责任、抓落实”专项行动，严格落实全面从严治党要求，分级分类建立任务清单、责任清单、效果清单，开展重点工作问效擂台赛，实行电视问政，倒逼责任落实，激发干事动力。配合市人大做好地方立法工作，护航引领改革发展。坚持依法行政、依法履职，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督。468件国家省市人大代表建议、政协提案全部办复。强化社会治理，扎实推进危险化学品、道路交通、建筑施工、燃气等重点专项整治，事故起数、死亡人数实现“双下降”。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑组织8个、恶势力犯罪集团和团伙41个，破获各类刑事案件1.4万起，社会治安不断好转。开展八个方面“百日攻坚”行动，圆满完成70周年国庆大典等重大安保任务。审计统计、民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得新成绩。各位代表!2019年是中华人民共和国成立70周年，是大事多、喜事多、收获多一年，也是矛盾凸显、压力加大、挑战增多一年。这一年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，以主题教育强化政治引领，以政治自觉践行初心使命，进一步坚定了理想信念、洗礼了政治品格、锤炼了党性、转变了作风，提振了精神、凝聚了力量，成为我们推动保定跨越崛起和复兴强大动力。这一年，我们紧紧把握发展第一要务，全面落实新发展理念，积极主动应对经济下行压力，千方百计化解风险挑战，竭尽全力稳增长、提质量、增实力，保持了经济“总体平稳、稳中有进”发展态势，在推进质量变革、效率变革、动力变革上实现了新突破。这一年，我们牢记习近平总书记殷切嘱托，把打赢脱贫攻坚战作为重中之重，聚焦深度贫困地区，举全市之力集中攻坚，摘掉了戴了多年“穷帽子”，贫困群众生产生活发生了根本性变化，老百姓日子越过越红火，打心眼儿里感恩总书记、感谢共产党，全市人民一道奔小康劲头越来越足。这一年，我们坚决贯彻习近平生态文明思想，保持定力、久久为功，靶向施治、精准发力，压茬推进“蓝天、碧水、净土”攻坚行动，生态环境质量持续好转，甩掉了曾经倒数第一“黑帽子”。特别令我们感动是，不少企业积极响应号召削峰应急、治污减排，广大群众主动配合改气改电、绿色出行，大家顾大局、讲奉献，算大账、看长远，为保护我们美好家园作出了巨大贡献。我们坚信，只要全市上下同心、接续奋斗，碧水蓝天必将成为生活常态。这一年，我们持续定规矩、理秩序、解遗难、补短板，迎着困难上、奔着问题去，努力从系统性、整体性、根本性上解决问题，化解了一批自然资源规划、房地产、基础设施等领域历史遗留问题，解决了一批难点痛点堵点问题，为今后发展清除了障碍、减轻了压力，让我们坚定了信心、增添了干劲。成绩来之不易，应当倍加珍惜。这是党中央国务院和省委省政府坚强领导、亲切关怀结果，是市委团结带领全市人民攻坚克难、创新竞进结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持结果，是广大干部群众砥砺前行、拼搏奋斗结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向驻保人民解放军、武警官兵、政法干警和应急救援人员，向广大企业家、个体工商户和各行各业劳动者，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和所有关心支持保定改革发展朋友们，表示诚挚感谢!我们也清醒看到，保定经济社会发展还存在不少问题和困难，群众身边不少操心事、烦心事、揪心事还没有解决好。主要是：发展不平衡不充分问题较为突出。经济下行压力持续加大，个别指标完成不理想，实体经济困难较多，有效投资后劲不足。结构性矛盾尚未根本解决，县域经济基础薄弱，创新能力不强，城乡区域差距仍然较大。生态治理任务依然很重。生态环境质量与发展要求、与群众期盼还有差距，白洋淀上游生态综合治理亟待加强，还需要探索新路径新机制。民生领域短板还有不少。优质公共服务供给不足，城建、住房、就业、教育、医疗、养老等方面还不能满足群众需要，涉房涉建信访、非法集资等问题还没有彻底解决好。发展环境还需要不断优化。市场化观念滞后，思想解放不够，服务意识不强，行政效能不高，有些政策和工作部署落实不到位，还有群众和企业不满意地方。治理体系和治理能力建设还需要加强。制度体系建设还不完善，引领发展能力还需进一步提升，有些部门和少数干部政治站位不高，担当作为不够，作风不严不实，形式主义、官僚主义仍不同程度存在。对此，我们一定高度重视，努力加以解决，把政府工作做得更实更好。 二、2020年政府工作总体思路和目标任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标关键之年。从发展形势看，我国面临外部环境严峻复杂，经济周期性、结构性问题交织，经济运行稳中有变、变中有忧，但我国经济稳中向好、长期向好基本趋势没有变。从发展机遇看，京津冀协同发展纵深推进，雄安新区大规模建设，一批重大基础设施和环境工程落地开工，对我市投资强度加大，重大机遇利好持续叠加。从发展态势看，我市战略性新兴产业发展势头强劲，京车造车基地等一批重大产业项目陆续投产达效，百度、中国信通院等一批高端资源要素快速涌入，科技型中小企业蓬勃发展，创新实力和水平整体跃升，多领域互动、多要素联动创新生态体系不断完善壮大，区域性产业优势正在强势聚集。从发展潜力看，保定深度嵌入京津冀一小时经济圈，与雄安新区水乳交融，是京津产业转移承载地，也是南资北移桥头堡，越来越受到国内外瞩目，正成为客商跻身京津冀世界级城市群投资热土，战略地位、品牌魅力进一步提升，蛰伏着不可限量巨大发展潜力。特别是，习近平总书记对河北知之深、爱之切，对保定给予了巨大关心和厚爱，给我们注入了无往不胜信心和动力;王东峰书记、许勤省长对保定发展高度关注，给了我们很多指导、支持和帮助，对我市提出“当先锋、作表率、走在前”要求，更是对我们巨大鼓舞和激励。所有这些，都是我们做好今年政府工作坚实后盾和强大支撑。新一年，我们必须讲政治、守初心、担使命，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现在高质量发展具体成效上，把践行初心、担当使命落实到推动高质量发展具体实践中;必须稳增长、促转型、调结构，在主动减量上突出有序有力，在做强存量上突出优化提升，在培育增量上突出高端高质，加快构建现代产业新体系;必须推改革、扩开放、抓创新，在更高层次、更高目标上深化改革、扩大开放，以改革激发活力，以开放拓展空间，以创新赢得先机;必须防风险、补短板、守底线，积极稳妥防范化解金融风险、安全生产隐患、自然灾害等各类风险挑战，加快补齐基础设施、公共服务等领域短板，坚决打赢三大攻坚战，为高质量发展提供重要保障;必须重协调、优生态、惠民生，正确处理经济与社会、发展与生态、生产与生活关系，调整优化区域结构、城乡结构，促进生产方式、生活方式绿色转型，用心用情用力办好民生实事，让人民群众有更多获得感。新一年，我们一定敢字为先、干字当头，勇于担当、善于作为，攻坚克难、乘势快上，以实际行动开创经济社会发展新局面，以一域之光为全省、全国大局增光添彩。今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市系列会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，按照省委“三六八九”工作思路[12]和市委“1+9”工作部署，持续推进协同发展、创新驱动、环境支撑三大主体战略，坚决打赢三大攻坚战，深入开展“三创四建”活动，全面做好“六稳”工作，持续稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保如期实现京津冀协同发展中期目标，确保高质量完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定，全力推动京津保地区率先联动发展，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利。2020年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长6.5%，固定资产投资增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长9%左右，进出口总值增长5%左右，实际利用外资增长5%，城镇新增就业8.9万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%，PM2.5平均浓度下降率完成省定任务。这些目标确定，本着积极稳妥、上下衔接、高处着眼、实处入手原则，考虑了国内外经济环境，分析了我市经济形势和支撑条件，与“十三五”规划和全面建成小康社会目标紧密衔接，体现了稳中求进要求和高质量发展导向。做好今年政府工作，我们将坚持以高质量发展为统领，深入推进“三创四建”活动，重点在十个方面下硬功夫。 （一）千方百计稳增长，在夯实高质量发展基础上下硬功夫。牢牢把握发展第一要务，集中精力抓投资、促消费、增活力，巩固稳中向好发展态势。强力扩大有效投资。深入开展“重点项目建设落实年”活动，积极引进高质量、高效益、高技术含量投资项目。初步安排省市重点项目334项，完成投资553亿元。持续推进河北京车满城轨道交通产业园、深圳高新科创产业园、中电科涞水产业园、北京公交智造产业园、中船重工海洋装备科技园、中国信通院保定产业园等省市重点项目建设，做强实体经济发展支撑平台。促进消费扩容升级。鼓励支持建设夜经济商圈、步行街和特色街区，创建一批放心市场、放心商店，壮大老字号企业规模，加快布局港货精品店、进口商品直销店。积极构建新技术支撑、新业态引领、新模式广泛应用现代服务业体系，发展数字经济，培育信息消费、智能消费、定制消费等消费热点。落实电商三年行动计划，健全农村物流配送网络，让更多优质商品进农村、特色农产品进城市。推进快递物流园区建设，做大做强农兴智慧冷链物流、泰通国际物流、汇通图腾国际物流等一批支撑项目，打造国家物流枢纽城市。增强企业发展活力。深化企业帮扶，落实“两破解、两强化”，聚焦重点产业、龙头企业和减停产企业，开展“工业巡诊”和“一对一”重点包联帮扶，推进市场秩序整治、诚信体系建设和专项清欠行动，真心实意为企业排忧解难;强化土地、资金等要素保障，帮助传统优势企业加快转型升级，力促做大做强，焕发老工业基地新活力。强化政策支持，落实省《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展意见》，继续实施民营企业“百千万”提升工程，打造有特色、有优势、有竞争力民企阵列。制定市、县两级优秀企业名录，对优秀企业重点保护、优先扶持。落实正面清单和负面清单，实施精准差别化环保管控，坚决做到“多排多限、少排少限、不排不限”。全面落实减税降费政策，把该减税减到位，该降费降到位，让企业轻装上阵。关心支持企业家成长，当好企业服务员，构建和巩固亲清新型政商关系。弘扬企业家精神，依法保护企业家合法权益，让企业家坚定发展信心，心无旁骛创新创造，踏踏实实办好企业。 （二）攻坚冲刺建小康，在打赢脱贫攻坚总决战上下硬功夫。严格落实“四个不摘”要求，持续推进扶贫脱贫防贫机制落地见效，巩固提升扶贫成果，促进贫困地区加快发展。确保决胜完胜。聚焦“两不愁三保障”目标攻坚克难，剩余0.58万贫困人口上半年达到脱贫条件，不折不扣完成脱贫任务。做好易地扶贫搬迁后续工作，加强拆旧复垦、“两区同建”、就业培训、社区管理，让新村成为群众安居乐业美丽新家园。聚焦国家、省考核反馈问题，抓好整改落实。扎实开展脱贫攻坚“回头看”，做好国家脱贫攻坚普查，做到脱贫过程扎实、结果可靠，经得起实践、人民和历史检验。健全长效机制。完善扶贫信息体系，用好大数据监测平台，形成精准抓工作长效机制。完善政策落实体系，着力推进“两衔接三提升”，聚焦重点群体，强化脱贫攻坚与社保救助政策衔接，形成落实保障政策长效机制。完善产业支撑体系，以精准利益联结为核心，巩固提升主导产业，形成可持续脱贫长效机制。完善帮扶责任体系，明确刚性指标，量化重点任务，形成落实帮扶责任长效机制。补足小康短板。坚持城乡统筹、适度倾斜，加快补齐农村地区在基础设施和公共服务方面短板。巩固扶志扶智成效，做强城乡就业创业平台，加强就业创业培训引导，强化农民增收致富造血功能。坚持长短结合、多点支撑，做强特色农林、绿色能源、旅游休闲等12项扶贫产业，拓宽消费扶贫、农村电商、家庭手工等脱贫路径，努力实现村村有致富产业、户户有增收渠道，让人民群众在全面建成小康社会进程中有更多获得感。 （三）协同发展提质量，在与雄安率先联动发展上下硬功夫。着眼加快融入京津冀世界级城市群，强化对接合作、产业承接和配套建设，在协调联动中步入高质量发展快车道。推进交通互联互通。配合做好京雄商、雄忻高铁和京原电气化改造工作，推进R1线延伸至保定东站以及雄石城际铁路项目前期工作。加快雄安新区对外骨干路网建设，容易、安大建材运输通道主线通车，津石高速年底前通车，京雄高速、荣乌新线主线完工，织密京津保1小时交通圈，打造重要交通枢纽城市。保障配套设施建设。加快南水北调中线雄安调蓄库、张北―雄安输电网、南拒马河防洪治理、白沟河治理等工程建设。抓实雄安新区周边协同发展区管理，做好雄安周边绿化工作，持续推进环雄安500米生态林带和成片森林建设，打造环雄安高品质生态衔接带。提高产业承载能力。深化京津对接合作，统筹县(市、区)产业规划和项目建设，完善各产业园区发展规划，集中打造一批定位清晰、功能齐全、产业集聚、优势明显特色产业承接平台。做大做强中德节能建筑产业园、深圳高新科创产业园等一批国际合作、省际合作重点园区，提升园区能级和服务水平。对接河北自贸区特别是雄安新区和大兴机场片区政策，在航空物流、新一代信息技术、现代生命科学和生物技术、高端现代服务业等领域加强协作，加快融合发展。 （四）转型升级上水平，在集聚优势增强动能上下硬功夫。打造产业集群凝聚新优势，做强存量增加新实力，创新增量增添新动能，积极打造高质量发展新引擎。做强六大产业集群。着眼强链、延链、补链、建链，完善产业链条，发展壮大实体经济。依托天威保变、国电联合动力、四方三伊、宇能电气、英利、鼎阳电力等龙头开拓新能源应用终端，依托乐凯新材、同光晶体、通美晶体、中创燕园等龙头提供新材料支撑，依托保定·中关村创新中心、深圳高新科创产业园、风帆产业园、中电科涞水产业园等龙头建立信息技术纽带，升级电谷产业链，打造电谷产业集群。做强以长城、立中、凌云、中兴为龙头汽车和零部件产业板块，以河北京车满城轨道交通产业园为龙头轨道交通产业板块，以涞水北京公交智造产业园为龙头新能源公交车板块，加强上下游产业配套，聚集行业优势，打造车城产业集群。发展壮大中船重工、中航向阳、天启通宇、维尔机电、巨力索具、标正机床、亦庄·众联机器人、玄云涡喷动力、赛为直升机等龙头，做强中关村智造大街，打造高端智造产业集群。依托奥润顺达门窗和被动房、晨阳水漆、三棵树环保漆、顺安远大装配式建筑等龙头，打造节能环保产业集群。依托安国中药都、中国农大模式动物表型与遗传研究项目、河北未名保定通天河生物经济产业园等龙头，打造生物医药产业集群。依托“国家级旅游业改革创新先行区、旅发大会、创建全域旅游示范区”三大平台，构建京津保旅游大格局，打造文化旅游产业集群。推动县域经济高质量发展。做强县域特色产业，深入实施县域特色产业振兴计划，发展壮大25个市级特色产业集群，重点扶持安国中医药、白沟箱包、高阳纺织等12个省级特色产业集群，促进特色产业成区成片、成链成群。加快西部山区县经济结构调整和转型升级步伐，培育一批新型工业强县、特色农业大县、魅力旅游名县。推进县域科技创新跃升计划，新增市级以上“专精特新”中小企业100家。培育壮大县级财源，争取多上大项目、好项目，叫响“产业立县、项目强县”。加快创新驱动步伐。强化协同创新，用好中关村、中科协、中科院、深圳等创新“发动机”，推进石保廊全面创新改革试验区和京南科技成果转移转化示范区建设，促进更多科技成果在保定孵化转化。充分发挥驻保高校、院士工作站、重点实验室、产业研究院等创新平台作用，主动对接中科院半导体所、电工所等高端创新资源，大力支持原始创新和基础研究，制定实施专项科技计划，集中攻克一批关键核心技术，形成一批具有支撑和引领作用科技创新成果。壮大创新主体，实施科技倍增计划，力争新增市级以上创新平台10家以上，新增高新技术企业100家以上，新增科技型中小企业1000家以上。以大学科技园、支点创业基地、3S双创社区等科技孵化器和创新园区为引领，提升我市创新创业水平。优化创新生态，完善科技改革创新政策体系、科技服务体系，构建开放、包容、协同创新生态体系，把更多“保定制造”变成“保定创造”。弘扬科学精神、工匠精神，让创新创业成为时尚追求，让创新文化厚植保定大地。 （五）标本兼治优环境，在污染治理和生态建设上下硬功夫。坚决当好首都和雄安新区生态“护城河”，保持战略定力，久久为功，持续加强污染治理，持续改善生态环境。突出抓好水污染防治。强化白洋淀上游生态综合治理，在完成2019年重点治理项目基础上，再启动66个项目。推进主城区城中村、城乡结合部村庄污水收集处理。持续推进雨污分流，新建、提标改造13个城镇污水处理厂，抓好傍河村庄和环雄安22个乡镇污水治理。严格落实河长制，编制重点河流、湖库、湿地生态环境保护规划，完成一亩泉河等4条河道清淤整治，加快推进5个县(市、区)21个河道村庄防洪整治工作，完成8亿立方米生态补水任务。对入河排污口和排污企业加强监测管控，确保有水河流断面水质全部达标，入淀水质持续改善。扩大蓝天保卫战成果。持续推进农村地区清洁取暖改造，平原地区实现“双代”全覆盖，山区洁净煤托底、保持散煤“清零”。完成燃气锅炉低氮燃烧改造，实施燃油、生物质锅炉升级改造，推进水泥等行业企业超低排放改造。强化扬尘管控，加强重型柴油货车、工程机械污染治理，保持秸秆、垃圾禁烧高压态势，实现散乱污企业动态清零。落实企业正面清单制度，实施差别化、精准化管控，提高数字化监管水平。坚决打赢蓝天保卫战，确保空气质量稳定退出全国168个重点城市后10名。加强土壤污染治理。继续开展建设用地土壤环境评估，严格建设用地准入管理，实施农用地分类管理。加强沿河流域、农业养殖、工业园区用地等污染防治，完成清苑土壤治理与修复试点工程。全市重点行业重金属排放量比2013年下降12%以上。抓好山水林田湖草系统治理。推进“一核三带八廊十片林、五库九河十湿地”建设，实施“绿满太行”攻坚行动，加快建设白洋淀上游规模化林场，提升高铁、高速公路两侧林带绿化标准。完成造林70万亩，巩固扩大国家森林城市建设成果。 （六）提升品质塑形象，在推进城市高质量发展上下硬功夫。围绕提升城市承载力和品质内涵，理秩序解遗难，定标准提品位，彰显古城魅力，建设现代新城。持续加强城市建管。加快补短板，推进市区主次干道整治提升三年行动，实施长城大街、阳光大街等30项路网工程。推进集中供热、雨污分流工程，实施鲁岗公园、东三环绿化等14项绿化美化工程，改造提升164个老旧小区。加速理秩序，深入开展马路市场、停车场、交通秩序、市容市貌专项整治，提高精细化管理水平。建设生态宜居社区，落实新建小区邻里中心、社区用房、教育设施等配套建设，让居民生活更便捷、更舒适。持续提升城市品质。做好“城市双修”，对基础设施、城市天际线、城市立面、城市色彩等统一规划设计，重点打造“城市客厅”、城市森林以及地标性建筑，彰显城市魅力。做好“古城”文章，启动历史文化名城保护立法工作，抓好淮军公所修缮等文物保护利用工作，谋划启动西郊工业遗址公园项目，改造提升老城区和历史文化名镇名村，传承历史记忆。打好“文化”牌，谋划启动长城国家文化公园(保定段)规划建设，推进市区“四馆”和县城“两馆一站一中心”建设，提升文化品位。持续推进专项整治。深入实施土地、矿山、地下水超采等6个重点领域清理规范，依法依规整治到位。开展绿色矿山建设，实施综合治理，打造恢复治理标杆。按照“房子是用来住、不是用来炒”定位，稳地价、稳房价、稳预期，依法严厉打击非法销售、变相预售、炒楼房、炒地皮等不法行为，促进房地产市场有序健康发展，让老百姓放心买房、安心住房。持续构建城镇体系。高质量完成国土空间规划编制，对接雄安新区做好综合交通、总体城市设计、历史文化名城保护等各类专项规划，形成多规合一保定全域“规划树”，加快空间治理由指标管控向质量管控、功能管控转变。进一步理顺市、区两级管理体制，推进主城区与新三区统一规划、统一政策、统一标准、统一管控。优化事权和财权，赋予县(市、区)和开发区更多自主权，提高发展活力和竞争力。高质量推进新型城镇化，全面完成县城建设27项指标任务，统筹抓好学校、医院、城市综合体“新三个一”建设，打造一批亮点工程。满城、阜平、顺平、蠡县垃圾焚烧发电项目年底建成，提高城乡垃圾一体化治理水平。创建一批国家级和省级文明县城、卫生城市、森林城市(县城)，打造一批高质量、高品位“微中心”和特色城镇。 （七）振兴乡村重实效，在补齐“三农”短板上下硬功夫。深入实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。抓结构调整。以科技为支撑，以绿色为方向，提质量、塑品牌，积极发展现代都市型农业，加快构建现代农业产业体系。坚持最严格耕地保护制度，确保耕地面积不减少、质量有提高，保障粮食安全。落实“一减四增”，按照“两区两环一廊”布局要求，突出产业化龙头、示范片区、地域品牌建设，调减高耗低质低效农作物，调增蔬菜、水果、苗木、中药材等优势特色产业，确保完成60万亩调整任务。鼓励支持标准化规模养殖，深入实施奶业振兴计划，抓好西部山区百万头生猪基地建设，落实非洲猪瘟等动物疫病防控措施，确保重要农产品有效供给。抓三产融合。加快产业化经营，有效对接京津、雄安市场，支持235家市级以上龙头企业做大做强。加快新发地二期等重点项目建设，培育创建一批省市精品园区。发展多种形式股份合作，培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体和农业产业化联合体，每个县打造3―5个有一定规模农业生产性服务组织。深化50个太行山农业创新驿站建设，打造现代农业创新示范样板。加快休闲旅游、餐饮民宿、文化体验、健康养生等新业态发展，推动一二三产业融合，拓宽农民增收途径。抓人居环境。高水平做好村庄规划，建立乡村规划审批体系，落实新土地管理法，加强用地管理，提升乡村建设水平。高标准推动农村“双基”建设，新建改建农村公路600公里，促进乡村基础设施互联互通。加强农村人居环境综合整治，持续推进农村生活垃圾和污水治理、“厕所革命”、“空心村”治理。谋划推进乡村振兴示范点建设，实施一批“三区同建”项目。统筹“四村联创”“三生提质”，打造30个示范区、600个示范村，加快乡村振兴步伐。 （八）优化环境增活力，在深化改革、扩大开放上下硬功夫。坚持刀刃向内抓改革、眼睛向外促开放，激活发展潜力，释放市场活力，提升发展动力。推进重点改革。深化农业供给侧结构、农村土地和集体产权制度、农村金融、基层综合执法改革，培育农村发展新动能，健全现代乡村治理体系。深化国资国企改革，加大混合所有制改革力度，深入开展国有资本投资运营公司试点工作，推进国有企业“三供一业”分离移交和退休人员社会化管理。深化财税金融改革，全面实施预算绩效管理，创新财政支出方式，促进财政资金杠杆化、政府资源资本化、政府项目市场化。深化投融资体制改革，落实企业投资项目承诺制，发展普惠金融、科技金融，为中小微企业提供优质高效服务。深化行政审批制度改革，推进政务服务上档升级，将新市民服务中心打造成政务服务新名片。扩大对外开放。加强专业招商队伍建设，创新管理方式，强化业务培训，提升招商成效。突出产业链招商，重点围绕京车轨道交通、被动房、中国信通院5G、涞水新能源公交车等主导产业，广泛寻求合作，引进一批重点项目;突出园区招商，发挥中关村创新中心、深保园、中船重工海洋装备产业园、中日智慧产业园、中日循环经济产业园等园区主体作用，吸纳更多高端高精项目落户。积极参加中国国际进口博览会、廊洽会、中国―中东欧论坛等重点经贸活动，加强与世界500强企业、“央字头”“京字头”“深字头”企业交流合作。发展对外贸易，突出白沟市场采购贸易方式试点示范引领作用，支持更多外贸企业扩大出口。搭建跨境电子商务平台，培育跨境电商示范园区和示范企业。支持企业“走出去”，加强与“一带一路”沿线国家合作，推进白沟新城国际物流港、京津保国际智慧港、新发地国际食品贸易港等项目建设，支持长城汽车、四通新材等企业拓展海外市场，利用全球资源，加快做大做强。强化人才支撑。深入落实“1+N”人才政策，加强科技人才队伍建设，实施职业技能培训工程和技能人才提升行动。加大人才引进力度，实行“项目+人才”捆绑引才、“不求所有但求所用”柔性引才、“线上+线下”招聘引才，让人才在产业发展、项目建设中同步集聚。组织开展“校园行”“企业行”活动，让更多大学生留在保定就业创业。探索试行“人才房”等政策，在人才落户、工商税务服务、子女入学、医疗保障、社会保险等方面提供全要素服务，让他们安心生活、放手创业，把保定打造成科技创新人才家园。 （九）倾心尽力惠民生，在努力满足群众新期待上下硬功夫。民生连着民心，民心是最大政治。坚持以人民为中心发展思想，紧紧围绕民生需求，办好群众得实惠实事好事。稳定扩大就业。把稳就业摆在更加突出位置，开展就业促进工程和就业孵化提升行动，做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。强化失业动态监测，落实失业保险援企稳岗政策。抓好治欠保支工作，解决好拖欠农民工工资问题，实现欠薪问题动态清零。完善社会保障。深入实施全民参保计划，不断扩大社保覆盖规模，持续强化低保保障力度。进一步完善基本医保制度，全面提升医保基金监管能力，坚决守护好老百姓“救命钱”。加快养老服务体系建设，促进医养结合，新改扩建居家养老服务中心11家，培育星级养老机构10家，改造提升特困供养服务机构2家。聚焦特殊群体，做好儿童福利、精神卫生服务、救助管理工作，筑牢特殊人群生活救助管理“安全线”。发展社会事业。推进学前教育普及普惠发展和义务教育优质均衡发展，启动新建、改扩建学校30所，做好小学生校内课后服务工作，基本消除义务教育大班额。改革中考招生制度，提升高中教育质量水平。加强产教融合、校企合作，促进职业教育错位发展，以唐县、博野、蠡县、望都、顺平五县为试点，推进职业教育专业整合，增强办学活力。支持高等院校建设发展，促进校地合作，优化校园周边环境。主动分享筹备冬奥会战略红利，以涞源国家高山跳台滑雪训练科研基地为引爆点，支持发展适合全民参与冰雪项目。组织举办保定市第七届全民运动会，开展好十三项文旅系列赛事，组织文化惠民“十进”演出1000场以上。办好第二届“关汉卿戏剧文化节”。推进“文化+旅游”“生态+旅游”，打造精品线路，办好第三届市旅发大会。深入开展双拥工作，加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，推进军民深度融合发展，争创全国双拥模范城“九连冠”。建设健康保定。打造中医药强市，积极筹备组织全国中医药发展论坛、全国中医药企业家座谈会、全省中医药产业发展大会，筹建河北省中医药研究院，启动中医药文化建设“十个一”工程，促进中医药传承和创新发展。深化“四医联动”改革，全面推行乡村一体化管理，健全完善基层卫生服务网络。推进“互联网+医疗健康”，深化医联体和分级诊疗制度改革，打造全民健康信息平台。加快京津冀医疗卫生协同发展，争取更多优质资源向我市转移，为群众提供更好医疗卫生服务。发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，做好民族宗教、外事、人防、气象、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。 （十）精准有效防风险，在当好首都政治“护城河”上下硬功夫。统筹协调，分类施策，系统治理，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线，保持社会大局和谐稳定。强化重大风险防控。坚持底线思维，增强忧患意识，持续加力控风险、排隐患。强化金融机构主体责任、监管机构监管责任和地方政府属地处置责任，稳妥化解非法集资、融资担保等金融风险，严厉打击非法金融活动。规范融资举债行为，有效防控政府债务风险。加强风险管控，积极稳妥处置国有企业、房地产、安全生产等领域遗留问题。强化安全生产和灾害防控。强化安全生产责任落实，严格监管执法，加强交通运输、建筑施工、消防、危化、燃气等重点领域安全生产排查整治。落实“四个最严”要求，严厉打击食品药品制假售假违法行为。加强自然灾害防治，打造高素质专业化应急救援队伍，提高防灾减灾救灾能力。强化平安保定建设。健全完善共建共治共享社会治理制度，着力推进市域社会治理体系和治理能力现代化。持续推进扫黑除恶专项斗争，深挖彻查“保护伞”“关系网”。完善社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪。学习推广新时代“枫桥经验”，完善城市社区和农村组织体系，提升社会治理水平。打造平安稳定示范区，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。 三、加强政府自身建设置身“两个一百年”奋斗目标历史交汇期，面对新形势、新任务、新机遇、新未来，我们一定坚决贯彻落实党十九届四中全会精神，把推进治理体系和治理能力现代化作为政府自身建设重中之重，坚持和人民同心同向，与时代同频共振，努力建设人民满意服务型政府。 （一）清醒把握新时代政治“护城河”新定位新要求，努力增强维护制度权威能力。落实“不忘初心、牢记使命”主题教育制度，深化“四问”大讨论成果，坚定不移提升政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党领导一切，落实党领导制度体系，把党全面领导贯彻落实到政府治理全过程。健全政府治理体系，按照制度履行职责、行使权力、开展工作。加强对制度执行监督，做到坚信制度、维护制度、尊崇制度、敬畏制度、践行制度，把制度优势转化为治理效能。 （二）紧紧围绕新时代法治体系建设新标准新需求，努力增强依法行政能力。带头尊法学法守法用法，增强法治观念，弘扬法治精神，维护公平正义，加快建设法治政府。规范重大行政决策程序，完善专家论证制度、合法性审查机制，健全权力运行机制，使依法决策、执行、组织、监督各环节紧密衔接，协调运转。推行行政执法“三项制度”，建立权责统 一、权威高效、公正文明执法环境。强化对行政权力制约，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督，加强审计、统计监督。加大政务公开力度，让权力在阳光下运行，确保人民赋予权力，始终为人民服务、对人民负责、受人民监督。 （三）牢牢锁定新时代质量效率动力变革新趋势新引擎，努力增强服务发展能力。增强斗争精神，提高“八种本领”，做到“五个过硬”。强化理论学习、政策学习、业务学习，把握经济社会发展趋势，按市场规律办事、按发展需求办事。加大“放管服”力度，该放全面放开，该管严格管住，让政府瘦身，给市场松绑，让企业安心发展。强化精准服务，坚决做到“随叫随到、服务周到、说到做到”。推进“互联网+政务服务”，构建市县乡村贯通政务服务体系。深化与百度、阿里巴巴、浪潮战略合作，打造数字城市、智慧政务，促进信息互通共享，打破“信息孤岛”，让“数据跑”代替“百姓跑”。 （四）准确聚焦新时代高质量发展新方式新路径，努力增强担当落实能力。强化政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环保等职能，建立健全抓落实有效制度。完善领导责任体系，形成上下联动、齐抓共管工作格局;完善工作推进体系，形成科学规范、运行高效执行机制;完善考核评价体系，形成激励担当、奖优罚劣鲜明导向;完善督导问责体系，形成拼搏竞进、奋勇争先良好局面，营造奋发作为、干事创业浓厚氛围，确保中央、省、市决策部署落地见效。 （五）自觉瞄准新时代公务员队伍新形象新坐标，努力增强勤廉施政能力。焕发创业精气神，坚定信仰、信念、信心，忘我工作、有我担当、无我奉献，营造想干事、能干事、干成事浓厚氛围。发扬勤俭好传统，厉行节约，牢固树立过紧日子思想，最大限度压减“三公”经费，把有限财力用在推动发展、改善民生上，用政府收入减法换取企业效益加法，用政府紧日子换取群众好日子。念好“四风”紧箍咒，严格执行八项规定及其实施细则精神，驰而不息抓作风抓纪律，决不允许不作为、慢作为、假作为、乱作为。树牢廉洁从政观，严格落实“一岗双责”，健全政府系统党风廉政建设和反腐败机制，营造不敢腐、不能腐、不想腐清廉环境，打造忠诚干净担当高素质公务员队伍。各位代表!千年古城今胜昔，百年宏图慨而慷!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心党中央周围，在省委省政府和市委坚强领导下，团结带领全市人民，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，向着“第一个百年”奋斗目标冲刺，为夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗!查看2021年保定市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

• 【丰宁满族自治县招商】2019年丰宁满族自治县政府工作报告

  在第八届人民代表大会第三次会议上丰宁满族自治县人民政府县长杨宪军2019年1月16日各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是深入贯彻十九大精神的开局之年。一年来，县政府紧紧围绕中央和省、市决策部署，在县委的正确领导下，在县人大、政协的支持监督下，勤勉施政，砥砺前行，完成了县八届人大二次会议确定的目标任务。预计地区生产总值增长7.5%;全部财政收入13.6亿元，同比增长12.4%，公共预算收入7.44亿元，同比增长21%;城镇和农村居民人均可支配收入23745元和8262元，分别增长9%和10%;开工亿元以上项目103个，完成投资143.7亿元，经济社会发展后劲进一步增强。 脱贫攻坚实现新突破。全年共利用专项扶贫资金和统筹整合涉农资金4.88亿元，历年最高。共实施产业全覆盖项目399个，实现了产业带动“一户两策”，新增带动1.2万贫困户，户均年增收3600元。易地扶贫搬迁实现贫困人口分房入住5923人，闭合式“五区同建”搬迁模式得到省政府肯定。深入开展贫困村“双基”提升工程，283个村达到“七个一”标准。筹资8438万元，完成危房改造5778户，农村老旧房屋“小黑屋”治理3334户。实施了农村饮水安全全覆盖工程。“两免一补”“三免一助”等教育扶贫政策全面落实。大病救治、“先诊疗、后付费”“一站式”报销结算、村级卫生室标准化建设、家庭医生签约服务等健康扶贫政策全面落实。低保连续两次提标，达到年4200元，人均月补差248.5元，超过国家、省定最低标准。特困人员、老龄老人、残疾人补贴全部发放到位。开展就业扶贫引导性培训20210人，培训农村劳动力3785人。为3390户贫困户提供扶贫小额信贷近1.3亿元，“政银企户保”共担保贷款2.2亿元，带动2697户贫困户增收。全年75个贫困村整村出列，15904户、35188人实现稳定脱贫，贫困发生率由16.8%下降到5.78%。脱贫人口全部实现“两不愁，三保障”。 农业产业跨上新台阶。“国家有机产品认证示范县”“全国有机农业示范基地”顺利通过国家验收，成为全省唯一有机农业“双冠县”，创建经验在全国推广。坚持“园区化”发展方向，累计投入资金10.2亿元，奶业、蔬菜、黄旗小米、特色养殖等30多个有机园区初具规模，35家企业获得有机认证，有机种植认证面积达到27万亩，生产、加工、仓储、运输、流通有机产业链条基本形成。爱尚羊屠宰深加工、平安高科菊粉生产等产业化项目竣工投产，农产品精深加工水平不断提升。农民专业合作社快速发展，总数达到1812家，富兴养殖合作社获批国家级示范社。全县市级以上龙头企业达到55家，农业产业化经营率达到64.2%，辐射带动能力显著增强。 新型工业迈出新步伐。经济开发区入驻企业达50家，主营业收入达到96亿元。“怀丰产业园”征收土地1600亩，成功引进总投资13亿元的北京宏亭、鑫益华、雁阳等8家财源性项目入驻。汽车零部件生产基地初具规模，远景能源智能风机装备制造产业链不断壮大。恒钏发泡建材、顺达矿业集团氧化铁红、鑫润矿业资源整合等项目取得实质性进展。抽水蓄能电站上水库大坝面板混凝土浇筑完成。百万千瓦风电基地二期项目加快建设。光伏装机总量达到273.6兆瓦，居全省之首。传统工业转型升级步伐加快，规模以上工业增加值同比增长5.5%，民营经济增加值同比增长6.8%。 文旅产业实现新跨越。成功承办全省第三届旅游产业发展大会，投资135亿元，实施四大组团项目，打造三大风景片区和十个旅游节点。筹资4.5亿元，实施了御大线12个村的美丽乡村建设，“国家一号风景大道”重磅推出。南关田园综合体、杨木栅子康养小镇等一批项目开工建设。九龙文化产业园被评为国家3A级景区。草原音乐节、马镇冰火节等系列活动成功举办，旅游知名度不断提升。强化秩序整顿，马匹管理日趋规范，草地摩托有效遏制，旅游管理走向科学化轨道。成功举办恭王府丰宁满族文化遗产精品展示活动。满族剪纸成功入选国家传统工艺振兴目录。丰宁被确定为国家第一批、河北唯一“非遗+扶贫”试点县。全年累计接待游客246万人次，同比增长11%，收入14.6亿元，同比增长14%，县域文化旅游产业实现里程碑式跨越。 生态环保取得新业绩。持续用力抓好环境保护和生态建设，启动国土绿化三年攻坚行动。全年完成造林21.9万亩，打造万亩连片封育区2处、千亩高标准示范区9处，代表河北省顺利通过国家造林绿化考核验收。积极探索实施生态管护社会化服务试点，全国首个县级《封育禁牧条例》达到报批条件。持续增加森林草原防火投入，完善防火机制，扑救能力有效升级。完成电代煤200户，取缔燃煤锅炉104台，完成散乱污企业整治24家，县域二级以上天数达到280天，PM2.5浓度均值为37微克/立方米，同比下降11.9%，空气环境质量排在全省前列。全面落实河长制，拆除121家违规河道采砂场。实施重点地表水源地与地下水源地保护工程，潮河、滦河水质达到国家考核要求。圆满完成中央和省环保督察“回头看”整改工作。 城乡面貌呈现新气象。九龙松至喇嘛山三级路、南杨线杨树沟至上台子三级路改建、永太兴旅游路、长选线顺利完工。投资1.4亿的329公里通村通组路建成。国道111线黄旗至选将营二级路改建、南杨线南三营至北京界二级路、外沟门至多伦界战备路加快建设。外金线凤山至滦平界二级公路完成施工图设计和放线登统。新丰路华泽街至天鸿街段改扩建、滨河路与南迎宾路连接线、达袋沟旱河南路竣工。北新区县医院南街等路网工程开工建设。投资6.88亿元的“一主四副”综合治理主体工程完工，潮河主河道试蓄水。实施信合家园、花石小区等5个老旧小区改造提升工程，棚户区改造开工1260套。深入开展“双违”整治行动，完成治理9.58万平方米，南关粪便无害化处理厂竣工。城乡水、电、路、讯等基础设施和人居环境明显改善，群众幸福指数显著提升。 改革开放实现新推进。怀丰一体化成效显著，签订了《落实携手奔小康行动深入推进重大事项和重点领域合作工作方案》，在东西部扶贫协作对口帮扶项目的基础上，怀柔各界捐款捐物达1306.5万元，有效助力了我县脱贫攻坚工作。深化政府债务管理改革，积极推动政府债务化解。深化国有资产管理改革，推进落实政企分开。推行“办事一次成”改革，探索实行“一表申请、一窗受理、关联审查、多证联办”审批新模式。公立医院综合改革稳步向前，启动“医共体”建设试点工作。御今农业发展股份有限公司在石家庄股权交易所挂牌交易。完善科技创新政策体系，动植物营养和蔬菜种植领域3个院士工作站落户丰宁，天津林果所丰宁工作站挂牌成立。 民生事业得到新加强。25项民心工程有序推进。开发区小学、幼儿园、医院主体建设完成，第四中学投入使用。新增供热接网面积98.9万平米。城镇新增就业4152人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。深入开展扫黑除恶专项斗争，共打掉涉恶势力犯罪团伙2个，破获涉恶类刑事案件64起，社会环境得到净化，群众安全感进一步增强。圆满完成全国两会等重要时期信访安保任务。安全生产、食品药品安全形势持续稳定。国防动员、双拥共建和优抚安置工作进一步加强。民族宗教、广播电视、外事侨务、史志档案、气象地震、统计调查、妇女儿童、老龄、残疾人等工作取得新成绩，社会大局和谐稳定。 自身建设实现新提升。严格落实中央“八项规定”和实施细则，扎实开展四个专项整改回头看行动。完善依法行政制度体系，健全依法决策和法制审查机制，规范公正文明执法。坚持民主集中制，全力以赴抓落实、促落地。认真负责做好人大代表意见、建议和政协委员提案办理工作，全年承办人大代表意见、建议143件，政协委员提案91件，办复率100%，满意率不断提高。各位代表，过去的一年，奋斗的进程不同寻常，全员的付出有目共睹，取得的成绩来之不易。这是县委总揽全局、正确领导的结果;是县人大、县政协同舟共济、鼎力支持的结果;是各级干部和全县人民众志成城、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体，向驻丰部队、政法干警，向驻丰各单位，向所有关心支持丰宁发展的各界人士，向所有帮扶单位和战斗在扶贫一线的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展进程中不容忽视的问题和困难：经济总量小、财政压力大的基本县情尚未改变，发展质量不高，补短板、强弱项任务繁重;贫困面大、贫困程度深，全面建成小康社会任务艰巨;产业结构不合理，市场主体创新能力不强，壮大实体经济尤为紧迫;安全生产、环境保护、金融秩序、社会稳定等方面风险不容忽视;营商环境有待进一步优化，开放水平还不高，个别干部懒政怠政、推诿扯皮，严重影响发展环境和县域形象。针对这些问题，我们一定坚持问题导向，持续精准用力，认真加以解决。 二、2019年目标任务和重点工作各位代表，今年是建国70周年，是全县脱贫出列、决胜全面建成小康社会的关键一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧改革为主线，坚持全面深化改革开放，坚持“365”总体思路目标，围绕脱贫攻坚和生态提升两大任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，深入落实“六稳”举措，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩向建国70周年献礼。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右;财政收入14亿元，增长2.8%，一般公共预算收入7.8亿元，增长4.8%;城镇居民人均可支配收入25882元，增长9%;农村居民人均可支配收入9170元，增长11%。实现上述目标，重点抓好九方面工作。 （一）紧盯“两不愁、三保障”，精准实现脱贫出列把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，突出目标导向和问题导向，统筹资源，精准发力，全年必保1.7万以上贫困人口稳定脱贫，99个贫困村整村出列，全县整县退出。深谋实干脱贫产业。优化《脱贫产业全覆盖支持政策》，持续加大财政奖补力度。全年谋划实施千万元以上县级农业产业化重点项目15个以上、乡镇产业全覆盖项目不少于300个，完善利益连接机制，新增带动贫困户1.2万户。在两个产业全覆盖的基础上，力争年内贫困户三项覆盖率突破30%，户均年增收达到5000元以上。做好各类光伏电站的管理和维护，确保正常运转，收益稳定。培育壮大新型农业经营主体，增强脱贫带贫能力。注重扶志和扶智，激发内生动力，让百姓思想由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变，引导鼓励贫困户自主经营或参与产业就业，提升脱贫质量。全面落实各项政策。易地扶贫搬迁，必保6月底前10870人全部实现入住，强化搬迁人口的后续扶持，确保6680名贫困人口全部实现“双项目”带动，年均增收高于全县贫困户20%以上，实现稳定脱贫。同时，用足用好土地增减挂钩政策，年内完成拆旧复垦土地3000亩以上，实现省内流转增效。农村房屋改造，对于符合改造政策的危房户，强化申报、评估等工作，加快实施。对于符合老旧房屋改造政策的“小黑屋”，县财政加大投入，加快改造。年内确保完成县域内全部改建任务，保障百姓住房安全。教育扶贫，无缝落实学前教育资助、义务教育“两免一补”和高中“三免一助”政策。根除“因学致贫”“因贫失学”。政策兜底，持续提升低保保障能力，动态调整低保、五保对象，适时提标，确保补助标准始终位于全市最高水平。健康扶贫，持续开展大病集中救治、慢病签约服务、重病兜底保障“三个一批”专项行动。继续施行贫困人口大病专项救治、“先诊疗后付费”、“一站式”报销结算。抓好家庭医生签约服务，持续开展乡村医生定向培训，提升乡镇卫生院医疗水平。持续完善基础建设。继续实施26个深度贫困村双基提升工程，力争到2020年，全部达到省级精品示范乡村标准。持续开展人居环境整治和美丽乡村建设，打造20个以上精品示范村。全面开展贫困村路、电、水、讯、厕专项提升。修建通村通组路454公里，保证乡镇和行政村至少有一条安全顺畅的硬化路;持续实施农村电网改造工程，供电可靠率不低于99.7%;投资7133万元，继续实施农村饮水安全全覆盖工程，重点解决季节性干旱导致的缺水问题，并通过新增水源、设施净化、管网改造等方式，确保用水达标;全面强化贫困村通讯、广电、宽带建设和维护，保证信号24小时畅通;强力推进农村“厕所革命”。抓好“道德银行+扶贫爱心超市”建设，全面完成文化广场、农村书屋、多功能活动室、文化宣传专栏、标准化卫生室建设，确保全县贫困村基本公共服务全部达标。做精做实对接帮扶。紧抓东西部扶贫协作机遇，加快推动“怀丰一体化”进程，全年力争落地亿元项目5个以上。强化干部人才交流，不断深化怀丰两地乡镇、医院、学校、企业等结对帮扶，实现“携手奔小康”。密切联系民建中央和对口国家部委，大力开展“千企帮千村”活动，推动贫困村产业发展和基础设施水平提升。充分发挥“五包一”“三包一”帮扶单位作用，不断加强与自然资源厅、省工商银行、丰润区、财达证券的对接，谋划好帮扶事项，为县域经济发展和脱贫攻坚增添新动力。强化扶贫工作的总结、宣传和引导，营造全社会重视、支持、参与扶贫的良好氛围。 （二）重生态强保护，加强生态文明建设围绕首都水源涵养功能区核心区的定位，牢固树立“生态优先、绿色发展”理念，建设生态文明。大力实施生态建设。持续推进国土绿化三年行动，依托京津风沙源治理、京冀水源林等重点项目，实施荒山荒地绿化、城市绿化、村庄绿化、矿山绿化、潮滦河岸体绿化、通道廊道绿化“六大工程”，全年完成造林20万亩以上。新建土城万亩工程，形成土城新老连片5万亩规模精品示范区，同时打造王营万亩封育工程。在生态建设中，适当扩大经济林种植规模，引导群众通过参与生态建设致富增收。坚决打赢污染防治攻坚战。开展生态环境大排查大整治，落实“1+4+10”专项整治方案。狠抓散乱污企业整治、劣质散煤管控、扬尘综合治理、工业企业达标排放等重点工作，年内改造燃煤锅炉136台，整治露天矿山29家，坚决打赢“蓝天行动保卫战”。突出抓好河长制落实、县城污水处理厂改造升级和污水管网雨污分流、农村生活污水集中处理，探索完善管理机制，严格落实《潮河生态环境保护规划》，加紧编制《滦河生态环境保护规划》，坚决打赢“碧水行动攻坚战”。强化农村环境综合治理，建立健全垃圾清理长效机制，突出污染管控，加大有机农业推广力度，减少化肥、农药使用量，严厉打击非法倾倒固体废物和危险废物，坚决打赢“净土行动持久战”。创新完善生态文明体制机制。推动建立多元化生态补偿机制。严格限额采伐和征占林地监管，强化公益林、天保林管护。持续推进禁牧工作，全面开展生态管护社会化服务工作。加强湿地保护和自然保护区管理，加快矿山退出和生态修复。加强环境保护执法监管，严厉打击环境违法违规行为，坚决守住生态保护红线，用实际行动践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念。 （三）抓项目增后劲，全面开创改革开放新局面以项目建设为抓手，积极承接京津产业转移，增强内生动力，在重点领域和关键环节改革上取得更大突破。持续推进项目建设。以项目建设为引擎，用项目扩投资、增后劲、优结构。全年安排总投资1210亿元的重点建设项目136个，做到前期推动一批、开工建设一批、投产运营一批。准确把握国家政策导向和动态形势，抓紧谋划储备一批对经济发展、结构调整具有重大拉动作用的项目，建立梯次跟进的项目储备库。积极参与京津和沿海发达地区项目合作，主打绿色、有机品牌，提升丰宁品牌知名度，以资源优势吸附产业项目落地。对于引来的项目，明确牵头领导和部门，加强后期服务，切实解决项目建设过程中的难题，确保项目如期落地。全力推进开放外联。解放思想，凝聚全民招商共识。加大跑部进厅和外联力度，争取更多的项目、资金和政策支持。加强与民建中央、农业部、工信部等国家部委联系对接，协调推进关系全县经济发展的重大事项。依托河北丰宁经济开发区，积极承接北京市特别是怀柔区产业转移，紧盯怀柔科学城科技成果中试、转化需求，建设汽车零部件生产基地和科学城成果中试转化基地。深入谋划对口帮扶项目，做好项目资金管理。深化劳务协作、结对帮扶、社会帮扶等东西部各方面扶贫合作，在基础设施建设、旅游资源开发、区域产业协作等领域谋实创新。深化重点领域改革。充分利用机构改革契机，优化政府职能配置，持续提高效率效能。持续推进“办事一次成”改革，不断创新和完善行政审批体制机制，实现“一枚印章管审批”。以优化管理为重点促进财税改革，搞好社会保险费和非税收入征管职责划转衔接。围绕保民生、促发展，优化财政支出结构，强化绩效考核结果应用，深化绩效预算管理制度改革。搞好国有资产和自然资源资产调查，落实向人大常委会报告制度。实施自然资源资产动态平衡管理，确保资产保值增值。加强国有资产体制管理，实现经营性国有资产的优化配置，做大做强大元国控集团有限公司。 （四）扩规模拓市场，推进现代农业高质量发展把发展有机农业作为调整农业结构、增加农业效益的核心举措，持续发挥产业带动作用。优化农业产业布局。建设过硬团队，推动专家队伍规模化和管理队伍专业化。紧抓有机“双创”成功契机，坚持“园区化”发展方向，构建“一核四带八区百节点”产业布局，促进群众持续稳定增收。重点建设以大阁、五道营等乡镇为主的有机奶业发展园区;坝上接坝地区乡镇为主的畜牧业转型聚集区;潮河、牤牛河设施蔬菜园区和黄旗小米省级杂粮园区。全年新增有机农业园区10个以上。启动有机奶、有机蔬菜两个“全国有机农业示范基地”创建工作。持续壮大缘天然、平安高科、丰鑫实业、乐拓牧业等企业龙头，提升县域农产品精深加工水平。年内新增市级以上农业产业化龙头企业5家，总量达到60家，农业产业化经营率达到65.2%。深化品牌农业建设。依托有机农业“双冠县”的区域公共品牌影响力，大力实施区域、企业、产品“三位一体”品牌战略。围绕京津市场，以昌达、荣达、丰大为重点，打响丰宁有机蔬菜品牌。以黄旗小米省级有机杂粮园区为依托，打造区域杂粮公共品牌。用好缘天然中国驰名商标称号，持续打造丰宁有机奶品牌。全力推动平安高科申报中国弛名商标，支持水星乳业申报生态原产地保护产品。不断开拓销售市场。坚持以质量为命脉，深化与北京首农集团、新发地批发市场、天津食品集团和多兴庄园等企业的合作，借助京东、淘宝等电商平台，拓展农产品销售市场，促进我县有机农业做大规模、做强产业、做优效益，逐步把丰宁打造成为京津的奶、菜、肉供应基地。 （五）强主导促转型，大力发展新型工业走“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少”的新型工业化道路，培育引进战略新兴产业，促进企业技改升级，培育创新动能，为县域经济发展提供强力支撑。培植壮大主导产业。把清洁能源产业、特色装备制造业作为新型工业的主导产业发展和培育。打造千万千瓦级清洁能源基地。推进总装机360万千瓦的丰宁抽水蓄能电站建设。加快建设8个承德百万千瓦风电基地二期项目，确保60万千瓦装机年内并网发电。积极推进承德百万千瓦风电基地三期项目。有序推进大滩、万胜永、草原等乡镇光伏发电项目建设。发展壮大特色制造业，不断延伸智能风机装备制造和汽车零部件生产产业链。发挥“怀丰产业园”平台作用，承接怀柔区汽车零部件生产企业转移，推动丰达、泰祥钧汽车配件项目开工建设。力促宏亭汽车配件、雁阳汽车配件、易合菲电气设备、亚图游乐设备等项目投产达效。助力民营企业发展。持续加大扶持民营企业工作力度，做大做强鑫源钼业、顺达集团、九龙集团等民营企业，积极落实民营经济和中小微企业发展政策，制定出台《支持民营经济发展若干意见》，建立政府、企业、财税、银行联席会议制度，降低企业融资和经营成本。继续实施三级包联企业帮扶，及时解决企业困难。进一步提升经济开发区中小微企业孵化器承载能力，不断加大招商引资力度，引导鼓励企业创业、产业聚集。培育提高创新能力。以“双创双服”活动为抓手，实施高新技术企业精准培育、科技型中小企业质量数量双提升计划。深化北京专家工作站及科技特派员精准帮扶机制，加强对产业和企业的科技指导服务，扩大影响力，鼓励有条件的企业建立院士工作站。吸引创新人才和团队创新创业，助力丰宁创新发展。 （六）创亮点提品质，大力发展旅游服务业把旅游产业作为“美丽丰宁”建设的重中之重，提高品质，打造品牌，扩大影响，树立形象。持续用力打造“国家一号风景大道”。强化后旅发大会时期旅游产业发展，对具有推动性、带动性的新型旅游产业在土地、税收、财政奖补等方面给予大力扶持。加快续建项目建设，完善手续办理，确保中国马镇、俄罗斯风情小镇、永太兴疏林草原等项目在旅游季前全面运营。力争鹰猎文化小镇、窑洞民宿风情度假区、滦河漂流项目年内开工建设。加快云雾山小镇、化石博物馆项目建设进度。提升项目品质，丰富业态支撑，深入挖掘坝上地区特色饮食文化，打造以中国马镇美食街为龙头的满蒙特色餐饮街区。深入谋划民俗旅游项目，制定符合丰宁实际的“农家游”规范管理标准，重点打造聚原城、天成号、滦河沿三个民俗生态旅游村，全力培育小北沟、喇嘛波罗等6个乡村旅游示范村。坚定市场化思维，持续打造花海、大地景观。借力冬奥会的筹备，以中国马镇冰火节为引领，大力发展冬季旅游。继续加强道路、沿线村庄和景区环境卫生整治，加快推进大滩污水处理厂和垃圾填埋场建设，加强对旅游厕所的建设、管理与维护。全面推动全域旅游加快发展。编制《全域旅游总体规划》，启动《旅游业管理条例》的修订工作。推动千松坝森林公园、中国马镇、神仙谷七彩森林4A级景区建设。抓好抽水蓄能电站、化石小镇、平顶山、鸳鸯湖、燕山大峡谷等旅游资源招商引资。力争年底全县A级景区数量达到8家以上，新发展农家乐300户以上。加快旅游交通网、旅游服务网和智慧旅游网“三网”建设。重点推动四岔口永利至鱼儿山公路项目，加强重点景区道路车辆管理，确保旅游交通网络安全顺畅;加快旅游集散中心、咨询中心、停车场等基础设施建设;以“智慧旅游”为依托，有序推进智慧监控平台、管理平台、服务平台建设，促进旅游监管、咨询服务，助推旅游产业快速发展。着力提升特色旅游形象。制定全年旅游宣传推广方案，重点推介以草原文化为主的旅游形象品牌。搞好京北第一草原马术赛、冰雪节、美食节、草原音乐节等节庆活动，抓好文化和旅游的深度融合，形成品牌，拓展市场。建立全媒体信息传播机制，提升丰宁旅游的知名度和美誉度。加强旅游行业培训，开展星级评比试点，提高群众及各行业服务意识、服务能力和服务质量。完善旅游综合执法长效机制，严厉打击欺客宰客、抢客拦客及不合理低价游等扰乱旅游秩序行为，依法严惩宾馆酒店、度假村等规模经营场所违法占地和私自开荒破坏草地、湿地、林地行为。 （七）补短板强支撑，加强基础设施建设以县城为重点，加强基础设施建设，增强发展基础，提高承载能力，拓展城镇发展空间。加强县城和小城镇建设。优化县城布局。启动朝阳小学、妇幼保健院、疾控中心、公安指挥中心、消防队外迁工作。高标准完成“一主四副”工程和满韵龙湖公园建设，启动华泽片区道路和管网新建工程，拓宽改造影院南街。继续抓好东、西两山，主要街道和重要节点绿化工程。抓好福环教育综合体、汽车文化产业园、新政务服务中心建设，积极构建北新区“三纵八横”路网格局，带动北新区规模扩张和项目落地。搞好开发区产城教融合，稳妥推进旧城改造工作。着力构建南北两个新城竞相发展、活力绽放，旧城改造分片启动、有序推进的建设格局。加强城市管理。从百姓最关心最直接的问题入手，多措并举综合管理。加快文明城市建设，在精细管理上做文章。坚持规划引领，加强“双违”整治，做好规划审批和监督管理。因地制宜谋划建设停车场，规范交通秩序管理，下大力整治“黑出租”和电动三四轮车违规载客行为。实施垃圾处理设施扩容升级工程，完善地下综合管网布局。推动小城镇建设。依托资源、区位优势，夯实基础，完善功能，突出特色，加强凤山、大滩、黑山嘴、胡麻营、汤河、杨木栅子等中心镇和特色乡镇建设。完善“五级两规一导则”体系建设，积极开展乡镇和乡村建设规划编制，为项目申报和建设提供有力支撑。加强交通路网建设。形成以国省干道为主框架，县乡村公路配套联网，客运城乡一体的公路交通运输网络。启动张承高速县城连接线4.9公里拓宽工程，实施外金线凤山至滦平界45.3公里二级路工程。确保南杨线32公里二级路改造工程、国道111线黄旗至选将营二级路改建、外沟门至草原战备路竣工通车。推动国道112线县城至南关段线位调整一级公路改建工程列入省建设计划。力争国道112线五道营至千松梁二级路改建、省道赤康线抽水蓄能电站至沽源界44公里二级路改建等项目完成前期工作。推动城乡公交一体化加快实施，积极推进县城老客运站搬迁工作，推进县城—凤山—波罗诺公交化运营。加强电力网络和天然气管网建设。投资35亿元，全面铺开连接北京、张家口的可再生能源柔性直流示范工程。投资3056万元，扩建北湾变电站。投资7.5亿元，建设抽水蓄能电站500千伏线路送出工程，解决全县清洁能源发电送出问题。推动陕京四线-张家口-承德天然气长输管线丰宁段开工，补齐供气短板。加强信息化建设。抓好“智慧城市”项目，加快“一中心二平台六模块”建设，整合信息孤岛，通过大数据应用，提升资源运用效率，优化城市管理和民生服务，提升群众生活品质。将信息化建设作为推进新型工业化、城镇化、农业现代化的有效支撑，促进一二三产融合发展。 （八）惠民生防风险，确保社会和谐稳定树立民之所望、政之所向的理念，坚持守土有责、守土尽责、守土负责。大力发展社会事业。稳步提高教育教学质量。持续抓好“三年教育质量提升工程”，抓好三级教研网的建设，巩固义务教育成果，努力提高高中教学质量，持续创新职业教育发展模式。继续做好控辍保学工作，加强对进城农民工子女和留守儿童就学的统筹，建立就学绿色通道。不断提升医疗卫生服务能力和管理水平。进一步深化医药卫生体制改革，持续落实健康扶贫、重点学科建设、中医药强县等长效机制。继续实施村医定向培养，逐步实现“小病不出村”。加强就业再就业工作。确保城镇新增就业4000人，下岗失业人员再就业1700人，农村劳动力转移就业4400人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。基本医疗保险和城乡居民养老保险参保率保持在95%以上。做好征地农民养老保险工作。加快推进县级“融媒体中心”建设。加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，做好退役人员安置和管理服务工作。充分发挥工会、妇联、共青团、工商联等人民团体和群众组织桥梁纽带作用。继续做好人口健康、民族宗教、外事侨务、史志档案、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。有效防控社会风险。大力开展扫黑除恶、黄赌毒专项行动。严厉打击电信诈骗、涉众型经济犯罪等违法犯罪行为。构建新型矛盾排查化解机制，严格落实各级责任，做好信访稳定工作。妥善处理各类突发事件，切实保障人民群众生命财产安全。严管严控安全风险。严格落实企业主体责任、地方属地管理责任、部门监管责任，加大执法监察力度，严防各类事故发生。强化食品药品监管。严厉查处非法集资、金融诈骗等违法案件，规范小额贷款公司和农民合作社等融资行为，严格控制投资类公司注册。开展房地产市场整顿专项行动，严厉打击违规售房融资行为。高度关注政府债务风险，按照量力而行的原则实施基础设施建设，确保财政安全。 （九）增投入谋福祉，办好利民便民实事本着量力而行、尽力而为的原则，在继续抓好2018年结转的中医院迁址、外金线凤山至滦平界、张承高速连接线二改 一、外沟门至多伦界战备路、农村饮水安全全覆盖等工程的基础上，新实施三类18项民心工程。公共服务类(9项)：1、政务服务中心迁址新建工程。投资7900万元，在县城北部建设新政务服务中心，方便群众，提高政务办事效率。2、丰宁第八小学建设工程。投资6300万元，建设丰宁第八小学，有效缓解县城小学入学难、大班额问题。3、养老敬老惠民工程。投资5555万元，建设南关老年公寓、选将营敬老院、黑山嘴敬老院、鱼儿山扶贫幸福院，解决510名贫困老人生活问题。4、凤山第一幼儿园建设工程。投资900万元，按省级示范园标准设计，建筑面积3600平方米，提高学前教育设施水平。5、县城老旧小区改造工程。投资550万元，完成12个县城老旧小区改造工程，改善老旧小区环境。6、县城小街小巷路面、污水管网修复和路灯增设工程。投资500万元，修复县城主城区小街小巷破损路面和老化污水管网，在无照明街巷增设路灯，对原有街巷路灯及时维护、维修。尽最大努力，修好群众门前路，点亮百姓窗前灯。7、易地扶贫搬迁县城集中安置区健身中心和西山登山健身步道建设工程。投资337万元，建设集中安置区1300平方米室内多功能健身中心和党校西山登山步道，为群众提供更多的健身锻炼场所。8、120急救中心纳入北京急救体系工程。与怀柔区急救中心紧密合作，将县急救中心融入北京市急救中心指挥体系，进一步提高医疗急救水平。9、县医院院士工作站建设工程。与上海海军军医大附属长海医院李兆申院士对接，在我县设立院士工作站，提高消化内科的临床能力和科研水平。脱贫解困类(5项)：10、城乡最低生活保障提标工程。持续提高城乡最低生活保障标准，城镇低保由每月600元提高至每月650元;农村低保由每年4200元提高至每年4500元，惠及城镇人口2400人、农村人口25700人。11、光伏扶贫惠民工程。利用光伏扶贫电站收益金，设置生态公益岗，实现全县8100名贫困人口就业。12、高标准基本农田建设工程。投资1亿元，实施高标准基本农田建设，促进农民增产增收。13、扶贫车间惠民工程。建设扶贫车间15处，带动12个行政村、400户贫困户通过参与传统工艺实现增收脱贫。14、扶贫技能培训工程。推进精细化、精准化、精品化培训，围绕贫困户、脱贫不稳定户、边缘户，新增培训3500人以上，新增技能型劳动力输出1000人以上。基础设施类(4项)：15、电网改造工程。投资1.5亿元，实施农网10千伏及以下线路改造升级204公里，新建大滩110千伏变电站和四岔口—大滩110千伏输电线路工程，加强电力保障。16、黄旗至选将营二级路改建工程。投资2.14亿元，完成国道111线黄旗镇至选将营乡9.8公里二级路改建工程，实现县境内国道111线全部升级。17、通村通组路工程。投资2.6亿元，实施通村通组路建设454公里，改善20个乡镇107个行政村的群众出行条件。18、县城公厕改造工程。投资700万元，改建24处县城水冲公厕，提升县城公共服务水平。 三、努力建设人民群众满意政府打铁必须自身硬。政府系统必须忠诚履职、诚实守信、勤勉尽责，必须持之以恒转作风、提效能、强本领，建设法治政府、诚信政府、效能政府和廉洁政府。 （一）全面推进依法行政。坚持把法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程，严格执行专家论证、风险评估、合法性审查等重大行政决策法定程序。认真落实政府常务会议学法制度，推动法律顾问制度乡镇部门全覆盖。严格规范公正文明执法，加快推进综合执法改革，依法维护人民群众和市场主体切身利益。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，加大政务公开和信息公开力度，畅通民意反映渠道，让权力在阳光下运行。 （二）恪尽职守担当尽责。严格履行各项约定义务，承诺的事项和出台的政策坚决兑现。畅通群众投诉和民意表达渠道，促进政府公开、公平、公正行使社会管理职能。健全失信惩戒机制，让失信的部门和人员受到惩戒，用政府的诚信引领社会信用体系建设。深化“双随机、一公开”监管，探索建立营商环境评价体系，重点整治不作为、乱作为、慢作为和中阻梗问题，让市场主体感到营商环境显著改善，让投资者来得放心、干得顺心、发展得有信心。 （三）掷地有声狠抓落实。坚持深入调查研究，敢于直面矛盾，善于攻坚克难，练就有担当的宽肩膀，提高干成事的真本领。定期召开常务会议、及时召开县长办公会议和专题会议，研究解决重点、难点问题。健全正向激励和容错纠错机制，坚决惩治“推绕拖”等懒政怠政行为。大力推进“办事一次成”和“放管服”改革，抓好“互联网+政务服务”平台建设，推行“在线咨询、网上审批、快递送达”服务，落实全程代办和重大项目并联审批，最大限度地便民利民。让信息多跑路，群众少跑腿，年底前一次办结事项占许可事项的60%以上，以永不懈怠的精神状态推动各项工作落实。 （四）持之以恒正风肃纪。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。建立督办、督查、监察递进督促落实机制，加强审计监督。加大行政审批、资源开发、土地出让、工程招投标和公共财政支出等领域的监管。锤炼作风、守住底线，做到心有所戒、行有所止，努力建设一支勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公务员队伍。各位代表，使命需要担当，实干赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，立足丰宁实际，不忘初心、牢记使命、拼搏进取、奋发作为，为决战全面建成小康社会，开启新时代美丽丰宁建设新局面而努力奋斗!民心工程说明 一、公共服务类(9项)1、政务服务中心迁址新建工程。投资7900万元，在县城北部建设新行政服务中心，建筑面积22800平方米，建设框架为地上六层、地下1层。配套停车场约350个车位(地下停车场约200个车位、露天停车场约150个车位)。配套建设交变电系统、采暖通风系统、给排水系统、消防系统、道路、广场、绿化、围墙等辅助设施。计划4月份开工建设，年底投入使用。2、丰宁第八小学建设工程(原白塔小学改扩建)。总投资6300万元，2019年计划完成投资2520万元，占地60亩，规划建筑面积24000平方米，48个教学班2400人，包括：教室及教学附属用房、功能室、报告厅、体育馆及塑胶运动场。年内开工建设。3、养老敬老惠民工程。投资5555万元，建设南关老年公寓、选将营敬老院、黑山嘴敬老院、鱼儿山扶贫幸福院，可解决510名贫困老人生活问题。4、凤山第一幼儿园建设工程。总投资900万元，项目占地约15亩，按省级示范园高标准设计，容纳360人标准幼儿园。规划建筑面积3600平方米。年内完成土地划拨，设计方案及编制预算。年内开工建设。5、县城老旧小区改造工程。投资550万元，完成石油公司、老工行、老邮局、老国土、老公安、老工商行、老工业品、老生产公司、林管局、交通局、广播局、财政局家属院等12个县城老旧小区改造工程，改善老旧小区环境，提高居民生活水平。6、县城小街小巷路面、污水管网修复和路灯增设工程。投资350万元，修复县城主城区小白桦家属楼、人社局东侧裕丰路斜街、人社局西侧丰新胡同(双新北)、金凤凰饭店至南阁路等小街小巷破损路面和老化污水管网。投资150万元，在前街、后街、东街、双新南胡同、五新村横街、河东村横街等无夜间照明小街小巷增设路灯，对其他原有小街小巷路灯及时维护、维修。7、易地扶贫搬迁县城集中安置区健身中心和西山登山健身步道建设工程。一是投资200万元，在开发区南瓦窑村建设室内多功能场地，场地面积1300平方米，预计年底完工。二是投资137万元，在党校西山，建设一条总长15公里登山步道，计划6月开工，年底完工。8、120急救中心纳入北京急救体系工程。通过与怀柔区急救中心紧密合作、无缝对接，将丰宁县急救中心纳入北京市急救中心指挥体系，由北京急救中心指挥中心统一调度,完成指定区域内的急诊急救任务。年内实现日常医疗急救、特殊事件患者急诊接诊，建立双向转诊机制和战略合作伙伴关系，开展全方位、多层面的合作，建立立体化的医疗共同体。9、县医院院士工作站建设工程。与上海海军军医大附属长海医院李兆申院士对接，在我县设立院士工作站，提高消化内科的临床能力和科研水平。 二、脱贫解困类(5项)10、城乡最低生活保障提标工程。持续提高城乡最低生活保障标准，城镇低保由每月600元提高至每月650元;农村低保由每年4200元提高至每年4500元，惠及城镇人口2400人、农村人口25700人。11、光伏扶贫惠民工程。利用光伏扶贫电站收益金，设置生态公益岗，实现全县8100名贫困人口就业。12、高标准基本农田建设工程。投资1亿元，实施高标准基本农田建设。提高我县农业综合生产水平，促进农民增加收入。13、扶贫车间惠民工程。建设扶贫车间15处，其中：非遗扶贫车间9处、易地扶贫搬迁扶贫车间6处，带动12个行政村、400户贫困户通过参与传统工艺实现增收脱贫。14、扶贫技能培训工程。推进精细化、精准化、精品化培训，全年围绕贫困户、脱贫不稳定户、边缘户，新增培训3500人以上，新增技能型劳动力输出1000人以上。 三、基础设施类(4项)15、电网改造工程。一是投资5800万元，实施农网改造升级工程，新建和改造10千伏及以下线路204公里。二是投资9200万元，新建大滩110kv变电站及四岔口—大滩110kv输电线路工程，解决坝上地区供电瓶颈。16、黄旗至选将营二级路改建工程。投资2.14亿元，完成国道111线黄旗镇至选将营乡9.8公里二级路改建工程，预计年底完工，实现县境内国道111线全部升级。17、通村通组路工程。投资2.6亿元，实施通村通组路建设454公里，预计年底完工，改善20个乡镇107个行政村的群众出行条件。18、县城公厕改造工程。投资700万元，改建24处县城水冲公厕，提升县城公共服务水平。相关词语解释1、“365”总体思路：是指在县委七届三次全会上提出的，“三”即“聚焦十九大精神，抓好学习宣传贯彻;聚焦脱贫攻坚，精准施策提升群众幸福度;聚焦旅发大会，推动全域旅游提档升级”三大任务。“六”即持续打好“以供给侧结构性改革为主线，切实提高县域经济发展的质量和效益;持之以恒实施生态立县战略，坚定不移地走好绿色发展之路;发挥改革、开放、创新“三大动力”，推动全县经济发展向更高层次迈进;大力实施乡村振兴战略，加快推动城乡融合发展进程;坚持以人民为中心的发展思想，让发展成果更多惠及百姓;坚定不移提升社会综合治理水平，坚决维护社会和谐稳定”六场硬仗。“五”即“持续推进全面从严管党治党、狠抓作风建设、优化营商环境、强化督查考核、加强党委对意识形态领域领导”五大保障。2、六稳：是指中央经济工作会议提出的稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期六项工作举措。3、一主四副：以县城段潮河河道为主，以达袋沟、撒袋沟、唐树沟、西南川四条潮河支流为辅，打造集防洪蓄水、绿化美化、亲水休闲多功能于一体的综合治理工程。4、五区同建：即县城集中安置住宅区、脱贫产业项目区、综合配套服务区、土地复垦区及土地流转区五个区域同步开工、同步建设、同步搬迁、同步进行土地复垦和流转的闭合式易地扶贫搬迁新模式。5、办事一次成：通过优化办事流程、整合政务资源、融合线上线下、借助新兴手段等方式，申请主体在申请材料齐全、符合法定受理条件时，对“单个部门单一事项”，从受理申请、作出办理决定、形成办理结果的全过程一次办结;对“单个部门多个事项”以及“多个部门单一事项”，实现单个事项、单个部门一次办结，最终实现“一次办成是常态、多次办成是例外”。6、双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。7、双创双服：即创新创业、服务发展、服务民生。8、双违：违法占地、违法建设。9、千企帮千村：由河北省工商联发起的，民营企业结对帮扶贫困村，开展精准扶贫的活动。10、双基提升工程：深度贫困地区农村基础设施和基本公共服务提升工程。11、一核四带八区百节点：一核：以县城为核心的农业发展决策中心、科技中心、农产品物流集散中心;四带：以国道111线、112线、张承高速及御大线为主干，重点布局的农产品精深加工、现代物流、休闲农业二三产聚集带;八区：有机奶、蔬菜、杂粮、养殖等8个优势产业区;百节点：坚持区域化、园区化布局，在现有61个小型园区基础上，通过持续打造，力争到2020年达到100个。12、七个一标准：一个多功能文化活动室、一个文化广场、一个宣传栏、一套文化设备器材、一套体育设施器材、每月放映一场公益电影和每年新增一批图书报刊。13、两不愁、三保障：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。14、两免一补：是指对城乡义务教育阶段公办学校免除学杂费、对所有城乡义务教育阶段学校学生免费提供国家规定课程教科书、对城乡义务教育家庭经济困难的寄宿学生发放生活费补助。15、三免一助：是指对在我省普通高中就读具有正式学籍的建档立卡家庭经济困难学生和在省内公办中等职业学校、普通高校(不含独立学院)就读具有正式学籍的我省建档立卡贫困家庭子女，免学费、免住宿费、免费提供教科书;所有建档立卡家庭经济困难学生全部享受国家助学金。16、“控辍保学”：是指控制学生辍学，加大治理辍学工作力度，保证适龄儿童少年完成九年义务教育，提高巩固水平和质量。17、四大项目组团：是指永太兴疏林草原野奢度假(永太兴行宫)和茶盐古镇组团、鱼儿山现代农场组团、契丹小镇和满蒙文化体验组团、中国马镇和欢乐草原组团。18、三大风景片区：是指以海留图国家湿地公园为核心，打造10万亩以上草原风景片区;以鱼儿山牧场为核心，打造5万亩以上农业观光风景片区;在御大公路沿线可视范围内，打造3万亩花海风景片区。19、全域旅游：在一定区域内，以大众休闲旅游为背景，以产业观光旅游为依托，通过对区域内经济社会资源(尤其是旅游资源)、产业经营、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。20、PM2.5:空气中直径小于等于2.5微米的细颗粒物。它能较长时间悬浮于空气中，其在空气中含量浓度越高，就代表空气污染越严重。21、1+4+10：“1”就是强力推进潮、滦河两岸环境问题和全县涉水项目集中排查整治攻坚行动。“4”就是自然保护区和重点生态功能区违章建筑、拆除违法违规“大棚房”、拆除“双违”、非法矿山和违法越界开采四个专项整治行动。“10”就是中央、省环保督察“回头看”反馈问题整改、冬季清洁取暖、大规模植树造林、地下水超采综合治理、京津冀水源涵养功能区和生态环境支撑区建设、露天矿山和沉降区综合治理、基本农田保护、整治“散乱污”企业、房地产违规违法项目整改、水污染和土壤污染防治等十项重点工作。22、厕所革命：是指对城市、农村及旅游景点等传统厕所进行无害化改造的一项举措，进一步改善城乡卫生环境。23、医共体：是指以县级医院为主体，联合乡镇卫生院、村卫生室，在医疗机构产权归属和财政补助渠道不变的基础上，启动同一法人、人财物分别管理，形成县乡村为一体的三级联动县域医疗服务体系。24、政银企户保：是指由“政府+银行+企业+贫困户+保险公司”五方协作、五位一体的金融贷款扶贫模式。25、智慧城市：建设“一中心”(城市运营指挥中心)、“二平台”(公共信息平台和大数据中心平台)、“六模块”(智慧政务、智慧旅游、精准扶贫、雪亮工程、智慧交通、无线城市)。统筹规划全县信息化、数据化、智能化建设，综合应用物联网、大数据、人工智能技术，以建设一中心、二平台、六模块为基础，逐步整合现有系统，解决信息孤岛，实现数据互联互通，形成大数据应用新模式新业态。对未来新增的信息化应用，全部纳入智慧城市建设中，统一规划、设计、建设、运营，打造出透明高效的在线政府，融合创新的信息经济和无处不在的便民服务。26、道德银行+扶贫爱心超市：农村精神文明建设的一项举措，每个道德银行配备一个扶贫爱心超市。由村内威信高、公道正派的群众组建道德评议会，经评议会核实的好人好事可存入道德银行并兑现爱心币。爱心币可根据需要进行定期支取，通过扶贫爱心超市兑换等价值的物品。扶贫爱心超市物品来源：村集体收入自建、企业捐建、帮扶单位捐建、社会慈善组织帮建、家乡能人共建、财政鼓励奖补。

  2025-07-09

• 【秦皇岛招商】2020年秦皇岛市政府工作报告

  2020年1月13日在秦皇岛市第十四届人民代表大会第五次会议上秦皇岛市人民政府市长张瑞书各位代表：现在，我代表秦皇岛市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央和省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，深入实施生态立市、产业强市、开放兴市、文明铸市战略，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推动沿海强市、美丽港城和国际化城市建设迈出坚实步伐，较好完成了市十四届人大四次会议确定的目标任务，为今年全面建成高质量小康社会奠定了良好基础。 经济运行“稳中有进”的态势持续巩固。预计全年地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长7.1%，规模以上工业增加值增长7.6%，主要经济指标增速均达到或超过全省平均水平。 产业结构“去调转”的成果不断拓展。三次产业结构调整为10.7：34.3：55，服务业对经济增长的贡献率达到66.7%，健康产业增加值占GDP的比重达到9.2%，装备制造业对规上工业增长的贡献率达到32.7%，战略性新兴产业增加值增长10.1%。农业产业化经营率达到70.9%，稳居全省第一。 市域治理“现代化”水平进一步提升。全国文明城市、国家森林城市成效持续深化，国家卫生城市创建高分通过初评，全市国省考核断面、饮用水水源地、地下水考核点位水质达标率实现三个100%，成功入选2018年“中国外贸百强城市”，城市综合信用指数全国排名上升至83名。 人民群众“美好生活”的获得感更加充实。财政支出用于民生的比重达到83%，城乡居民人均可支配收入预计分别增长8%和9%。全市贫困县、贫困村、贫困人口全部退出，范家店片区、“西四村”等拆迁老大难问题取得实质突破，省20项民心工程任务和市25件民生实事全部完成。一年来，我们坚持以经济建设为中心，精准有效调度调控，扎实做好“六稳”工作，经济运行呈现新气象。着力稳就业，落实技能培训政策，发放援企稳岗资金，推进重点群体就业创业，发放创业担保贷款3.9亿元，城镇新增就业6.3万人，城镇登记失业率保持在2.83%的较低水平。着力稳金融，在全省率先出台多项金融创新政策，金融机构本外币存贷款余额3656.61亿元和2228.85亿元，分别比年初增长12.14%和14.45%，贷款余额增长率居全省前列；不良贷款率比年初下降1.46个百分点，降幅居全省第2位。着力稳外贸，出台并落实应对贸易摩擦的十项政策措施，积极开拓多元化国际市场，1–11月完成进出口总额330.33亿元，机电产品出口占比居全省首位，秦皇岛出口加工区升级为综合保税区。着力稳外资，强化对外资企业的全方位跟踪服务，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，实际利用外资12亿美元，增长8%，总量和增速均居全省前列。着力稳投资，深入推进项目建设质量年和“百日攻坚”行动，建立完善项目包联、调度督导、观摩考核机制，全力以赴扩大有效投资，超额完成省市重点项目建设目标，投资增速近年来最高。工业投资增长12.4%，工业技改投资增长23.6%，增速均居全省首位。着力稳预期，加强和完善预期管理，市场主体总量达到26.79万户，新增规上工业企业40家、规上服务业企业40家、限上批零住餐企业104家，正大、宏启胜、益海嘉里等一批国际知名企业加大在秦投资力度，市场主体发展信心不断增强。一年来，我们坚持以全面建成高质量小康社会为目标，凝心聚力抓重点、补短板、强弱项，三大攻坚战取得新进展。脱贫防贫扎实务实，聚焦“两不愁三保障”，建立健全脱贫防贫长效机制，农村低保标准提高到4400元/每人每年，农村特困人员基本生活标准提高到5720元/每人每年；精准落实教育扶贫政策，资助贫困学生6843人；健康扶贫政策实现贫困人口全覆盖，建档立卡贫困人口参保、救治比例达到100%，县域内住院合规医疗费用报销比例稳定在90%以上；改造农村危房3893户，1.58万农村人口饮水安全水平全面提升，易地扶贫搬迁任务高质量完成，全市建档立卡贫困人口全部稳定脱贫。蓝天碧水净土保卫战成效显著，运用科技手段提高治污精准度，通过完善机制增强防污系统性，淘汰改造燃煤锅炉171台、3276蒸吨，重点行业实现超低排放；开展散煤清零行动，全面完成“气代煤”“电代煤”和洁净煤炉具配送任务；实行重污染天气差异化应急减排；《秦皇岛市船舶大气污染防治暂行办法》为全国首个船舶污染防治市级立法。全面落实河长制、湖长制，推行湾长制，近岸海域全部达到一类海水水质，戴河、汤河被评为全省秀美河湖。加大土壤污染防治力度，修复责任主体灭失矿山43个。完成违法违规建设等专项整治任务。依法依规从严处理破坏生态环境案件432件。森林覆盖率达到57%。防范化解重大风险有力有效，建立完善风险防控机制，依法依规排查整治金融、政府债务、房地产等领域风险隐患，偿还化解政府性债务58.6亿元，争取新增债券资金45.7亿元。金融风险点处置化解工作有序推进。房地产遗留问题基本解决。一年来，我们坚持以深化供给侧结构性改革为主线，以市域主导产业县域特色产业培育优化产业布局，以系列三年行动计划实施推动现代产业体系构建，发展动能转换实现新突破。现代产业体系不断完善，制定实施12个产业三年行动计划，推进产业“六个一”工程，“532”市域主导产业和6大县域特色产业体系已具雏形。着力推进产业生态化、生态产业化，规上工业单位增加值能耗下降9.6%，节能环保产业主营业务收入增长25%。传统产业提质增效，方华埃西姆汽车零部件、哈电GE重型燃气轮机制造基地、戴卡铝车轮一号线升级改造等项目提升装备制造整体水平，安丰钢铁冷轧、宏兴钢铁高炉转炉减量置换等项目全面提升行业工艺和产品水平，中油沥青实现产业链延伸、产值倍增，首钢赛车谷成为传统产业转型升级的范例。精彩举办第二届市旅发大会，打造冷口温泉、七彩青龙等一批乡村旅游新业态。冰塘峪景区通过国家4A级景区质量评审，北戴河区成为首批国家全域旅游示范区，山海关景区挺进全国5A级景区50强。出入境国际旅游包机150架次，出入境旅客17918人次，分别增长295%和299%。预计全年接待国内外游客7100万人次，实现旅游总收入980亿元。加快临港物流园区发展，开展“韩中蒙”多式联运，以临港物流为龙头、陆路物流为支撑、空港物流为补充的现代物流体系基本形成。新兴产业培育壮大，北戴河生命健康产业创新示范区建设进展顺利，中关村生命园昌黎科创基地等项目加快建设，国际健康中心六大中心全面运营；电子信息产业实现主营业务收入128亿元，增长15%；成功举办第四届中国康养产业发展论坛、第二届中国康复辅助器具产业创新大会、中国软件创新发展大会等重大活动，一批合作成果签约落地，为大健康、康复辅助器具、信息服务等战略性新兴产业发展奠定坚实基础。未来产业创新发展，与河北移动、河北联通等在5G领域开展战略合作，中信戴卡、河北联通与河北工业大学实施“5G+工业互联网”项目，推动智能产业融合发展。中科遥感航天产业园一期投入运营，河北亿广云数据产业园加快建设。中瑞设计港入驻企业29家，二期扩区工程启动实施，工业设计加速赋能传统产业。县域特色产业做精做强，坚持因地制宜、精准发力，在县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化上下硬功夫，昌黎葡萄酒等6个县域特色产业集群不断壮大，年主营业务收入全部达到10亿元以上、2个超百亿元，成为推动全市经济高质量发展新的增长点。一年来，我们坚持以改革开放创新为引擎，冲破思想藩篱，破除体制机制障碍，经济发展迸发新活力。重点领域改革继续深化，落实减税降费政策，累计为企业减负近40亿元，解决民营企业欠款9.78亿元。深化“放管服”改革，推进“三深化三提升”活动，实施“接办分离两不见、一个窗口全程办”审批模式，进驻河北政务服务网事项网上可办率100%，“一次不用跑”事项达到100项，企业开办时间压缩至3个工作日。深化国资国企改革，20家产权制度改革企业全部进入改制程序，10家全民所有制企业完成公司制改制，48家市属国有企业顺利注销。耀华集团扭亏为盈，实现产值超10亿元，成为国有企业处僵治困的典范。企事业单位公务用车改革全部完成。开放水平不断提高，主动融入京津冀协同发展、“一带一路”建设，与首农、首创、北控等集团战略合作取得重大进展，引进京津项目67项、资金超百亿元，京能集团2×35万KW超临界热电1号机组并网发电，国网新源抚宁抽水蓄能电站开工建设。开展招商引资集中攻坚和竞赛活动，每月都有大型招商活动，每周都有精准招商行动。实施开发区创新跃升计划，以综合保税区为突出优势，秦皇岛经济技术开发区、北戴河新区为骨干，省级以上开发区为支撑的园区建设格局不断健全。港口转型步伐加快，游艇帆船码头、营地教育、进口商品销售中心等项目落地运营，中法航海产业交流周取得重要成果。科技创新能力显著增强，与省科技厅建立厅市会商机制，县域科技创新跃升行动启动实施，5个县区全省排名提升，建立省级以上星创天地36家。实施科技倍增计划，科技型中小企业和高新技术企业分别达到2529家和278家。推进创新平台建设，开展“千企转型”行动，技术创新中心（重点实验室）等研发机构达到232家，院士工作站达到20家，技术合同成交额达60亿元。万人有效发明专利拥有量8.96件、居全省第一。一年来，我们坚持以一流国际旅游城市为牵引，高品质规划建设管理城市，高标准推进乡村振兴和人居环境改善，城乡统筹发展迈出新步伐。规划体系不断完善，编制完成并印发实施秦皇岛市规划纲要，北戴河地区、西港片区、金梦海湾片区等重点区域规划和城市设计基本完成，国土空间总体规划取得初步成果，城市风貌管理规定正式出台，高标准、多层次、全方位规划支撑体系日臻完善。城市功能持续提升，102国道市区段改建、海滨路东西延伸、京秦高速二通道、沿海公路秦唐界段等工程加快推进，惠泽街、南岭东路等6条市政道路建成通车。北部片区污水处理厂配套管网完工，中节能垃圾焚烧扩建一期工程投用，改造提升市政管网110公里。茂业天地、万达广场等新城市综合体开业运营，西港花园、开滦路特色美食街区加快建设。绿色建筑占新建建筑竣工面积的92%。卢龙荣获国家园林县城。以国家卫生城市创建推动城市品质提升，实施国内最严控烟办法，出台海水浴场管理条例，实现城市区主次干道“以克论净”、旱厕清零、农贸市场改造提升、垃圾收运处置体系全面升级。“幸福开发区”工程正式运行。乡村振兴全面提速，深化农业供给侧结构性改革，调减玉米种植面积5.5万亩，山海关大樱桃节、青龙板栗节等农业招商活动取得丰硕成果，昌黎葡萄酒入选全省十佳农产品区域公用品牌，宏都集团等3家企业跻身农业产业化国家重点龙头企业。卢龙建成国家农产品质量安全县，昌黎被列为国家级农民合作社质量提升整县推进试点，山海关入列省级农产品优势区。改造农村厕所11.7万座，畜禽规模养殖场废弃物处理设施配建率达到99%，农村垃圾收集处理率达到95.7%。一年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，持续加大投入改善公共服务，用心用情用力为群众办实事、解难题，保障改善民生水平实现新跃升。民生底线兜得更牢，城镇职工和城乡居民基本医疗保险全面实现市级统筹和跨省异地就医直接结算，城镇职工基本养老保险参保人数完成“十三五”目标的97%，社会保险待遇有了新提高。购置新能源公交车80台，城市街道居家养老服务实现全覆盖，国家首批城企联动普惠养老试点城市建设加快推进。完成老旧小区改造72个，5000套廉租房、公租房建成入住。投资20亿元完成19万户次国有企业“三供一业”维修改造。公共服务水平有了新提升，制定实施深化教育教学改革加强中小学管理的十条创新措施，在校长全员聘任、教师职称评聘、社会资本办学等方面出台突破性举措。新改扩建幼儿园10所，主城区5所中小学加快建设、3所投入使用。职业教育不断上水平、扩规模。东北大学与澳大利亚悉尼科技大学合作举办的“东北大学悉尼智能科技学院”落户我市。燕山大学“双一流”建设取得新突破。在全省率先完成医联体医保打包付费工作，28家二级以上公立医院全部建立现代医院管理制度，市第一医院成为首批省级现代医院管理制度建设样板，市中医院成为全国首批国家中医药服务出口基地，北京医院北戴河心脑血管病医院签约落地。举办秦皇岛国际马拉松等12个国际性赛事，开展100多项全民健身赛事活动，秦皇岛代表团在全省首届冰雪运动会取得金牌总数第二名，市首届冰雪运动会圆满成功，参与冰雪运动人数达到76万。秦行宫遗址博物馆建成开放，市博物馆顺利推进，我市入选长城国家文化公园重点建设区，《浪淘沙·北戴河》实景演出入围省优质文化产品品牌。地方志工作获全国表彰。社会环境更加和谐稳定，深化扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑组织和涉恶团伙61个。开展“港城利剑”严打整治，刑事发案率持续下降。集中力量打击传销，捣毁传销窝点300个。成立市县乡村四级退役军人服务保障机构2573个，市县两级关爱退役军人基金会全部建立。推进应急管理体制机制改革，深入开展安全生产大排查大整治，安全事故起数和死亡人数分别下降38.77%和23.4%。不断完善消防救援体系，加大森林防火、防汛抗旱力度，成功应对台风“利奇马”，防灾救灾减灾能力不断增强。加大食品药品安全监管力度，有效保障群众“舌尖上的安全”。开展信访案件“四大攻坚”等活动，全市信访总量大幅下降。圆满完成新中国成立70周年系列庆祝活动等重要工作任务，暑期服务保障工作再上新台阶。一年来，我们坚持以建设人民满意的政府为导向，为民执政、科学理政、依法行政，政府自身建设得到新加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，突出抓好不担当不作为等专项整治，切实将主题教育激发出的工作热情转化为推动“四个一批”的生动实践。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真做好中央、省委巡视反馈意见整改，严肃查处群众身边的不正之风。认真学习贯彻宪法，全面推进依法行政，提请市人大常委会审议地方性法规草案2件，制定出台政府规章3件。依法统计、依法治统能力不断提升，审计监督进一步加强，财经秩序得到有效维护。全面落实重大决策合法性审查和“三重一大”制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，460件人大代表建议、政协提案全部办复。国防动员和双拥共建深入开展，民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人防海防、档案、气象、地震、援疆、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得了新进步。各位代表！回望过去的一年，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中拼搏竞进，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是市委团结带领全市人民勠力同心、开拓进取的结果，是市人大、市政协及社会各界有力监督、大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻秦人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向中省直机关驻秦单位，向关心支持秦皇岛发展的海内外朋友们，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！各位代表！居安不忘思危，思危方能居安。我们清醒地认识到，我们的工作还面临不少困难和挑战。以经济建设为中心的思想树得不够牢，经济总量小、产业支撑不足的局面尚未根本改变；产业层次偏低、新兴产业偏弱，新旧动能转换任务十分艰巨；经济下行压力加大，有效投资增长乏力，实体经济困难增多；行政效率和质量亟待提高，营商环境与市场主体的期望还有很大差距；群众关心的教育、医疗、养老、社会保障、社区建设等方面还有不少问题和短板，防止返贫致贫的机制仍需完善；PM2.5平均浓度不降反升，污染防治任重道远；一些部门和工作人员不担当、不作为，形式主义、官僚主义不同程度存在，一些领域腐败问题仍有发生。面对这些矛盾和问题，我们一定本着对党和人民高度负责的态度，以更大的决心和更有效的举措切实加以解决，努力把政府工作做得更实更好，决不辜负全市人民的期望。 二、2020年工作目标2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是打赢三大攻坚战关键之年，是具有里程碑意义的一年，做好今年经济社会发展工作意义重大。当今世界正处于百年未有之大变局，全球治理体系正在深刻变革，经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，高风险与低增长并存，不确定不稳定因素明显增多。我国经济结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，发展环境错综复杂，但经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变、也不会变。我们坚信，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，中国特色社会主义制度的显著优势，超大规模的市场优势和内需潜力；有省委、省政府给予秦皇岛一流国际旅游城市的定位，打造国际知名旅游港和现代综合贸易港目标的引领；有我市多年来在产业支撑、生态环境、城市建设、干部作风等方面累积的坚实基础，秦皇岛发展前景充满希望、无限光明。只要我们矢志不渝沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，胸怀中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，抢抓机遇，聚力奋进，就一定能够谱写新时代改革开放和现代化建设的新篇章！今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和中央经济工作会议决策部署，认真落实省委九届九次、十次全会、省“两会”、市委十二届四次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“讲政治、勇担当、抓落实、促发展”工作导向，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持以科技创新为支撑，深入实施“四市战略”，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，巩固拓展“双创双服”和“三深化三提升”活动，深入开展“三创四建”活动，确保全面建成高质量小康社会、打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定，扎实推动新时代全面建设沿海强市、美丽港城和国际化城市取得新成效。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长9%，进出口总额增长5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，万元生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成省下达的目标任务。上述目标的设定，综合考虑了国内外经济环境、分析了我市经济发展态势和各方面支撑条件，体现稳中求进工作总基调，着眼更好贯彻新发展理念和推动高质量发展要求，与“十三五”规划和全面建成小康社会目标紧密衔接，是科学务实的，也是通过努力拼搏可以完成的。实现上述目标，必须牢记习近平总书记教诲，把新发展理念贯穿经济社会发展各领域、全过程。始终保持政治自觉。站在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，深刻认识贯彻新发展理念的极端重要性，增强自觉自信，内化于心、外化于行，想明白、弄清楚、做到位，切实转化为秦皇岛高质量发展的生动实践。始终坚守战略定力。牢记“四个必须”，正确处理当前和长远、速度和质量、规模和结构的关系，坚持质量第 一、效益优先，崇尚创新、注重协调、追求绿色、厚植开放、深谋共享，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。始终坚持守正创新。不断深化对新时代经济工作的规律性认识，在审视自身中增强信心，在对标对表中拉高标杆，在远眺前路中创造机遇，创造性开展“三创四建”活动，在推进高质量发展中争取主动、赢得先机。始终坚定积极作为。依照新发展理念的系统性和关联性进行整体设计，用全面、系统、辩证的观点去分析认识，坚决克服“单打一”思想，杜绝只顾一点、不及其余，既要抓住影响经济社会发展的重要支撑，也要着眼“十四五”甚至更长时间的战略布局，既要只争朝夕，又要久久为功，朝着沿海强市、美丽港城和国际化城市的目标扎扎实实奋力前进。 三、2020年重点工作任务今年改革发展稳定任务艰巨繁重，我们必须进一步把思想和行动统一到党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署上来，统筹兼顾、突出重点，把握“稳、进、好、准、度”，全力抓好八方面工作： （一）着力稳定经济增长，全面提升高质量发展水平。贯彻落实新发展理念，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持稳增长和提质量统筹施策、优供给和扩需求双向发力，以高质量的“稳”支撑更长远、更可持续的“进”。扩大高质量有效投资。以精准有效投资扩大优质供给，以高端高质项目带动转型升级。开展“重点项目建设落实年”活动，狠抓“强力推进项目建设工作若干措施”落实，完善分级协同包联机制，每季度开展项目集中观摩、集中签约，每半年组织项目集中开工，确保100项省、市重点项目年内完成投资180亿元，占全市固定资产投资的比重达到30%。落实招商引资奖励办法，开展产业链招商、以商招商、委托招商、全民招商，提高招商实效。加强项目储备，用足用好国家扩大地方专项债券规模政策，对谋划储备项目库实时更新、逐月通报、按季考核，力争更多项目储备入库。不断创新项目服务保障机制，试行重大项目“一会四函”、新批工业用地“标准地”等制度，以良好要素和服务保障促进项目加快实施、投产达效。促进消费提质扩容。充分发挥消费对经济发展的基础性作用，顺应消费升级趋势，积极培育消费热点，支持物流、金融、商务、康养等服务业态发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级。发展免税店、港货精品店，推动进口商品营销中心提档升级，提升“秦皇岛礼物”品质。年内新增规上服务业企业50家、限上批零住餐企业100家。着力挖掘消费潜力，做活茂业天地、万达广场等商圈和开滦路美食街等特色街区，建设提升10个特色美食、文化商业街区，推动城市“夜经济”跨越发展。加大电商企业扶持力度，推动网络零售业发展。持续优化消费环境，加强消费者权益保护，健全农村流通网络体系和售后服务体系，培育发展冷链物流、智慧物流、国际物流，争创区域性国际消费城市、国家体育消费试点城市。支持实体经济加快发展。强化“重点县区+重点产业+重点企业+重点产品”运行监测，聚焦市县重点产业龙头企业和受贸易摩擦影响的重要企业，开展“工业巡诊”和“一对一”包联帮扶，为企业提供精准有效服务。加强工业企业培育，完善规上工业企业建档立卡管理，滚动实施百项技改项目计划，实现规上工业企业技改全覆盖。建立市“小升规”工业企业培育库，确保新增规上工业企业40家。打造一批小微企业创业创新基地，年内新增一批“专精特新”中小企业。建立常态化银企对接机制，持续扩大中小微企业贷款风险补偿资金、应急转贷资金、“政银保”合作模式、上市挂牌企业信用贷款等政策效应，着力帮助企业破解融资难题。关心支持企业家成长，依法保护企业家合法权益，让民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发。 （二）打赢打好三大攻坚战，加快补齐高质量发展短板。坚持问题导向、目标导向、结果导向，攻坚克难、决战决胜，全力巩固提升脱贫防贫成果、确保实现污染防治攻坚战阶段性目标、坚决守住不发生系统性区域性风险底线。乘势而上巩固脱贫成果。持续推进“两不愁三保障”政策落实，加快补齐义务教育、基本医疗、住房和饮水安全短板。围绕增强造血能力，扩大产业扶贫覆盖面，提升科技扶贫水平，拓宽贫困人口就业渠道。加大对非建档立卡低收入户、非持续稳定脱贫户跟踪监测，坚决防止致贫返贫。坚持“四个不摘”，建立健全长效机制，确保在全面小康路上不让一人掉队。源头入手科学精准治污。坚决贯彻习近平生态文明思想，用最严格的制度、最严密的法治和更加精准有效的管控措施，切实保护好秦皇岛的绿水青山。着力打赢蓝天保卫战，有力有序推动重点企业退城进园，保持“散乱污”企业动态清零；推进工业减排深度治理，加快重点行业超低排放改造；加强扬尘治理和岸电设施建设，提高成品油销售领域监管标准，深度治理国三标准重型柴油车，北环路等重点路段实现降尘量低于5克/平方米；坚持宜电则电、宜气则气、宜煤则煤，积极稳妥抓好安全清洁取暖；精准实施重污染天气应急管控，坚决扭转大气污染防治被动局面，让人民群众享有更多蓝天白云。着力打好碧水保卫战，全面深化河长制、湖长制、湾长制，实施戴河、饮马河等河流治理工程，推进水源地保护、河流断面达标等专项行动，建立健全流域横向生态补偿机制，完成渤海综合治理任务，确保全市河流全部消除劣Ⅴ类，饮马河水质提升至Ⅳ类，主要入海河流稳定达到Ⅲ类水质，近岸海域海水水质稳定向好。着力打好净土保卫战，深化土壤污染综合防治，规范危险废物管理，加强农用地和建设用地风险管控，完成省定责任主体灭失矿山整治修复任务。着力推进生态系统修复，实施最严格的自然保护地管理和保护，深入推进国土绿化行动，加强林业有害生物综合防治，营造林40万亩，森林覆盖率达到60%，打造京津冀城市群生态标兵城市。稳扎稳打防范化解风险。坚持底线思维，增强忧患意识，全面排查风险隐患，健全防控化解方案和应急预案。强化“新官要理旧账”的担当，加强政府债务管理，有序消化债务存量，坚决遏制政府隐性债务增长，确保综合债务率明显下降。稳妥化解P2P网络借贷、非法集资、融资担保等金融风险，落实金融机构主体责任、监管机构监管责任和地方政府属地处置责任，严格小额贷款公司、融资担保租赁公司等地方金融机构监管准入，全面打好防范和抵御风险的有准备之战。 （三）加速构建现代产业体系，不断积蓄高质量发展动能。坚持以提高供给体系质量为主攻方向，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，突出强链、补链、延链、建链，推进省市系列三年行动计划攻坚，提升产业基础能力和产业链现代化水平。努力打造先进制造业强市。以“龙头企业–产业链–产业集群–产业园区”建设为抓手，引导工业企业特别是制造业企业实施智能化改造，打造一批智能制造示范园区和数字化车间。支持中铁山桥、哈电重装、山船重工、天威秦变、宏启胜、海湾公司等企业提升创新能力和智能、智造水平，巩固扩大在国际国内行业中的引领地位。助力中信戴卡、中秦兴龙、威卡威、中信渤铝、方华埃西姆等企业发展，完善汽车制造产业链，推动汽车零部件产业向千亿级迈进。巩固去产能成果，鼓励耀华集团退城进园，研发生产高端产品，再现百年耀华风采；推进宏兴、安丰等重点企业转型升级，建设绿色钢铁小镇，实现金属冶炼加工产业向绿色高端迈进、向装备制造延伸。依托金海粮油等企业，构建种类齐全的粮油食品产业体系，加快建设千亿级粮油食品加工产业基地。广泛开展质量提升行动，支持重点企业主导或参与标准创建修订工作，筑牢全国质量强市示范城市品牌。不断壮大战略性新兴产业。深化与国康中心等机构战略合作，推进中关村生命园昌黎科创基地、中秦兴龙康复辅具产业园等项目建设，办好中国康复辅助器具产业创新大会等重大活动，推动康复辅具和医疗康养产业迅速成长。落实“加快软件产业发展十条措施”，推进与中国软件行业协会、华为、中软国际等的战略合作，支持中软国际软件大学、北戴河数据产业园建设，打造秦皇岛软件新城。推进“千企上云”，支持5G、区块链技术及产业发展，加快“5G+数字秦皇岛”建设。深化“工业设计+”行动，加快中瑞设计港二期建设，推动工业设计向产品研发、外观设计、加工制造、产品包装等产业链各环节渗透。加快发展绿色建筑及节能环保产业，建成一批装配式建筑产业示范基地。支持固废资源综合利用，大力发展循环经济。推动旅游业提质升级。以争创国家全域旅游示范市为抓手，大力发展邮轮游艇、海上休闲等新业态，打造多功能海上平台，提升天女小镇等特色小镇运营能力，实现旅游空间由滨海一线向浅山、远海延伸。推广冬季冰雪、温泉养生、乡村休闲等旅游产品，带动旅游旺季由一季向四季拓展。支持山海关办好第三届市旅发大会，让古城焕发新生。推动“旅游+文化”，高标准建设长城国家文化公园重点建设区，确保佳龙山海关文化旅游度假区等项目取得实质性进展，加快推动旅游与文化产业融合发展，打造具有秦皇岛特色的城市文化IP。推动祖山景区创建5A级景区，七彩青龙、首钢赛车谷创建4A级景区。加快万豪、悦榕庄等国际知名酒店建设，打造“放心游”智慧旅游平台，全链条提升旅游综合服务水平。力争全年接待国内外游客突破8000万人次，旅游总收入超过1000亿元，推动秦皇岛旅游实现量的增长和质的飞跃。要通过我们的努力，使秦皇岛现代产业体系之树长起来、壮起来，使高质量发展的脊梁更强。 （四）加快改革创新步伐，有效激发高质量发展活力。更加注重改革的系统性、整体性、协同性，增强高质量科技创新供给，持续增创经济发展新优势。全面深化重点领域改革。加快完善高质量发展体制机制，聚焦29个国家级、19个省级试点实施改革攻坚，推出一批特色经验和改革模式，更好发挥试点对全市发展的示范引领作用。深化国资国企改革，完成国有企业离退休职工社会化管理工作，打造混合所有制改革1–2家试点企业，建立完善国资监管全覆盖的管理体系。深化财税金融改革，基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。持续推进综合行政执法、科技体制、公共资源、农信社等重点领域改革。坚持创新驱动发展。坚定不移走自主创新发展新路，加快建设创新型城市。培育壮大创新主体，实施百家创新主体跃升示范工程，新增高新技术企业75家、科技型中小企业500家。加强高新技术企业培育服务机构建设，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，新增省级以上企业技术中心、技术创新中心（重点实验室）6家，规上制造业企业研发机构拥有率达到30%。切实增强创新能力，支持重点实验室和工程技术研究中心等提升关键技术攻关能力，集中攻克一批关键核心技术，形成一批具有支撑和引领作用的科技创新成果。加快县域科技创新跃升，将资金、土地等要素向县域倾斜，农业科技园区达到50家以上。持续优化创新生态，创建国家知识产权试点城市，健全技术转移转化体系，推动军民融合协同科技创新发展，吸引更多创新成果孵化转化，力争全年技术合同成交额突破70亿元。落实科技人才优惠政策，让更多科技领军人才和创新团队在秦皇岛创业发展，为秦皇岛高质量发展插上创新的翅膀。营造更好发展环境。认真落实《优化营商环境条例》，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境。深化“放管服”改革，加强政务服务“一网、一门、一次、一窗”建设，推进“证照分离”，推广“一趟清”“不见面”“极简审批”机制，力争企业开办“一日办结”，项目审批时间不超过53个工作日。整合资源、统筹规划建设“幸福秦皇岛”大数据平台，建立政府、群众和企业的数字共享共治通道，提供更加优质便捷的政务服务、公共服务、产业服务。全面落实减税降费政策，降低企业用电、物流等成本，确保制造业等主要行业税负明显降低，切实把该减的税减到位、该降的费降到位。加快诚信秦皇岛建设，建立部门间信息共享、协同监管和联合奖惩机制，打造诚信体系建设“二级平台”，争创全国社会信用体系建设示范城市。着力构建“亲”“清”新型政商关系，坚持“两个毫不动摇”，保障民营企业依法平等使用资源要素，公开公平公正参与竞争；健全破坏营商环境问责机制，严厉打击侵害民营企业权益的违法犯罪行为，严肃处理破坏营商环境的害群之马，谁破坏秦皇岛形象、影响秦皇岛发展，就让谁付出应有的代价。 （五）扩大高水平开放，多方汇聚高质量发展要素。坚持引进来与走出去并重，聚要素和扩影响并举，强化开放意识，加速开放步伐，为高质量发展搭建平台、汇聚资源、提供支撑。主动作为融入河北“三件大事”。积极有序承接北京非首都功能疏解，深化与首农集团、北京医院、北医三院、京能集团的合作，加快国网新源抚宁抽水蓄能电站等项目建设，推进京津高校、医院等转移承接，让京津优质公共服务资源更多惠及秦皇岛人民。借力北京冬奥会，开展悦动港城秦皇岛之冬欢乐冰雪等系列活动，实现各县区室内滑冰馆全覆盖，培育冰雪装备制造、旅游、教育培训等产业，使冰雪产业成为休闲旅游新热点、经济发展新引擎。积极与雄安新区对接，高标准建设雄安绿博园秦皇岛园，为国家战略实施作出秦皇岛贡献。多措并举打造高水平产业园区。推进开发区人事、薪酬、考核和财政管理等制度改革，激发开发区发展内生动力。推行工程建设项目“多评合一”和企业投资项目承诺制，优化开发区发展环境。实施开发区承载能力提升工程，每个省级开发区建立1个综合性投融资平台，收储1000亩“熟地”，实现基础设施“九通一平”。突出开发区项目主战场地位和作用，建立健全开发区招商项目协调调度制度，积极探索“一区多园”和产城融合、嵌入式发展园区开发建设新模式，打造“项目+载体+政策+推介+队伍”全链条投资促进体系，真正把各级各类开发区打造成为开放的窗口、发展的龙头。用好国内国际两个市场两种资源。巩固欧美、日韩等传统市场，加大对“一带一路”等新兴市场开拓力度，组织企业参加进博会、广交会等国际性展会，支持中铁山桥等企业海外承包工程。强力推进综合保税区建设，确保按时封关运营，带动全市开放层次和水平提升。做大做强昌黎水产品、海港区玻璃及玻璃制品、秦皇岛开发区装备制造等外贸转型示范基地，引进一批创新型、外向型的项目和企业。年内全市新增进出口实绩企业30家，实际利用外资增长5%。要通过努力工作，使秦皇岛开放基因的潜能充分释放，以开放积聚优质发展要素，以开放提升秦皇岛国际化形象。 （六）大力推动乡村振兴，不断夯实高质量发展基础。坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，促进农村一二三产融合，加速农业提质、农民增收、农村繁荣。大力发展“五个农业”。加快农业产业结构调整，持续调减玉米种植面积，推进高标准农田建设，提高农业综合生产能力。积极发展科技农业，深化与河北科技师范学院合作，建设省级农业创新驿站4家。积极发展绿色农业，实施化肥、农药减量增效，推进绿色食品和有机农产品认证，畜禽规模养殖场废弃物处理设施配建率达到100%，畜禽废弃物资源化利用率达到85%。积极发展质量农业，建设完善蔬菜、果品、中药材等特色产业质量标准体系，农业标准化生产覆盖率达到70%以上，争创国家农产品质量安全市。积极发展品牌农业，加大农业招商力度，定期举办农产品集中推介活动，打造一批“秦”字号农业品牌。积极发展特色农业，做大做强现代都市型农业，推动传统渔业向休闲渔业转型，休闲农业与乡村旅游示范点达到35家以上。抓好非洲猪瘟防控和生猪稳产保供工作，打造北方最重要的肉类加工集散地。加强农村人居环境整治。深入开展农村清洁行动，巩固提升“厕所革命”成果，改造无害化卫生厕所3.65万座；完善“村收集、乡转运、县处理”城乡一体化垃圾处理体系，农村垃圾收集处理率达到96%以上；加快推进村庄绿化美化和美丽庭院建设，每个县创建1个乡村振兴示范区。推动农村基础设施提档升级，建设“四好农村路”100公里，改造危桥64座，解决好群众安全饮水问题。深化农村重点领域改革。推进农村承包土地确权登记颁证成果应用，完善农村产权流转交易市场建设，发展多种形式适度规模经营。深化宅基地制度改革，深入推进集体林权、水利设施产权等领域改革，有序开展经营性资产股份合作制改革。规范提升农民合作社，年内新增家庭农场、农民合作社各100家，创建市级家庭农场示范场和农民合作社示范社各20家。开展农民技能培训，鼓励引导城市资本下乡、能人回乡创业。要使农村不仅系得住乡愁，更能托得起美丽幸福生活。 （七）统筹推进区域协调发展，持续优化高质量发展格局。瞄准建设一流国际旅游城市，坚持要素联动、优势互补、融合协同、协调发展，高质量编制完成国土空间总体规划，加快构建“一城一港多组团”的城乡空间格局。提升主城区能级品质。立足城区优势和资源禀赋，支持海港区加强城市中央商务区建设，推进北部新城建设，壮大现代物流、粮油加工等传统优势产业，培育发展总部经济、平台经济，增强主城区辐射力、带动力。推动港口转型升级。深化港城联席议事会议制度，促进港产城互动发展。支持西港区加快邮轮游艇游船码头、营地教育二期等重点项目建设，做活做热西港花园，办好国际游艇展、国际帆船赛等活动，加快建设国际知名旅游港。支持东港区突出服务产业功能，配套建设临港产业园区，争取冰鲜水产品、肉类等进境指定口岸资质，积极打造现代综合贸易港。支持山海关港打造国家级新型能源基地、重型装备及粮油出海口。拓展港口腹地，培育建设以冷链物流为主的粮食、水果、肉类集散基地，推动临港物流业高质量发展。推进海洋经济创新发展示范城市建设，加快科技成果转化和海洋产业链延伸提升，让秦皇岛的海活起来、港旺起来。促进各组团协调联动、特色发展。支持山海关打造装备制造、生物医药和新材料产业集群，建设历史文化旅游区和特色临港产业基地。支持北戴河培育发展大数据、软件等新兴产业，建设一流国际旅游城市先行区。支持北戴河新区充分发挥国家级生命健康产业创新示范区优势，加快形成以生命健康产业为特色的产业体系，打造一流国际康养旅游度假目的地。支持秦皇岛经济技术开发区“三次创业”，打造环渤海先进制造业基地、高新技术产业研发转化基地、高附加值服务业承接基地，实现高水平开放、高质量发展，当好全市改革开放“领头羊”。支持抚宁发展新能源、绿色建材等产业，打造新兴智造聚集区和生态田园新城。支持昌黎加快葡萄酒、皮毛、高端金属材料等特色产业发展，建设葡萄酒名城。支持卢龙培育发展装配式建筑产业，壮大甘薯产业和医疗康养产业，建设城乡统筹发展示范区。支持青龙依托生态资源优势，延伸板栗、中药材、果汁饮料等精深加工链条，建设生态涵养旅游区。深入实施县域特色产业振兴计划，引导各县区结合自身特色建设新型工业强县、特色农业大县、魅力旅游名县（区），争取更多特色产业集群迈入百亿行列。提高新型城镇化水平。积极融入京津冀世界级城市群，深入推进全国新型城镇化与城乡统筹示范区建设，为高质量发展提供有力支撑。增强城市承载力，加快京秦高速二通道、102国道市区段改建、沿海公路秦唐界段等重点项目进度，推动京秦高速北戴河新区支线、秦唐高速秦皇岛段开工建设，海滨路东西延伸工程全线贯通；加快石河水库和引青管线连接工程，推进第一污水处理厂升级改造、中节能第三条垃圾焚烧生产线和西部生活垃圾焚烧发电厂建设，着力优化城市基础设施体系和空间布局。精细化管理城市，做好迎接全国文明城市复检工作，确保国家卫生城市创建成功。深化“走遍秦皇岛”活动，切实加强垃圾分类、社区服务、物业管理、停车场建设、智慧交管等工作，全面提升城市管理法治化、科学化、精细化、智能化水平。提升县城建设品位，深入开展县城建设三年提升行动，全面提高县城路网、供水、电力等基础设施整体水平，统筹推进文化馆、体育场、体育馆、全民健身中心及卫生、养老、托幼机构建设，补齐公共服务短板；有序推进乡改镇、镇改街、村改居，促进产教城融合发展，推动昌黎、青龙创建国家园林县城，不断加快以人为核心的新型城镇化进程。 （八）全力保障改善民生，充分共享高质量发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，倾心倾力解决群众操心事、烦心事、揪心事，高标准实施好25项民生实事，让群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。实施就业优先政策。紧盯高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体，完善援企稳岗政策措施，推进高校毕业生就业促进和基层成长计划，年内城镇新增就业5.3万人。鼓励创业带动就业，加快县区创业园区建设步伐，积极吸纳重点群体创业，确保零就业家庭动态清零。织密织牢民生保障网。进一步提高城镇和农村最低生活保障标准、特困人员基本生活标准，切实保障困难群众基本生活。深入实施全民参保计划，落实企业职工基本养老保险省级统筹制度改革，推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施。用好国家城企联动普惠养老等试点政策，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。深入实施老旧小区和棚户区改造，大力发展租赁房，加大困难群众住房保障力度。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强监管、科学调控，促进房地产市场平稳健康发展。做好第七次全国人口普查工作。倾力办好人民满意教育。落实好“教育十条”，破解制约教育教学的各种制度瓶颈，激发教师队伍活力，全面提高教育教学水平。加强乡镇公办中心幼儿园建设，推进城镇小区配套幼儿园专项治理，普惠性幼儿园覆盖率达到80%。新改扩建主城区中小学校10所，全力化解“大班额”“择校热”等问题。推进普通高中多样化特色化发展，创建省级示范性高中。推进中高职一体化发展，支持高职院校建设国家级“双高计划”项目，做强做实职教集团，打造全省最高水平的职业技能公共实训基地。支持在秦高校发展建设，推动校地合作。规范和支持民办教育发展。着力加强健康秦皇岛建设。深入落实健康中国战略，推进国家区域医疗中心建设。深化“四医联动”改革，开展健康促进、重大疾病防控等专项行动，加强县域医共体建设，加快构建科学有序的分级诊疗体系。加大基层医生培训力度，改善基层卫生条件，确保70%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心达标。支持中医康养国际合作基地和国家中医药服务出口基地建设，促进中医药传承创新发展。统筹推进竞技体育、群众体育和全民健身，举办好国际马拉松、中式台球、亚洲轮滑锦标赛等国际性赛事，加强社会足球场地建设，积极创建全国全民运动健身模范市。努力打造安全和谐社会环境。牢固树立安全发展理念，强化安全生产责任落实，强力推进“双控”机制和基层基础建设，确保安全生产形势持续稳定。落实“四个最严”要求，确保人民群众饮食用药安全放心。加快应急管理体系和能力建设，提升抵御自然灾害的综合防范能力。完善立体化、信息化社会治安防控和城乡社区治理体系，推动智慧平安社区建设，全力做好社会矛盾排查调处和信访维稳工作。保持扫黑除恶专项斗争高压态势，继续严厉打击传销活动。深入实施“七五”普法。更高标准做好暑期服务保障工作。加强国防动员和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，维护军人军属合法权益，巩固军政军民团结的良好局面，争创全国双拥模范城“七连冠”。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。做好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人防、海防、气象、地震、援疆、方志、档案、邮政、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等工作。各位代表！今年是“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划启动编制之年。“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，做好规划编制工作意义重大而深远。我们将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以改革的精神、创新的理念、科学的方法，找准时空区域定位，明晰发展路径方向，广泛凝聚智慧力量，确保编制出落实中央和省部署要求、符合市情实际、体现人民期盼、引领未来发展的高质量“十四五”规划。 四、建设人民满意的服务型政府各位代表！推进秦皇岛高质量发展，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将坚定制度自信、完善治理体系、提升治理效能，坚持讲政治、勇担当、抓落实、促发展，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，努力建设人民满意的服务型政府。坚持党的全面领导。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉把党的全面领导贯彻落实到政府工作各领域各方面，以改革发展新成绩践行初心使命，坚决当好首都政治“护城河”。牢牢把握第一要务。进一步抓牢抓好经济建设这个中心，引导全市政府系统向经济建设、项目建设、营商环境上聚神、聚力、聚焦，全力抓好“一汇报三争取”工作，奏响经济发展最强音。弘扬斗争精神，提高“八种本领”，做到“五个过硬”，不为困难找理由，只为成功找办法，主动作为、实干担当。完善担当作为的激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、让敢为者有为。不断提升治理效能。创新行政管理和服务方式，优化行政决策、执行、组织、监督体制，强化绩效管理、政务督查和行政问责，切实提高政府执行力和公信力。提升“互联网+政务服务”水平，推动基层政务服务标准化规范化，使政府管理服务更智慧、更亲民。深入推进依法行政。加强法治政府建设，忠实履行宪法法律赋予的职责，自觉尊崇制度，严格执行制度，把依法行政贯穿于政府工作全过程。坚持科学民主依法立法，提高政府立法的质量和水平。推行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受人民群众监督和舆论监督，加强审计监督，切实让权力在阳光下运行。始终保持清廉本色。认真落实全面从严治党制度，深入推进全市政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格遵守《准则》《条例》，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。厉行勤俭节约，实施“四保、三压”，用政府的紧日子换来人民群众的好日子。各位代表！初心铸伟业，使命引征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，只争朝夕、不负韶华，锐意进取、真抓实干，为夺取全面建成高质量小康社会胜利，为加快建设沿海强市、美丽港城和国际化城市而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【曲阳县招商】2019年曲阳县政府工作报告

  2019年1月19日在曲阳县第十七届人民代表大会第三次会议上曲阳县人民政府县长石志新各位代表：现在，我代表曲阳县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是曲阳发展砥砺奋进、硕果累累的一年。面对复杂多变的宏观经济形势，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，把握新时代，立足新起点，紧紧依靠全县人民，锐意进取，攻坚克难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务，在全面建成小康社会的道路上迈出新步伐。 （一）坚持提质量稳增长，综合实力再上新台阶。预计全县生产总值增长7%，固定资产投资增长11.2%，全部财政收入增长18.7%，一般公共预算收入增长16.9%，规上工业增加值增长5.1%，工业技改投资增长97.7%，全社会消费品零售总额增长11%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%;银行存款余额达到213.8亿元，增长22%;工业用电3.9亿千瓦时，增长32.4%，全县经济稳中有进，稳中向好，稳的基础得到巩固，进的势头初步展露，好的因素持续积累。 （二）坚持抓帮扶育产业，脱贫攻坚取得新成效。坚决扛起脱贫攻坚政治责任，下好全县“一盘棋”，聚力精准施策，扶贫扶志相结合，落实“两不愁三保障”[1]和贫困退出指标，群众的满意度不断提升。坚持“长短结合、多点支撑”，扩大光伏、家庭手工业、现代农业园区、雕刻定瓷、文化旅游、电商等产业覆盖范围，全县建档立卡贫困人口全部实现产业覆盖。为解决“后三年”“三年后”帮扶问题，制定“一村一处方”“一户一套餐”。扎实推进京保扶贫协作，10个帮扶项目顺利推进。严格落实教育、医疗、住房等惠民政策，5793名建档立卡贫困学生得到资助，9156名贫困人口纳入慢性病服务范围，3278名建档立卡贫困人口实现就业，完成1457户危房改造。建设安置住房127套，易地扶贫搬迁任务全部完成。整合资金1.53亿元，用于道路硬化、饮水安全、村容户貌等基础提升工程，建成文化广场367个，农村书屋实现全覆盖。举办大型扶贫义捐活动，社会各界捐款近2600万元。今年实现脱贫4758户、10770人，综合贫困发生率降至1.08%，61个贫困村全部脱贫出列。 （三）坚持调结构促升级，产业转型释放新活力。认真落实新发展理念，转变资源型、粗放型发展方式。坚决去产能，关闭拆除田原热力1.5万千瓦热电机组，淘汰太行水泥80万吨产能。2018年列入市以上重点项目18项，计划总投资105亿元，完成投资21亿元，超额完成市定任务。抢抓京津冀协同发展和雄安新区规划建设重大机遇，与北京通州区、房山区深化合作。成立驻雄安新区联络处，与20多家企业达成合作意向。总投资58亿元的中广核太阳能发电、天津立中铝合金氧化渣资源化利用、三峡新能源风力发电场等5个项目签约并完成选址。循环经济产业园区、现代雕塑园区建设顺利推进。完成补充耕地指标收入和土地出让收入10.3亿元。土地组卷报批1506亩，为项目园区建设提供有力保障。做优做强雕塑定瓷文化产业，与清华美院、意大利卡拉拉美院、米兰美院等国内外知名院校，以及北京工美集团合作领域不断拓展。鑫特集团等3家企业被评为“中国20强雕塑企业”。成功举办第八届雕塑定瓷艺术节和北京·曲阳文化旅游推介展，“北岳福地·大艺曲阳”旅游品牌影响力不断提升。光伏产业累计实现并网发电433兆瓦。加快发展现代农业，完善提升“四万一千”、河北绿阳、松塔坡等省级农业园区，认定市级农业园区2个，新建县级农业园区2个。在“第三届京津冀果品争霸赛”中，我县烟富8号苹果获得金奖，峪尔枣酒获得优质产品奖。大力推动文化与旅游业深度融合，加快建设全国文化旅游目的地。《曲阳县全域旅游发展规划》通过专家评审。启动保定市第三届旅发大会筹备工作。“四个引爆点”[2]建设扎实推进，北岳古城一期拆迁工作全面启动。羊平雕刻小镇储备土地1440亩，完成会展中心和雕塑主题公园设计规划。羊平镇被评为河北省雕刻产业名镇。启动嘉禾山立法保护工作，《嘉禾山旅游度假区总体规划》通过专家评审，与中青旅达成战略合作。悠乐谷项目被评为河北省十大文化产业项目之一，是保定市唯一获此殊荣的项目;悠乐谷旅游开发有限公司荣获河北省体育产业示范单位称号。灵山定瓷小镇完成概念性规划编制，入选河北省特色小镇培育类名单，与河北大美定瓷公司签订战略合作协议。 （四）坚持出重拳治污染，生态治理取得新进展。克服财政困难，投入2.6亿元用于生态环境治理。建立环保联席会和空气质量会商机制，严格落实“大气十条”[3]和大气污染防治“1+20”综合治理方案，大力开展控尘、控车、控煤、治企、禁烧专项行动，购置雾炮车、洗扫车等环卫设备，在县城主要路口设置7座限高龙门架，在定龙路设置机动车尾气检测点;关停取缔“散乱污”企业92家;对金汇陶瓷、嘉木之柏等4家企业实施退城搬迁;严厉打击焚烧秸秆垃圾行为，查处案件15起。强力推进雕刻产业清洁化生产，依法取缔雕刻、石粉摊点277个。大力推进“双代”工作，狠抓农村散煤治理，取缔煤炭摊点132个，推广使用洁净型煤7.8万吨，置换清理散煤3000余吨。深入开展矿山修复治理，完成17处责任主体灭失矿山综合治理。深入实施“水十条”[4]，认真落实白洋淀上游流域生态治理保护“1+10”方案，对全县22座水库和6条主要河流建立三级河长工作体系。开展河道巡查整治行动，封堵排污口105处，清理河道垃圾10万余方。组建乡镇环保所，招聘478名网格员，查处污染环境违法案件335起。大力开展“绿满太行”行动，完成人工造林4.5万亩，封山育林3万亩，义务植树80万株。 （五）坚持抓创新优服务，各项改革取得新成果。深化“放管服”改革[5]，推进行政审批制度改革，涉及19个部门的220项审批事项全部划转到位。全面落实“多证合一”[6]“双随机一公开”[7]制度。大力推进互联网+政务服务，网上办理率达到60%以上。“三级平台、两个代办”[8]网络实现全覆盖，基本实现群众办事不出村。深入开展“双创双服”[9]活动，积极支持民营经济发展，严格落实重点项目、重点企业包联制度，组织35个职能部门在县电视台公开承诺，建立政企服务平台，新增市场经营主体5096家，营商环境进一步优化。出台鼓励企业科技创新政策，加强知识产权保护，大力扶持青年人才。河北大自然“真岩石”绿色建材产品获得国家专利，陈氏定瓷研发的窑变调试和自动烧制温控系统获得国家软件著作权，翰鼎、中尚园林等3家雕塑企业被评为市级“专精特新”企业，16家企业被评为市级工业设计中心，8家雕塑企业被评为县级研发中心，新增省级以上工艺美术大师17人，我县市级以上工艺美术大师突破百人，在全国成为工艺美术大师人数最多、最集中的县。绿阳现代农业园区被评为省级科技示范园区，新增省级科技型中小企业48家。积极探索“电子商务+特色农业+扶贫开发”发展模式。农村承包地确权颁证和农村集体产权清产核资工作稳步推进。医疗卫生与养老服务进一步融合，金辉老年公寓被评为全省第二批医养结合试点单位。基层民政服务能力进一步提高，典型经验在全市、全省推广。面向建档立卡贫困户，开设“绿色通道”“医疗直通车”，推行“一站式服务”，对残疾贫困户上门办证，提供便捷服务。 （六）坚持打基础强支撑，城乡建设焕发新气象。大力开展县城建设三年攻坚行动，启动“五级两规一导则”[10]体系建设，县城建设“七个一”[11]“新三个一”[12]工程和“三公一市场”[13]建设取得积极进展。实施路网改造提升工程，修补、硬化城区道路1.7万平米。加强污水管网建设，污水处理厂搬迁扩建项目完成一期工程。完成510套棚户区改造任务，在县城重点部位新建10座公厕，解决房地产开发历史遗留问题30个。深入开展“双违”[14]专项行动和“一区三边”[15]专项整治，拆除违法建筑近40万平米，以前所未有的力度刹住了违规建设的歪风。加强城市精细化管理。完成城区非法营运三轮车取缔工作。严格落实网格化监管责任制，违法占地行为得到有效遏制。大力推进农村人居环境整治三年行动，对367个村进行村容村貌提升。加快推进城乡环卫一体化建设，配备农村保洁员1500多人，初步形成“村收集、乡转运、县处理”运行模式。完成孝墓乡撤乡设镇工作，郭家店等5个美丽乡村精品村建设顺利推进。 （七）坚持惠民生促和谐，社会事业取得新进步。50件惠民实事基本完成。全面改善中小学办学条件，顺利通过国家义务教育基本均衡发展评估验收。大力实施“三名工程”[16]，扎实开展“四进校园”[17]活动，教学质量和师生综合素质全面提升。高考成绩连续18年攀升，5名同学被清华、北大录取，稳居保定市第一平台。累计分配保障性住房878套，有效解决了城镇中等偏低收入家庭、新就业职工、外来务工人员住房困难问题。投资3781万元，完成中医院和5所乡镇卫生院改扩建工程，为中医院及30所乡镇卫生院购置医疗设备，完成63所村级卫生室改扩建工程。认真做好退役军人管理服务工作，倾心用力帮助解决实际困难。城镇新增就业3430人，就业困难人员实现就业560人。曲港、涞曲高速建成通车，完成保阜高速灵山互通扩建工程，启动京昆高速曲阳南互通工程征地拆迁工作。完成农村公路建设116公里。完成气代煤、电代煤6522户，全力保障群众温暖安全清洁过冬。扎实开展“积案清仓、新案清零”和“结对解难”行动，解决了一大批历史遗留问题，化解了一大批突发事件，信访稳定工作从原来全市倒排首次进入全市先进行列。加强法治曲阳建设，扎实推进“七五普法”，开展“法律九进”“法治九建”[18]和宪法主题宣传教育活动。积极推进平安曲阳建设，深化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为。严格落实意识形态工作责任制，大力开展“双创四进”[19]活动，扎实做好民族宗教工作。强力推进扫黑除恶专项斗争，共收集线索635条，打掉涉恶团伙4个。大力开展安全生产、食药品安全等重点领域大排查大整治行动，坚决遏制和防范安全事故发生。人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。 （八）坚持严要求转作风，政府建设得到新加强。认真贯彻落实全面从严治党主体责任和监督责任，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”[20]。坚持依法行政、执政为民，政府系统标准化、项目化、法治化建设水平进一步提升。认真做好中央和省委巡视、国家和省扶贫考核、中央和省环保督察、中央扫黑除恶专项督导、省市重点工作大督查等一系列整改，坚持彻查彻改，举一反三，建章立制，扎实做好巡视整改“后半篇文章”。严格落实中央“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”[21]，始终保持惩治腐败的高压态势。自觉接受县人大法律监督和工作监督、县政协民主监督和社会监督、舆论监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案67件。同时，统计、审计、广电、粮食、气象、邮政通讯、人民武装、民主法治、妇女儿童、老龄工作、残疾人事业等各方面工作都取得了新成绩。各位代表!一年来，我们坚持苦干实干，撸起袖子加油干，创先争优，拼搏奉献，多项工作走在省、市前列，得到各级领导的一致好评。令人振奋和鼓舞的是，我县两次代表河北省在全国村级光伏扶贫电站建设管理工作会议和国家民政部党组学习会上作了典型发言。在河北省第一届脱贫攻坚“擂台赛”上作为先进县代表发言。光伏扶贫模式被评为河北省产业扶贫十大典型示范模式之一，应邀两次在河北省党政领导干部精准扶贫专题培训班上就光伏扶贫介绍经验。“一村一处方、一户一套餐”做法在河北电视台新闻联播播出。精准扶贫脱贫工作被《河北日报》整版专题报道。易地扶贫搬迁先进经验被新华社、人民网、河北电视台刊登报道，工作成效被省委组织部作为典型教学案例，灵山镇下岸村集中安置点成为国家发改委监测点。“一图两书三卡四表”[22]信访工作机制、“三力三治”[23]乡村治理模式，得到市委主要领导充分肯定。我县获得河北省四好农村路[24]示范县、农村生活垃圾治理示范县、电子商务进农村示范县、卫星遥感数据应用示范县等荣誉称号，县民政局被评为全国民政系统先进集体，县供销社被评为全国供销社系统先进单位，县统计局被评为省级全国农业普查先进集体，华运挂车被省科工局定为军民融合企业，陈氏定瓷被省文化和旅游厅评为优质产品品牌，雕塑产业创新联盟获批省级雕塑产业创新联盟，雕刻定瓷界共荣获省级以上金奖14个、银奖铜奖67个，创历年之最。这一年是攻坚决战、创新突破、亮点纷呈、增光出彩的一年，也是人民群众得到实惠最多的一年。这张成绩单是我们向党和全县65万人民交出的忠诚答卷，谱写了新时代发展的新华章!各位代表，这些成绩的取得，来之不易，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协依法监督、鼎力支持的结果，是全县上下团结一心、开拓奋进的结果。在此，我代表曲阳县人民政府，向各位代表、各位委员、离退休老干部，向奋战在脱贫攻坚、生态环保、安全稳定、经济社会发展等各条战线上，为建设经济强县、美丽曲阳作出贡献的全县广大干部群众、驻曲单位、厂矿企业、人民团体和社会各界人士，以及所有关心、支持曲阳发展的各界朋友，致以诚挚的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作还存在一些不容忽视的问题：一是全县经济总量不大。产业结构不优，主导产业支撑力不足，新兴产业比重依然较小，缺少科技含量高、财政贡献大的立县大项目、好项目。产业转型步伐需要加快。二是脱贫攻坚任务艰巨。巩固提升脱贫成果，实现全面建成小康社会的目标，仍有大量艰巨任务需要完成。三是大气和水污染防治任务繁重。生态环境保护投入资金不足，污染防治措施不够精准。四是民生工作仍有许多短板。城乡发展不平衡，财政保障能力不足，住房、教育、医疗、养老、就业、社保等方面，与人民群众对美好生活的向往还存在很大差距。五是营商环境还需进一步优化。“四风”问题在个别部门和领域还不同程度地存在，服务意识差、工作效率低、作风不扎实、企业办事难、项目落地慢等问题亟待整改。对此，我们一定要坚持问题导向，采取有力举措，认真加以解决。尤其要把巡视整改作为最重要的政治任务，坚持标本兼治，加强源头治理，进一步扎紧制度的笼子，实行“六个一”[25]工作机制，做到真整真改、彻查彻改、高质量整改，以整改强政治、转作风、促工作、严纪律，以不达目的不罢休，不获全胜不收兵的决心和气魄，坚决做好巡视“后半篇文章”，奋力开创政府各项工作新局面。 二、2019年政府工作总体思路和目标任务今年是新中国成立70周年，是决战全面小康社会的关键之年、脱贫摘帽的巩固之年、环境污染防治的持续攻坚之年、全市旅发大会承办之年，也是全县各项工作全面提升之年。新的一年，机遇与挑战并存，困难与希望同在。唯有实干，别无捷径;唯有奋斗，别无它途。今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议和省委、市委、县委全会部署，紧紧盯住打造“两都两地”[26]奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，大力实施“协同发展、创新驱动、环境支撑”三大主体战略，坚决打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，坚决贯彻落实“六个稳”[27]和“八字方针”[28]，以举办市第三届旅发大会为契机，切实抓好对接京津服务雄安、脱贫攻坚、污染防治、文化旅游、产业转型升级、县城建设、乡村振兴、全面深化改革、民生改善、社会稳定“十件大事”，加快新时代经济强县美丽曲阳建设，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%，一般公共预算收入增长8%，规模以上工业增加值增长5%以上，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长9.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和9%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，PM2.5平均浓度下降等其他约束性指标确保完成市定任务。具体工作中，要紧紧围绕县委全会提出的“九个聚焦”[29]要求，全力以赴做好十方面重点工作。 （一）着力巩固提升，持续打好精准脱贫攻坚战。时刻牢记习近平总书记殷切嘱托，坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和民生工程，一鼓作气，决战决胜，确保2020年全面建成小康社会一个都不能少，共同富裕道路上一个也不能掉队。围绕“两不愁三保障”，切实做到责任落实、政策落实、工作落实，全年完成4005名贫困人口脱贫。进一步拓展产业覆盖。围绕“三带三区”[30]，大力发展“十大扶贫产业”[31]。抓好产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫，增强内生动力和造血功能。继续推广光伏扶贫、电商扶贫、现代种养业扶贫、手工业扶贫等扶贫模式，巩固贫困人口产业就业全覆盖，努力增加村级集体收入。继续推行“政银企户保”[32]金融扶贫模式，促进扶贫产业发展。进一步拓展壮大易地扶贫搬迁村的产业发展，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。抓好问题整改落实。对照国家、省扶贫成效考核和省委巡视脱贫攻坚反馈问题，进行全面“回头看”，举一反三，建章立制。全力做好4月份贫困县退出国家抽查准备工作，确保如期实现脱贫摘帽工作目标。强化扶贫领域腐败和作风问题专项整治，继续坚持扶贫审计全覆盖。加强源头管理、过程管控和效果监管，确保每一笔扶贫资金都用在刀刃上。巩固脱贫成果防返贫。全面落实“一村一处方”“一户一套餐”，完善产业扶贫、就业扶贫等扶贫模式与贫困户利益联结机制，健全防返贫长效机制，确保稳定脱贫不返贫，有效解决“后三年”“三年后”帮扶问题。严格落实医疗、教育、住房等扶贫政策，持续提升群众获得感和满意度。深化京保扶贫协作，不断拓宽合作领域，完善帮扶机制，加快项目落地。深化工作队驻村帮扶，加强建档立卡贫困人口动态管理，进一步规范扶贫档案。加大非贫困村脱贫工作力度，完善帮扶措施，严格督导考核。 （二）优化生态环境，打好污染防治攻坚战。牢固树立生态优先、绿色发展理念，做好打环保大仗、硬仗、翻身仗的充分准备。突出问题导向、目标导向，背水一战，合力攻坚，当好京津石保和雄安新区的生态护城河。坚决打赢蓝天保卫战。坚持科学治霾、铁腕治霾、协同治霾，全面落实《打赢蓝天保卫战三年行动方案》和大气污染防治9项治本措施[33]，大力实施燃煤锅炉改造提升等13个专项计划。大力推进清洁取暖工作，扩大集中供热面积。实施“双代”&,amp;,lt;,B>[34]工程，抓好农村散煤治理和清洁型煤推广使用。严格实施网格化管理，持续加大“散乱污”企业整治、餐饮油烟治理、机动车尾气治理工作力度，坚守达标排放底线。规范成品油市场经营秩序，依法取缔非法加油站。加强扬尘污染和农业面源污染治理，落实重污染天气应急管控措施，严禁焚烧秸秆垃圾。坚决打赢碧水保卫战。认真落实省委、省政府《关于白洋淀生态环境治理和保护规划(2018-2035)》和市委、市政府《白洋淀上游流域治理实施方案》，全力抓好污水处理设施扩容指标、城镇雨污分流、畜禽养殖、农村环境等“十大重点整治工作”，坚决不让一滴污水流入白洋淀。突出白洋淀上游流域综合治理，实施水污染治理、水资源保护、水生态修复“三水共治”。深入开展地下水超采治理，有效解决河流断面水污染问题。严格王快水库、西大洋水库饮用水源地保护，取缔禁养区养殖场。全面落实“河长制”“库长制”“河道警长制”[35]和河道巡查机制，大力开展河道沟渠专项治理，让曲阳的每一条河流都焕发生机，成为雨季安全行洪、平日休闲观景的民心河、生态河。坚决打赢净土保卫战。实行环境网格化监管体系，加强土壤污染防治日常执法。深入开展土壤污染排查整治，严肃查处违法违规存放、运输固体废物等行为。强化生态修复保护，全面实施国土绿化三年行动，做好高速公路沿线、国省干道两侧、城乡结合部等重点部位、重点景区造林绿化工作，年内完成人工造林4.5万亩，封山育林2万亩，义务植树80万株。加强森林资源保护和森林草原防火工作，依法严惩乱砍滥伐等违法犯罪行为。 （三）举全县之力，办好精彩震撼的旅发大会。以承办保定市第三届旅发大会为契机，坚持高端、厚重、精彩、震撼，确保举办一届影响深远的旅发盛会，叫响“北岳福地·大艺曲阳”旅游品牌，助推文化旅游产业发展，加快打造全国文化旅游目的地。做好文化旅游产业规划。编制完成文化旅游主导产业发展规划，实施“旅游+”模式，加快与工业、农业、城建、文化、商贸等领域的深度融合。按照“统筹谋划、点面结合、强化创意、突出特色”的理念，完善全域旅游规划，编制区域旅游规划、景区修建性详细规划及旅游开发方案，全面增强影响力、吸引力。加大招商引资力度，引入战略合作伙伴。优化全域旅游环境，大力开发旅游精品路线，完善“吃住行游购娱”六大要素，把一颗颗闪亮的文化旅游珍珠串联成新兴的强县富民产业。大力推进四个引爆点建设。北岳古城项目完成小南关拆迁改造，启动北岳文化数字馆、修德寺广场等一期工程建设。羊平雕刻小镇完成主干道路建设，雕塑主题公园、会展中心、大师工作室等重点工程建成投入使用。嘉禾山自然风情区要在悠乐谷的基础上进一步扩大规模，丰富业态，打造石林、花海、水世界。灵山定瓷小镇启动定瓷文化创意产业园区、定窑遗址博物馆等一期工程建设，加快推进定窑遗址申报国家级考古遗址公园工作。对北岳庙、虎山、灵山聚龙洞等重点景区，加大基础设施建设力度，进一步完善功能，提升品位。完善旅游交通路网。改造提升境内3个高速口，开通京昆高速曲阳南互通口，全面展示曲阳文化魅力。完成东部旅游通道[36]、下岸至南镇公路、朱家峪经贾庄至县城公路改造工程，谋划西部旅游大通道和郎家庄至虎山公路改建工程。 （四）强化协同对接，狠抓项目园区建设。今年是京津冀协同发展向纵深推进的重要一年，也是雄安新区总体规划通过批复，正式启动大规模建设的一年。要坚持主动融入，在更深层次承接、服务、合作中谋求大发展，实现新突破。做优承接平台。加大循环经济产业园区土地收储力度，完善功能，瞄准投资规模大、科技含量高的项目招商引资。推动雕塑文化产业园区提档升级。完善骊山工业园区基础设施，打造工业旅游示范基地。谋划启动县城东部工业园区建设。积极承接京津和雄安新区产业。认真学习研究省级经济开发区设立动态管理办法，争取早日获批省级经济开发区。做好项目服务。强化项目建设推进机制，继续实行项目管理“五个一”[37]领导分包责任制，原则上每两个月召开一次重点项目调度会，及时解决困难和问题。按照“签约项目保落地、开工项目争进度”要求，加快推进年产一万吨微肥生产线、中广核500兆瓦太阳能发电、三峡新能源20万千瓦风力发电等项目建设，年内取得实质性进展。强化招商引资。出台对接京津、对接雄安新区的优惠政策措施。把准国家投资重点和京津、雄安产业转移方向，谋划一批辐射面广、带动能力强、助推“两都两地”建设的战略支撑项目，加大跑办力度，争取进入省、市计划盘子。加强领导，组建队伍，充分发挥曲阳区域、资源、传统产业和大师人才、工匠团队的独特优势，千方百计精准招商，推介项目，宣传曲阳。充分发挥北京、天津、石家庄、保定曲阳商会作用，凝聚企业家力量，搭建招商引资平台。 （五）树牢新发展理念，大力促进产业转型升级。深入学习贯彻新发展理念，推进供给侧结构性改革，落实巩固、增强、提升、畅通“八字方针”，加快新旧动能转换，推动县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化，构建特色鲜明的现代化经济体系。坚决淘汰落后产业。实施最严格的审批制度，坚决卡住高耗能、高污染、高排放、低效益项目，逐步淘汰未达到国家环保要求的资源型、消耗型、粗放型产业。加强矿产资源整合和矿山环境综合治理，继续引导矿山开采企业和钙粉生产企业有序退出。大力发展雕塑定瓷“大师经济”。编制完成雕刻定瓷主导产业发展规划。全面落实雕塑定瓷产业创新发展政策措施，依托雕塑产业创新联盟和数塑联盟，实施品牌化、集团化战略和清洁化生产，扶强一批雕塑龙头企业、培育一批雕塑艺术大师、引进一批高层次雕塑艺术人才。弘扬工匠精神，着力发展“大师经济”。深化与清华美院、意大利卡拉拉美院、米兰美院等国内外知名院校的交流合作，加快雕刻学校升级学院步伐，培养创新人才，提高创新创意水平。举办第九届雕塑定瓷艺术节，积极争办具有国际影响力的雕塑定瓷艺术赛事。规划建设定瓷产业园区，扶持定瓷企业做大做强。加强知识产权保护，实施质量强县战略，遏制粗制滥造等不良竞争，促进雕塑定瓷产业协同发展。积极培育新兴产业。发展光伏发电项目，拓展新能源产业。大力发展现代服务业，鼓励支持电子商务、旅游休闲、健康养老服务业的发展。完善农村电商公共服务体系。加强与京东、淘宝等知名电商合作，推动雕塑、定瓷等特色产品电子商务平台建设，开拓国际、国内市场。增强民营经济活力。认真学习贯彻习近平总书记在民营经济座谈会上的重要讲话精神，不折不扣落实好国家税收减免政策，切实减轻企业税费负担。加大金融信贷支持服务实体经济力度，千方百计解决企业融资难、融资贵问题。成立全县民营经济工作领导小组，制定出台推进民营经济高质量发展的实施意见。对促进民营经济发展政策进行全面梳理，加强宣传，落实到位。完善县级领导包联重点企业机制，构建“亲”“清”新型政商关系。对为全县经济社会发展作出突出贡献的民营企业家，大张旗鼓地表彰奖励，在全社会营造尊重和关心企业家的浓厚氛围。 （六）彰显品位特色，大力加强县城建设。针对县城建设落后、环境脏乱差问题，大力推进以人为本的城镇化，拉大城市框架，提升城市品位，强化精细管理，展现文化特色，加快建设宜居宜业的现代微中心城市。坚持“山、水、城”三位一体，“产、城、文”三业互动，“规、建、管”三管齐下，按照“洁、齐、美、绿、亮、文、特、序”要求，做好“山、水、绿、石、文”五篇文章，打造“一城带双星”[38]发展布局，实现南北互动，融合发展。强化规划引领。全力推进“五级两规一导则”体系建设，完成《曲阳县城乡总体规划(2017-2035)》修编、县城建设导则和159个村庄规划，启动《曲阳县中心城区控制性详细规划》编制和相关专项规划修编，完成羊平、灵山2个镇控制性详细规划和9个乡镇总体规划，完成空间规划信息平台建设，年内与省、市联网。将雕刻、定瓷、古北岳等文化元素融入城市规划建设，打造一批特色风貌街区，提升城市品位。完善城市功能。研究制定县城建设(2019-2022)实施方案，对今年县城建设重点工程拉出清单，明确牵头领导、责任单位、目标要求，结合市旅发大会筹备工作加快推进。大力实施县城道路提升工程，完成南环路、恒山路提升和南环路东延、东环路南延工程，高标准改造雕刻大道。实施孟良河环境综合整治，加快推进孟良河公园二期和白家湾滨水公园提升工程，对城区裸露土地“非硬则绿”。确保污水处理厂规范运转，加快羊平、文德等乡镇污水处理厂建设，谋划实施“雨污分流”工程。完善污水管网、气网、水网、热网等基础设施，进一步扩大覆盖范围，提升县城公共服务水平。积极稳妥推进城区棚户区(城中村)改造。引导更多社会资金、民间资本投入县城建设，靠市场手段破解资金难题，带动城市基础设施和公共服务设施建设。加强城市管理。积极创建省级文明县城，打造洁净县城、数字化县城、智慧县城。强化城管网格化责任体系，建立城区保洁常态机制。加强县城容貌秩序管理，规范广告牌匾设置，有效解决乱停乱放、乱贴乱画、占道经营、交通堵塞等问题。发展公共交通，防止非法营运三轮车反弹。规范房地产开发秩序，解决房地产开发遗留问题。深化“双违”专项行动和“一区三边”专项整治，开展土地和房地产领域专项整治，严厉打击各类违法违规建设行为。 （七）围绕乡村振兴，扎实做好农业农村工作。把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，坚持农业农村优先发展，推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，夯实强村富民基础，加快农业农村现代化步伐。发展现代农业。以打造京津冀绿色产业基地为目标，全面落实上级农业扶持政策，大力发展质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业。稳定粮食生产，确保粮食播种面积稳定在50万亩。加快现代农业园区建设，完成松塔坡园区高标准设施蔬菜大棚和狐子岭园区扶贫开发项目，实施西旦沟园区循环农业项目。提升“四万一千”农业园区，完成瑞达农业开发公司生态循环养殖基地建设，促进农牧产业转型升级。加强“大棚房”清理整治，防止违法违规占用农地行为。各乡镇要积极谋划建设县级农业园区。加快农业结构调整，发展设施蔬菜、小杂粮、绿化苗木、食用菌等特色种植1.5万亩。推动多种形式规模经营，培育壮大种养大户、家庭农场、龙头企业等新型农业经营主体。深化农村改革。推进农村产权交易，扎实做好第三次国土调查、农村宅基地、集体建设用地使用权确权登记发证和农村土地确权颁证收尾等工作。在完成农村集体资产清产核资的基础上，进一步推进农村集体产权制度改革，拓宽农业融资渠道。深化农村金融保险改革，巩固农民增收途径。改善人居环境。依托羊平雕刻、灵山定瓷、齐村光伏、孝墓孝文化和燕赵、晓林梨园等优势，建设一批特色村镇。以农村垃圾处理、污水治理、厕所改造、村容村貌整治为重点，有效解决农村脏乱差问题。实施村庄道路硬化、亮化建设，硬化道路40万平米，安装太阳能路灯4000盏。搞好农村电网改造，加强信息基础设施建设。加快推进高标准农田建设和土地整治项目，实施砖瓦窑复垦和舍山村增减挂钩项目。完成20平方公里水土流失治理。完成11个村农村饮水安全巩固提升工程。扎实推进东旺乡撤乡设镇工作。 （八）激发动力活力，全面深化改革开放。深入贯彻落实全面深化改革的一系列决策部署，坚持向改革要动力、向创新要活力，努力破解发展瓶颈，优化发展环境。深化行政审批制度改革。加快推进“放管服”改革，进一步提高效率，优化服务。深入推进简政放权，年内政务服务事项基本实现“应进必进”，实现“一窗”分类受理。推进“双随机一公开”监管全覆盖，推行“互联网+政务服务”，构建全流程一体化在线服务平台，年内网上可办率达到90%。充分发挥“三级平台、两个代办”作用，让数据多跑路、企业少跑腿。全面放宽市场准入，着力营造公平竞争环境。统筹推进关键性改革。全面推进机构改革，确保思想不乱、队伍不散、工作不断。做好退役军人管理服务工作，严格落实各项政策措施。扎实开展“双创双服”活动，优化“十个环境”。推广民政服务改革试点经验，实现基层民政服务能力“四个创新”。全面推进创新创业。严格落实《曲阳县扶持科技创新十条措施》《曲阳县科技创新三年行动计划实施方案》《加快推进科技创新的实施意见》，充分发挥“双创”基地和科技企业孵化器作用，重点扶持科技型企业做大做强。精心做好省级科技型中小企业培育认定工作，努力打造省级农业科技创新园区。建立稳定的投入增长机制，实施发明专利倍增计划，促进科研成果与产业对接、与项目对接。加强卫星遥感数据应用推广工作，在环保、国土、林业、扶贫等领域提供监测技术服务。加快商事制度改革，激发“双创”活力，支持大学生和科技人员创办一批科技型中小企业。着力提高开放水平。鼓励和引导雕塑、定瓷等优势企业“走出去”，积极参与“一带一路”、雄安新区等国家重点项目建设。要大力实施人才强县战略，培养大师人才队伍，引进一批重点领域紧缺的专业人才，为全县重点工作开展提供人才和智力支撑。 （九）坚持普惠共享，持续增进民生福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想，民有所呼，必有所应，多办看得见、摸得着的实事好事，让发展成果更公平惠及全县人民。发展社会事业。继续谋划实施一批民心实事，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。全面贯彻落实全国、全省教育大会精神，坚持立德树人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。大力改善办学条件，投资6718万元，启动韩家村中学综合楼等20所学校建设项目。完成四中新校区一期、五中二期工程建设，秋季开学投入使用。启动实施教育城三期和羊平九年一贯制学校建设项目。探索多元化投入模式，积极引进社会力量办学。提高教学质量，确保今年高考成绩继续保持在全市第一平台。加快县医院改革步伐，深化公立医院综合改革，积极探索“医养融合”养老模式，引导优质医疗资源下沉，逐步让群众在家门口就能享受到便捷优质的医疗服务。加强医保资金监管，确保资金安全。落实各项计生优先优惠政策，开展计生孕前检查等免费服务，严厉打击“两非”行为。完成乡村道路改造78公里、危桥改造2座，安全防护工程100公里。打造90.4品质电台，发出曲阳最美声音。开通曲阳电视台2套节目，传递正能量。加强社会保障。开展“春风行动”[39]系列就业服务活动，全力做好职业技能培训和创业培训，促进高校毕业生等重点群体多渠道就业创业，新增城镇就业3430人。实施全民参保计划，不断扩大各项社保覆盖面，城乡居民医保、社会养老保险参保率稳定在95%以上。扎实推进建档立卡贫困人口“先诊疗后付费”制度，打通基本医疗保险、大病医疗保险、医疗救助的经办服务渠道，完善“三重保障线”的“一站式”报销结算机制，进一步提高农村贫困人口医疗保障水平。支持社会力量参与养老体系建设。完善社会救助体系，提高低保、特困供养人员保障标准，优先解决贫困儿童、鳏寡孤独等特殊人群生活困难问题。健全执法联动和维权维稳机制，有效解决拖欠农民工工资问题，构建和谐劳动关系。培树文明新风。牢牢把握意识形态工作领导权，强化意识形态阵地管理。大力推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，深化社会主义核心价值观进校园、家国进校园、传统文化进校园、大师非遗进校园“四进校园”活动。加强网络舆论的管控和引导，妥善处理敏感问题。推进社会和个人诚信体系建设，弘扬传统美德。深入开展“遵法纪、守规矩、爱家乡、做贡献”活动和“曲阳好人”“孝老爱亲十大人物”等评选活动，用群众身边事教育身边人。丰富群众文化生活，抓好移风易俗，在全县营造人人崇尚文明，共建共享文明的浓厚氛围。 （十）积极防范各类风险，维护社会稳定局面。要提高政治站位，强化责任担当，扎实做好防范化解重大风险各项工作，当好首都政治“护城河”。加强和创新社会治理。深化“平安曲阳”建设，强化社会面管控，切实提高见警率、出警率和破案率，严厉打击各种违法犯罪行为。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚持“一案三查”[40]，把扫黑除恶与推动当前各项重点难点工作紧密结合，对阻工、堵路、煽动闹事、幕后策划组织群体性事件等违法行为加大打击力度。深入推进“一图两书三卡四表”信访工作机制，全面排查化解矛盾纠纷，加大化解积案力度。认真执行接访、约访、下访制度，带着感情和责任做好群众工作。严厉打击违法占地、违法建筑、非法土地交易、非法采砂、非法采矿、非法生产、非法排污、非法经营、偷税漏税等违法行为，创优规范有序的市场环境。切实加强民族宗教工作，认真落实党的宗教政策。加强基层组织建设，全面推行“三力三治”模式，不断提升基层社会治理能力。持续开展安全隐患大排查大整治专项行动。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，建立全覆盖的网格监管体系，进一步推进各项安全生产责任落实。坚持隐患就是事故、事故就要处理，切实抓好城市燃气、森林防火、危险化学品、涉危涉爆以及道路交通、人员密集场所等重点领域、重点部位安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故发生。切实加强食品、药品、农产品安全监管，做好非洲猪瘟防控工作，确保不出问题。加快县城消防基础设施建设，切实提高消防应急能力。做好重点领域风险排查化解工作。坚持预防在先，深入开展金融、政府债务、突发事件、环境污染、社会稳定、防灾救灾、意识形态、房地产等重点领域风险的排查整改，积极、稳妥、审慎推进处置工作，加强薄弱环节制度建设，确保不发生系统性、区域性风险。 三、切实加强政府自身建设各位代表!唯有担当才能闯出新路，唯有实干才能成就梦想。我们一定不忘初心，牢记使命，忠诚担当，坚持做到“八个一”，让人民群众真正感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身边、就在眼前。坚持“一个指导”。即以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，时刻在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保习近平总书记重要指示批示精神和上级各项决策部署在曲阳落地见效。强化“一个保障”。即加强政府系统党的建设。全面推进政府系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，严守政治纪律和政治规矩，始终听习近平总书记的话，永远跟党走。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，真正做到入脑入心。严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、民主生活会、谈心谈话等制度。牢记“一个宗旨”。即执政为民。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。进一步强化全心全意为人民服务的宗旨观念，坚持党的群众路线，想群众之所想、急群众之所急，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，尽职尽责为群众办好事、解难事，真正把以人民为中心的发展思想落到实处。增强“一个观念”。即法治观念。把依法行政作为政府工作的基本准则，持续提升政府系统标准化、项目化、法治化水平。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，加强党内监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。强化权力公开规范运行，健全依法决策和风险评估机制，严格执行政府重大决策法律审查制度和向县委、人大报告制度。扛起“一个责任”。即全面从严治党主体责任。认真贯彻《关于落实全面从严治党主体责任和监督责任的意见》，牢固树立“抓管党治党是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的意识，严格落实“一岗双责”，层层传导责任，运用好监督执纪“四种形态”[41]，失责必问，问责必严。焕发“一种精神”。即锲而不舍、精雕细琢的雕刻精神。按照县委的工作要求，精心办好党中央、国务院重大决策部署的事，省委省政府、市委市政府交办的事，人民群众关心的事，全县经济社会发展具有特色的事，奋发有为做好今年工作。特别是要持续用力，久久为功，一件一件攻坚克难，一件一件狠抓落实，一件一件精雕细琢，夙夜在公，奋斗不止。提升“一种能力”。即开拓创新发展能力。深入贯彻新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革和动力变革。创造性地用足用好各级政策，盘活用好各类资源，切实增强发展的动力和活力。建立健全激励干部担当作为、实施容错纠错长效机制，充分调动广大干部积极性创造性，激励干部在新时代勇于新担当，展现新作为。守住“一条底线”。即廉洁从政底线。以“作风建设永远在路上”的韧劲和决心，严格落实中央八项规定精神及其实施细则要求，驰而不息纠“四风”。深入推进党风廉政建设，带头遵守纪律规矩，清清白白做人、干干净净做事。从自身做起，抓好班子，带好队伍。深入开展政治性警示教育，严肃查处踩红线、越底线的人和事，打造风清气正的廉洁政府。各位代表!百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，夙兴夜寐，激情工作，为打造“两都两地”，建设新时代经济强县、美丽曲阳而不懈努力奋斗!※名词解释※[1]“两不愁三保障”：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。(见第2页)[2]“四个引爆点”：即北岳古城、羊平雕刻小镇、灵山定瓷小镇、嘉禾山自然风情区。(见第3页)[3]“大气十条”：即减少多污染物排放、推动产业转型升级、提高科技创新能力、增加清洁能源供应、优化产业空间布局、完善环境经济政策、严格依法监督管理、统筹区域环境治理、妥善应对重污染天气、动员全民参与环境保护10条大气污染防治措施。(见第4页)[4]“水十条”：即全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督10条水污染防治措施。(见第4页)[5]“放管服”改革：“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。(见第5页)[6]“多证合一”：即营业执照的注册号、组织机构代码证号、税务登记证号、统计证号及社保登记证号统一为一个登记码，标注在营业执照上。(见第5页)[7]“双随机一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。(见第5页)[8]“三级平台、两个代办”：指市政务服务中心、县(市、区)政务服务中心、乡镇(街道)便民服务中心;为民服务全程代办、重点项目全程代办制度。(见第5页)[9]“双创双服”：指创新创业、服务发展、服务民生。(见第5页)[10]“五级两规一导则”：即“五级”指省、市、县、镇(乡)、村，“两规”指城乡规划、土地利用总体规划，“一导则”指城乡建设导则。(见第6页)[11]县城建设“七个一”：即一条河道景观、一条特色街区、一个城市广场、一条特色景观大道、一座风貌建筑、一个综合性公园、一批基础设施。(见第6页)[12]“新三个一”：即一个城市综合体、一所高水平学校、一所高水平医院。(见第6页)[13]“三公一市场”：即公交、公园、公厕、便民市场。(见第6页)[15]“一区三边”：即城市建成区，县城建成区和高速铁路沿线安全保护区、高速公路和国省干道沿线建筑控制区。(见第6页)[16]“三名工程”：即名师、名校、名校长。(见第6页)[17]“四进校园”：即社会主义核心价值观进校园、家国进校园、传统文化进校园、大师非遗进校园。(见第6页)[18]“法律九进”“法治九建”：即法律进机关、进单位、进农村、进社区、进学校、进家庭、进企业、进市场、进景区;创建依法行政示范机关、依法管理示范单位、民主法治示范村、民主法治示范社区、依法治校示范学校、学法守法示范家庭、依法经营示范企业、公平守信示范市场、诚信文明示范景区。(见第7页)[19]“双创四进”：即创建和谐寺观教堂、创建先进宗教团体，引导和推动宪法、国旗、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化进宗教活动场所。(见第7页)[20]“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”：“四个意识”，就是要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;“四个自信”就是道路自信、理论自信、制度自信、文化自信;“两个维护”，即坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。(见第7页)[21]“四风”：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。(见第8页)[22]一图、两书、三卡、四表：即信访事项办理流程图;信访工作承诺书、信访事项办理双向责任书;重点信访事项交办卡、重点信访事项督办卡、重点信访事项问责卡;信访矛盾纠纷隐患排查表、信访案件结对解难表、信访案件化解进度表、信访人综合信息表。(见第9页)[23]“三力三治”：即农村基层党组织领导力、党员和村民代表带动力、农村社会组织影响力;自治、法治、德治。(见第9页)[24]“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好。(见第9页)[25]“六个一”：即一个问题，一名牵头县级领导，一个工作专班、一套整改方案和台账，一个整改报告，一个长效机制。(见第10页)[26]“两都两地”：即世界雕塑艺术之都、中国北方瓷都、全国文化旅游目的地、京津冀绿色产业基地。(见第11页)[27]“六个稳”：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。(见第11页)[28]“八字方针”：即巩固、增强、提升、畅通。(见第11页)[29]“九个聚焦”：即聚焦巩固提升，举全县之力坚决打好打赢脱贫攻坚战。聚焦精准治污，坚定不移推进生态文明建设。聚焦高端厚重，确保举办一届精彩纷呈的旅发大会。聚焦协同发展，着力构建特色鲜明的现代经济体系。聚焦改革开放，全面激发经济发展的动力和活力。聚焦扩容提质，加快建设宜居宜业的现代微中心城市。聚焦乡村振兴，加快农业农村现代化步伐。聚焦民生改善，让发展成果更多更公平惠及全县人民。聚焦有效治理，切实维护社会大局和谐稳定。(见第11页)[30]“三带三区”：三带：光伏产业带、西北部山区林果产业带、沙河沿线林下经济产业带;三区：杂粮集中种植区、畜禽规范养殖区、设施蔬菜示范区。(见第12页)[31]“十大扶贫产业”：即光伏产业、林果产业、畜禽养殖产业、食用菌产业、中药材产业、杂粮种植产业、设施蔬菜产业、旅游产业、家庭手工业、电商产业。(见第12页)[32]“政银企户保”：即政府+银行+企业+贫困户+保险，通过政府搭台、银行参与、保险兜底,使农业企业和贫困户成为真正的受益者。(见第12页)[33]9项治本措施：即优化能源结构、优化产业结构、规范城市建设、加强城市管理、治理企业污染、山区生态修复、加强机动车管理、推进农村建设、增强全民环保意识。(见第13页)[34]双代：即气代煤、电代煤。(见第13页)[35]河长制、库长制、河道警长制：河长制即由中国各级党政主要负责人担任“河长”，库长制即每个水库由各级领导担任“库长”，警长制即以河道总警长负责制为核心的三级河道警长责任体系，负责辖区内河流的污染治理。(见第14页)[36]东部旅游通道：即灵山镇北镇至恒州镇大西旺村。(见第15页)[37]项目管理“五个一”：即一个项目、一位领导、一套班子、一个建设方案、一个问题清单。(见第16页)[38]“一城带双星”：即以县城为中心的历史文化名城，羊平雕刻小镇、灵山定瓷小镇。(见第18页)[39]“春风行动”：由国家劳动和社会保障部发起、专门为进城农民工提供就业服务的“春风行动”，在全国各地相继启动，内容包括为农民工提供就业机会、保障农民工的合法权益以及整顿劳动力中介机构等。“春风行动”让众多农民工共沐春风。(见第23页)[40]“一案三查”：一查当事人的违纪违法责任，二查党委(党组)的主体责任，三查纪委(纪检机构)的监督责任，做到有错必究、有责必问。(见第24页)[41]监督执纪“四种形态”：即经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职责调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。(见第26页)

  2025-07-09

• 【乐亭县招商】2020年乐亭县政府工作报告

  --2020年1月10日在乐亭县第十六届人民代表大会第四次会议上乐亭县人民政府县长李轶各位代表：现在，我代表乐亭县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻落实中央、省市县委各项决策部署，锚定建成全国百强美丽乐亭目标，紧扣县委全会、县十六届人大三次会议确定的思路和任务，以天保旬、以旬保月、以月保年，实干笃行，拼搏竞进，全力实施“五项攻坚”，推动“三个创新”，夯实“一大保障”，经济发展增比进位，各项事业全面进步。蝉联“全国投资潜力百强县”“全国绿色发展百强县”。文明城市创建保持省市前列，高标准通过“国家卫生县城”复审，顺利通过“省人居环境奖”验收。获批省“民营经济发展先进县”“农业绿色发展先行示范区”。重大项目建设、教育和医疗康养高地、生态环保、海洋经济和临港产业等工作在全市“十项重点工作”排名中位居前列。2019年惠民实事有效解决了群众所急所忧所盼。一年来，我们坚持转增量、优存量，经济发展步伐稳健 主要指标较快增长。9项主要经济指标，7项位居全市前列。全年完成地区生产总值344.75亿元，同比增长7.5%;固定资产投资增长15.7%;一般公共预算收入17.13亿元，增长8.8%;社会消费品零售总额147.67亿元，增长9.5%;规上工业增加值增长8.1%;实际利用外资13085万美元，增长26.7%;进出口总值29.86亿元，增长69.6%;城镇居民人均可支配收入40302元，增长9%;农村居民人均可支配收入19416元，增长10.2%。产业投资热度位居全省第1。 转型发展不断加快。深入开展工业企业“创A”和“四个一”行动，抓实重点技改项目，企业竞争力持续增强。全年技改投资增速25%;新增规上工业企业15家，居全市上游。推进化解63个工业项目遗留问题，为符合政策要求的企业办理手续;大力处置问题企业，出清僵尸企业8个，其中成功嫁接7个，盘活土地1191.52亩。出台金融服务民营企业、实体经济发展措施，开展银企对接活动30余次，为242家企业提供授信143.26亿元，落实贷款37.23亿元，发放创业担保贷款3058.6万元。德龙公司入选“中国民营企业制造业500强”，燕化永乐(乐亭)生物科技有限公司被印度联合磷化全股份收购。新增规上服务业企业13家，接待游客同比增长39.88%。明盛实业入选“河北省民营服务业企业100强”，德龙钢铁工业旅游文化园获评3A级景区、入选“全国十强研学旅行基地”。 创新活力持续迸发。新增高新技术企业14家、科技型中小企业111家，完成技术合同交易额21.6亿元。战略性新兴产业增长21.8%;高新技术产业增加值增长12.8%。培育东日新能源等3个高新技术产业化示范项目，引进河钢建设集团精密冶金设备制造等2个战略性新兴产业项目，旭阳化工获批“唐山市新产品新技术示范企业”，宝航机械、鼎辉食品获批省“专精特新”中小企业，燕化永乐建成市级研发平台，绿昕农业建成省级院士工作站。一年来，我们坚持抓招商、优服务，发展基础更加坚实 招商实效更加明显。县主要领导坚持以国际视野开展对外交流合作，与日本最大的钢铁贸易企业 阪和兴业株式会社、最大的五金建材销售企业 港南商事株式会社等6家企业对接，成功签约2个项目。制定实施精准招商工作方案，提高针对性、操作性和政策力度。选派招商人员在北京、上海、广州等地区开展驻点招商。在北京、天津、上海等地举办7场投资环境说明会。服务投资企业，成立“北京乐亭企业家商会”“乐亭县投资企业家联合会”，梳理各类人脉资源。强化工作调度，为26家单位下达招商任务，连续召开月度调度会12次，有效保证了招商引资“百日攻坚”活动的实际成效，全年储备5000万元以上项目227个。特别是我县“无中生有”发展建筑支护装备产业，与行业协会和近30家企业全面对接，协办全国建筑物资租赁承包行业年会，新引进建筑支护行业生产项目8个、租赁企业7个，推动行业聚集跃升，经验做法得到省长、市长批示肯定。 重大项目提质提速。深入开展“重点项目建设提速年”活动，以“一分钟不耽误”的务实精神推动项目落地建设，全县实施固定资产投资亿元以上重点项目55个，涉及总投资735.27亿元;省市重点项目16个。京东科技医疗器械制造等14个项目建成投产;河钢乐亭基地等53个续建项目扎实推进;东日新能源材料等43个项目开工建设。总投资423.8亿元的河钢乐亭基地项目累计完成投资280亿元，总投资57.9亿元的东日新能源项目当年完成投资23亿元。落实市委、市政府关于国义钢铁退城搬迁的重大战略部署，抽调百余名干部全面完成海田村整体搬迁，征地4100亩、搬迁群众354户，为项目落地奠定了基础。在这里，我代表县委、县政府感谢海田村群众的大力支持和全力配合。 营商环境持续优化。深化“放管服”改革，完善“一颗印章管审批”和“内部流程再造”机制，18家单位的228项审批事项划转行政审批局。积极推进“互联网+政务服务”“50证合一”等改革，推广“云窗办照”系统，31项高频事项一网通办率达到100%，100个高频事项实现“最多跑一次”。在收支压力增大的情况下，坚决落实中央要求，减税降费3.3亿元，偿还企业欠款1.58亿元。深入开展“双创双服”活动，新登记市场主体9636户，新登记企业1480家，位居全市前列。 园区优势更加凸显。经济开发区与曹妃甸开发区合作承办全市开发区高质量发展大会。完成产业规划和环评调整，河钢项目220KV变电站、黄海东路等工程加快推进，水、电、路、讯、气等基础设施更加健全，绿化、保洁、配套服务和市场秩序明显提升，承载能力持续增强，一大批项目热火朝天建设生产。预计全年固定资产投资、主营业务收入分别增长20%，税收增长15.2%。城区工业园区建成高科六路北段、创业一街东延等道路工程，污水处理厂项目加快推进，科技招商不断活跃，主营业务收入增长25%，税收增长11.8%。一年来，我们坚持稳基础、强“三农”，乡村振兴持续深入 现代农业比较优势持续扩大。大力发展质量、科技、品牌、绿色“四个农业”，农业产业化经营率达到70.5%。主要、特色产品实现全程二维码追溯，大宗农产品监测合格率保持98%以上，认证绿色产品25个，认证无公害面积22.3万亩，被命名为“国家农产品质量安全县”。谋划实施千万元以上产业化项目14个，完成投资4.3亿元。现代农业园区被认定为“河北省现代农业精品园区”，绿昕农业、铭泰水产获批“省级重点龙头企业”。优化品种结构，引进实验推广果菜品种47个。“乐亭甜瓜”获批国家地理标志证明商标，产区入选“省级特色农产品优势区”，2项品牌被评为河北省区域公用品牌。新注册农民合作社27家，雷刚合作社入选“2019年全国农民合作社500强”。建设高标准农田1.57万亩，粮食生产安全稳定。成功入选“河北省农业大灾保险试点县”。建成兴乐国家级海洋牧场，东之荣国家级海洋牧场获批。 美丽乡村实现量质齐增。高标准推进大钊故居市级乡村振兴示范片区建设，建成示范村10个、提升村138个，硬化村内道路50.7万平方米，改造农村公路30.53公里。以片区引领带动全域提升，建成美丽庭院25207个、精品庭院4980个，中堡镇东罗村等4个村入选“国家级森林乡村”，胡坨镇北黄口村、毛庄镇公南村获批“美丽中国·河北样板”项目。投资3.4亿元的生活垃圾焚烧发电项目施工建设;投资2688.2万元的城乡一体市场化保洁项目全面运行。坚持“小厕所、大民生”理念，形成“农户+资源化利用+无公害果菜”的立体循环发展模式，经验在全市推广。特别是在全市率先开展人居环境整治行动，成效明显。 农村改革激发新的活力。完成441个村承包地确权颁证、473个行政村清产核资和集体经济股份制改革。治理空心村64个;新增土地流转面积3258亩，累计达到15.7万亩，流转率21.8%。一年来，我们坚持增功能、育亮点，城市能级持续提升 规划注重高起点。全面完成第三次国土调查，确认图斑2万个。启动《国土空间总体规划(2019-2035)》，完成10个乡镇、216个村规划编制，上下联动规划体系逐步形成。聘请天津大学建筑设计规划研究总院等知名团队编制县城核心区域城市设计，描绘了未来中心区功能、空间和风貌的美好前景。 建设注重高质量。“两馆一店”主体完工，李大钊干部学院启动建设。投资1.42亿元完成城区全部11公里雨污分流改造，污水处理厂出水达到类Ⅳ类标准，投资2540万元完成老城区集中供热并网工程。城乡既有建筑节能改造分别完成2.14万平方米、14.62万平方米。城南供水厂、三个重点镇污水处理厂等工程加紧施工。安居工程扎实推进，2019年一期国有土地387户被征收户完成评估收量344户，乐兴家园、乐盛家园项目征拆基本完成;161户四类重点人群危房改造全部竣工。超额完成市达4.25万户“气代煤”改造任务。打通发展大路南延、宝丰街东延骨干道路，完成多年夙愿;新东外环改建项目取得省交通厅行业批复，“一环四纵四横”的城区路网体系更加完善。强化公路环境、超限超载综合整治，县域交通明显优化。 管理注重高标准。实施城市精细化、长效化管理，全面提升县城的品位、特色和内涵。完成数字化城管平台建设，在全市首家启用“电话追呼系统”治理小广告。县城绿地率达到39.85%，人均公园绿地14.58平方米，机扫率86%，垃圾和污水、污泥处理率100%。大力推进产城互动，组织32家金融机构和企业开展乐亭县城市建设、城市经济投融资对接会，有效助力了城市建设发展。一年来，我们坚持惠民生、增福祉，全面回应群众向往 脱贫攻坚精准高效。紧盯“两不愁、三保障”目标，深入落实各项扶贫政策，每户新增产业扶贫资金1.2万元，户月收益达到275元;为22户发放扶贫小额贷款51万元，建档立卡贫困户全部精准脱贫退出。与太平洋保险公司合作开展保险救助服务，防贫机制更加健全。做深做实对口帮扶兴隆县工作，落实帮扶资金1000万元。扶贫工作得到群众拥护、省市肯定，在全市脱贫攻坚工作会议上作典型发言。 教育高地成果丰硕。“教育十项工程”有序实施，“国培”经验全国推广，传统文化进校园经验全省推广。被评为“唐山市统筹推进县域内城乡义务教育一体化发展先进县”，三小获评“全国教育系统先进集体”。五小和3所农村幼儿园、小学投入使用。教育信息化提升工程取得新进展，邀请教育部、省教育厅及业界知名专家把脉问诊，投资1000万元建成全覆盖的校园网，332名教师获得国家省市奖项，9个团队在世界教育机器人大赛2019赛季世界锦标赛上获一等奖。对接京津优质教育资源，签约北京四中网校等京津名校9所，承办全国课程改革高峰论坛。“新三名”工程再出新成果，新增市级名校2所、名师骨干教师73名。普惠性幼儿园覆盖率82%。高考再创佳绩，一本上线率提高3.4个百分点，一中第四次入围“全国自主招生500强中学排行榜”。乐亭职校获批“省级高技能人才培养基地”“乐亭技工学校”。 医疗康养高地成效明显。“省级健康促进示范县”顺利通过验收。投资2400万元的县医院新病房楼基本完工，投资520万元为基层添置急需诊疗设备和医疗废水处理设施。公立医院综合改革持续深化，县医院、中医院加入市级医院医联体，分别组建县级医共体，实现对13个乡镇卫生院全覆盖。县医院被确定为全国300家达到综合服务能力推荐标准县级医院，中医院被确定为全国500家按三级医院管理县级中医院。大力引进培育人才，加快重点学科建设。针对老龄化持续发展康养事业，中医院托养中心和佑安医养康复中心入住率达90%。 社会保障更加完善。城镇新增就业7345人，失业人员再就业2491人，困难人员再就业866人，农村劳动力转移就业4498人，城镇登记失业率3.23%。城乡居民养老保险综合参保率达99.8%，各项社会保险金及时足额发放。最低生活保障标准进一步提高，农村低保扩面3098人，保障率达到1.51%，按照新标准实现动态管理，应保尽保。全面落实各项优抚政策，扎实推进慈善救助等各项工作，人民群众的幸福感、获得感持续提升。 社会环境安定和谐。大力弘扬和传承先进文化，入选“中国民间文化艺术之乡”。扎实做好双拥共建，不断优化退役军人就业创业、保险接续等各项服务，自豪感、荣誉感、责任感得到有力有效激发。全面推进社会治理创新，出台系列治理办法，“社区吹哨、部门报到”特色机制获得中央省市各级媒体关注。推广新时代“枫桥经验”，深化“平安乐亭”建设，“雪亮工程”如期建成，圆满完成新中国成立70周年大庆等重大安保任务;夯实信访工作责任制，强化领导接访、包案、督访制度，高效化解信访积案;公安工作主动服务全县经济社会发展大局，强力震慑各类违法犯罪，保障作用持续彰显;“七五”普法有力有效，李大钊纪念馆被命名为“全国法治宣传教育基地”。深入开展扫黑除恶专项斗争，始终保持全市先进位次，打掉恶势力犯罪集团1个、恶势力犯罪团伙1个、一般团伙2个，破获涉恶案件47起。打响“禁种铲毒”战役，严厉打击走私。持续防范化解重大风险，积极应对台风“利奇马”，坚决打击非法集资，强化安全生产、食品药品安全监管，严厉打击假冒伪劣，大力保护知识产权，有效防范各类事故发生，全县大局和谐稳定。一年来，我们坚持严监管、细治理，生态环境持续向好。以“铁的决心、铁的举措、铁的手腕”，系统开展秸秆焚烧、散乱污企业整治、餐饮油烟、各类扬尘、机动车污染、散煤禁烧等专项治理行动，推广洁净型煤20433吨、46358户，免费为5万农户安装一氧化碳报警器。打赢蓝天保卫战，全年空气质量优良天数261天，空气质量综合指数5.6，全市排名第2，同比下降4.03%，改善率全市排名第5;PM2.5平均浓度51.89微克/立方米，全市排名第4，同比下降8.77%，改善率全市排名第4。扎实开展“全域治水”，强力落实“河长制”，全力推进“清四乱”，做到“一河一策”。对大清河、新河等6条河流进行清淤治理，8个考核断面水质持续改善，12月全部达标。城镇集中式饮水水源地水质达标率100%。积极推进土壤污染防治，全力促进土壤环境持续优化。全面强化源头治理管控，突出环保责任部门和镇乡街园协同作战，细化环保网格员管理，完善环保工作运行机制，建立生态环保巡查指挥中心，科学治污水平不断提升。严格环境执法，全年各级督办问题126件全部整改销号，累计立案各类环境违法案件47件，罚款141.8万元。大力开展国土绿化三年行动，新增造林面积3.2万亩，森林抚育1.5万亩，森林覆盖率达到31.3%。一年来，我们坚持守初心、担使命，政府自身建设持续加强。坚持以实际成效检验“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个努力建成”深化学习月活动成果，持续增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持忠于《宪法》，依法行政，确保权力规范运行，维护社会公平正义。坚持县委统一领导，自觉接受县人大、县政协和社会监督，认真办理建议、提案。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面加强公务员队伍建设，执行力、落实力不断提升。坚持把纪律和规矩挺在前面，旗帜鲜明反对形式主义、官僚主义，严格执行中央“八项规定”及其实施细则，驰而不息纠治“四风”，持续保持了风清气正的良好政治生态。此外，邮政通讯、金融保险、发改、统计、国土、电力、审计、气象、防灾减灾、民兵武装等工作也都有了新进步。各位代表!过去的一年，宏观形势变化、工作任务繁重，成绩来之不易!这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央和省市县委坚强领导的结果，是全县上下共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、人民团体和各界人士，向驻乐部队、武警官兵、政法干警，向关心支持乐亭发展的老领导、老同志，向来我县投资兴业的广大客商，向所有为乐亭发展做出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，感谢大家的理解、支持、监督和奉献!我也特别感谢各级各部门和乡镇街道园区全体干部，感谢你们一年来的舍小家顾大家，驰而不息、团结奋斗!肯定成绩的同时，我们也清醒地看到乐亭发展中还存在不少困难和问题，主要是：支撑县域经济高质量发展的大项目、好项目还不够多，尤其是在经济下行压力加大的情况下，现有企业发展内生动力不足，高质量发展的基础还不牢固;产业结构偏重，高新技术产业发展滞后，发展动能和后劲不足;城乡建设短板突出，融合发展力度不大、程度不深;财政收支矛盾突出，对改善民生、城乡发展支撑作用不强;社会治理压力较大，城乡社区治理成效有待进一步提升;生态环境治理任重道远，特别是入海河流水污染治理困难重重;安全生产、农产品质量安全和食品药品安全风险依然较大;营商环境还不够优化，干部担当精神和实干劲头不足，形式主义、官僚主义尚未根除，等等。总体分析乐亭当前形势，我们正处在农业转型升级的高原期，工业跨越发展的关键期，现代产业体系的构建期，城市扩容提质的加速期，财政收支矛盾的凸显期，生态环境不进则退的敏感期。对此，我们一定坚持目标导向、问题导向、结果导向，强化实事思维，在发展中不断改进提高。 二、2020年工作目标和主要措施2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是习近平总书记对唐山作出“三个努力建成”重要指示十周年，更是加快建成全国百强美丽乐亭的关键一年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，做好全年工作意义重大。面对复杂变化的国际国内形势，中央经济工作会议高瞻远瞩，科学研判，把脉定向;省委全会、市委全会贯彻落实中央决策部署，研明形势、谋划大事、科学部署、严格要求。做好乐亭工作，我们信心十足，充满斗志。当前京津冀协同发展深入推进，省市产业布局进一步调整，我县沿海临港优势更加凸显，发展潜力不断释放;河钢乐亭基地、东日、旭阳等重大项目接续实施，产业支撑更加明显;市委、市政府对乐亭发展关心支持，寄予厚望;全县上下和谐稳定，干事创业热情高涨，持续赶超发展势头强劲。特别是县委十三届七次全会着眼发展大局，科学把握县情县力，明确提出了“高质量发展进位突破年”的更高要求，“担当实干、进位突破”的号角已经吹响，全县上下要继续坚持目标导向、问题导向、结果导向，进一步坚定信心、抢抓机遇、砥砺前行、乘势而上，一年打一场漂亮仗，一年上一个新台阶!2020年我们将坚决贯彻落实县委的总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面落实习近平总书记对河北、对唐山特别是“三个努力建成”的重要指示批示和中央经济工作会议、省委九届十次全会、市委十届九次全会、县委十三届七次全会的决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，以市“十项重点工作”为统领，推动高质量发展，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定，扎实推动建成全国百强美丽乐亭取得新成效。主要预期目标是：地区生产总值同比增长7%以上，规模以上工业增加值增长7.5%以上，第三产业增加值增长8%以上，一般公共预算收入增长7.5%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，实际利用外资、出口总值完成市达任务，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长8.5%以上。实现上述目标，必须坚定不移把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿经济社会发展各领域、全过程，坚决落实县委十三届七次全会“七个必须”的要求，扎实落实“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”“战新产业攻坚提速年”“高质量发展进位突破年”等系列部署，真正把工作干在实处，走在前列，勇立潮头，确保县委确立的“七个进位突破”不折不扣落地落实。重点抓好以下几个方面： （一）抢抓发展机遇，扩增经济总量，持续抓牢项目和园区建设。经济增长最现实、最直接的动力是项目。要始终坚持“以项目看发展论英雄”，科学谋划、优化机制，上争支持、内抓建设，筑牢实体经济的脊梁。力促项目建成达效。年内确保新开工3000万元以上重点项目70个以上，其中工业项目不少于56个;新增竣工投产项目18个以上。突出“两新”导向，抓实抓好新开工亿元以上项目，抓成抓牢规上企业增量，以“一分钟不耽误”的精神推进河钢乐亭基地、东日新能源材料、保定特变配电产业园、建筑支护装备等龙头项目及特色产业。河钢乐亭基地项目一期一部、东日新能源一期、凯源镍铁技改扩能项目上半年投产，河钢乐亭基地二部、旭阳30万吨苯乙烯项目一期、东日电池负极材料等项目力争年底前建成投产。紧紧抓住土地、手续、要素、服务四大关键，强化责任、调度和绩效，全流程、全方位为项目落地、建设、生产做好服务支撑，有什么问题解决什么问题，只想办法，不讲理由，全力以赴加快各类项目进度。严格执行项目建设管理规定，早下手、早准备，确保每个项目都审批规范、程序合法、质量达标。强化园区承载能力。园区是项目建设的主战场、项目发展的土壤依托，更要成为集聚项目的“强磁场”。进一步突出乐亭经济开发区支撑和引领作用，结合国土空间规划、产业发展规划、控制性详细规划，科学确定产业布局和空间布局，制定钢铁、化工、建筑支护装备产业规划，绘制产业“地图”，让产业发展质量更高、速度更快，更加精准。科学实施基建项目，加快推进东区路网及水、电、热等配套设施建设，推进开发区至县城快速路、开发区服务基站建设，深化县城和开发区融合互动。持续提高绿化美化亮化和整洁有序水平，提升园区形象。借鉴先进改革经验，强化体制机制创新，做实做优行政审批、企业服务、安全环保监管等责任机制，激发动力和活力。加快滨海公司市场化转型，拓展融资渠道，提升造血能力。年内力争主营业务收入、固定资产投资、税收分别增长12%以上。城区工业园区加快推进污水处理厂项目进度，完成高科三路(茂源街至金融街段)等道路建设。围绕打造城市经济极点，突出强化科技招商、创新创业服务，年内力争主营业务收入、固定资产投资、税收分别增长15%以上。 （二）放大沿海临港优势，厚植发展后劲，持续狠抓开放招商。坚持以招商引资上项目为中心不动摇，深挖招商线索，全面提升招商实效，确保经济发展后劲更足。开放招商，必须拥有更广阔的视野。坚持以“三个努力建成”指引航向，发挥沿海有港、连通“一带一路”和融入京津冀协同发展优势，坚持眼睛向外，瞄准东北亚等重点区域，突出日韩、兼顾远东地区，主动谋划参与国际经济分工合作。瞄准北京产业疏解转移和配套，继续深耕北京及周边、天津招商资源。分析企业对北方市场资源需求，瞄准南方企业登陆北方，精准招商，提高驻点招商实效。开放招商，必须聚焦产业铸链聚集。突出招商主攻方向，围绕做好“4+4”现代产业体系“铸链”聚集文章，在产业的上下游、左右边细研深挖招商资源;依港向海，深挖海上富矿，密切对接唐山加快建设世界一流综合贸易大港、跨境电商示范区等政策，密切关注冰鲜水产品等口岸资质申报的新动向，深度结合乐亭资源优势定向招商，在海洋经济、港后经济、农渔产品贸易和加工等方面寻求突破。开放招商，必须强化过硬举措。夯实招商责任、激发招商动力，持续巩固专人管招商制度，确保资源更多、思路更清、干劲更足。充分发挥县直、乡镇等各方面作用，动员全社会力量招商引资，营造“人人都是招商大使，处处都是营商环境”的浓厚氛围。加强招商队伍建设，培养选用一支懂产业、通政策、善谈判的专业招商队伍。选优配强驻点招商干部，让真正适合招商、精通招商的精干力量走上一线。坚持以招商成果论英雄，完善招商引资奖励办法，优化激励政策，重奖引资引项贡献突出的单位和个人。开放招商，必须做到精准高效。年内储备5000万元以上有效项目120个以上，签约项目40个以上，至少引进1个投资亿元以上的新兴产业项目。充分发挥我县在外人脉资源优势，开展乡情招商。有效依托化工协会、北京乐亭企业家商会、乐亭投资企业家联合会，引导更多企业现身说法，以商招商。增强项目和企业分析、研判、筛选能力，分析与我县资源要素和产业条件的适配度，避免盲目招商。全力促成洽谈成熟项目尽快签约落地，切实形成招商成果。开放招商，必须助力外向经济发展。突出外贸企业精准帮扶，加强对中厚板、燕化永乐、亿宁模架、中匠华湄等重点企业的个性化指导，进一步优化审批和物流通关服务，优化环保管控，加强协调和督导，培育新的外贸增长点，力促进出口稳定增长。鼓励企业积极参加境外展会，扩大自主品牌产品出口，让更多的乐亭品牌走出国门。大力发展电子商务、跨境电商，打造经济发展新亮点。 （三）做强传统产业，培育新兴产业，持续构建现代化产业体系。不谋全局者，不足谋一域。现代化产业体系是夯实全国百强美丽乐亭的长久基础。我们必须深入落实全市“战新产业攻坚提速年”要求，扎实推进产业增长、项目建设、龙头培育、调旧育新、成果转化“5个提速”，一手促传统产业做强做优，一手抓新兴产业培育支持，持续完善“4+4”产业体系，久久为功壮大高质量发展动能。做大做强精品钢铁、精细化工、装备制造、现代优势农渔四大主导产业。做好钢铁产业规划，抓好“生产精品钢铁”“延伸产业链条”两个主线，培育产业集群，推动钢铁企业配套项目社会化、企业化，密切与骨干企业联系，促进产城深度融合，着力打造沿海精品钢铁基地。积极推动境界高清洁燃料项目复产，围绕旭阳化工、东日新能源等重点企业延伸链条，推动化工产业向精细化、规模化、高端化、特色化、复合化发展。放大现有基础，重点引进工程机械、新能源汽车及零部件、海工装备、风电设备、智能装备制造产业项目，打造精品装备制造基地。依托农业大县优势，着力推进果蔬、畜禽、珍稀皮毛动物以及水产品四大特色产业提质升级，大力发展农业生产装备、农资、农作物品种研发生产项目，建设辐射京津冀区域的优质农渔业产业基地。扶持壮大建筑支护装备、新材料、现代临港物流、文旅康养四大特色产业。继续保持高昂斗志，总结运用建筑支护装备产业“无中生有”经验，做大做强优势，推进产业集群化、生态化、高端化，努力打造中国建筑支护装备生产、租赁和出口基地。力争以若琦电器、保定特变配电产业园为起点，打造新的智能电力设备产业集群。依托主导产业优势，加大研究、引进、培育力度，在能源新材料、化工新材料、金属新材料方面发力，嫁接资源、引进项目，打造国内具有一定影响力的新材料生产基地。依托京唐港、曹妃甸港，积极与海港开发区协同，促进以港口为支撑、以外贸交易服务为方向的港口物流业发展。充分用好红色资源、农渔业资源和德龙工业旅游资源，对接三岛旅游，推进滦河口生态旅游区文旅康养小镇、滨海温泉小镇、农渔小镇等项目破题，打响乐游乐亭品牌，打造特色文旅康养产业基地。强化科技创新引领。未来在于科技。坚持科技是第一生产力，从实际出发，为产业和企业发展提供科技动力，积极发展战新产业。启动县域创新能力提升工程，系统研究部署科技创新基础、思路和举措。借势“京津孵化、唐山产业化”推力，充分发挥自身优势，深入对接京津创新源头，大力开展科技招商，让更多的科技成果转化项目落户乐亭。优化城区工业园区功能，建设科技企业加速器。强化政府引导培育、政策支持，从研发经费、融资、税收、人才等各方面研究创新举措，加大扶持力度，支持企业创新，引进培育科技型企业和项目。坚持人才是第一资源，出台有含金量的人才政策，实施“凤还巢”计划，引进各类高级人才，积极开展“智汇乐亭高校行”“百万燕赵工匠”大培训等活动，为高质量发展提供人才智力支持。年内新增高新技术企业10家、科技型中小企业60家，高新技术产业增加值增长10%以上，技术合同交易额完成9亿元以上，争创省级技术创新中心1家以上，实施科技招商项目5个以上。扎实开展企业服务。产业是一个个企业构成的。必须落实中央、省市民营经济工作要求，真诚扎实为企业发展服务。谋划建立企业服务平台，为企业申请项目、融资、用人、培训等提供服务。紧盯工业企业运行，做好经济大数据挖掘，多角度、立体化分析研判，更好地服务实体经济发展。明列清单、逐一过关，大力推进重点企业“创A”和“四个一”行动。强化金融服务，大力支持企业上市、挂牌和直接融资。鼓励开展“两化融合”、科研成果转化、技术设备升级，提升企业创新能力。聚焦企业困难、问题，组织开展“工业巡诊”和“一对一”包联帮扶，实施差别化环保管控，为企业提供精准有效服务。继续化解工业企业遗留问题，处置出清僵尸企业。紧盯新增规上企业这一核心指标，促进企业规范化、规模化经营，推进“个转企”“小升规”。年内新增规上工业企业10家以上，规上工业主营业务收入利润率5%以上，工业投资和技改投资分别增长13%以上。 （四）发展现代农业，促进农民增收，持续深化乡村振兴战略。坚持“三农”优先发展地位，深化农业供给侧结构性改革，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，带动农民增收和乡村振兴。大力发展现代农业。致力于打造京津冀和东北优质农产品供应基地，加快推进“四个农业”建设，提升农业规模化水平，产业化经营率达到70.7%以上。抓紧国家级现代农业产业园申报和规划建设，年内打造省级农业精品园区1家，争创市级园区2家以上。抓好绿昕现代农业示范园等14个农业产业化项目，培育达到省级标准的农业龙头企业2家。推进冀东果菜市场改革创新、改造提升，提高农产品贸易平台能力。着力发展海参等农渔产品精深加工，农产品加工业产值增长10%以上。支持龙头企业加强与京津及国内各大城市对接合作，建设绿色高端农产品供应基地5000亩以上。壮大新型经营主体，带动农户连片种植、规模饲养，推进小农户和大市场有机衔接。高度关注农产品质量安全，农产品抽检合格率达到99%以上。以“乐亭甜瓜”“乐亭大桃”等品牌为基础，整体塑造“乐亭果菜”品牌，聘请专业机构打造运营。积极参与国际国内农产品博览会，举办外向型农业展览会1场，争创国家地理标志证明商标1个、河北省区域公用品牌2个。稳定粮食生产能力，确保粮食生产安全。高水平建设美丽乡村。扎实推进“片区引领十村示范百村提升”工程，持续巩固大钊故居市级示范片区建设成果，推进乐北线沿线、乐亭镇以南示范片区建设，着力打造10个市级示范村、10个县级示范村和100个提升村。深度整治农村人居环境，突出抓实垃圾处理、厕所革命、污水处理、村容村貌提升，完成改厕2.4万座。严格落实属地责任，压实保洁公司直接责任，对村庄、公路、河道等重点部位垃圾进行深度治理。鼓励创建“美丽村庄”“美丽庭院”，持续激发群众参与农村环境整治的积极性和主动性。扎实开展全域治水。编制完成水资源利用规划。用足用好全域治水PPP项目17.2亿资金，谋深谋细13类项目，有序推进滦河、二滦河等7条河道综合治理，高标准实施二滦河河口堤修复等工程。完成古河乡稻区地表水置换、马头营镇输水渠道升级改造等地下水压采工作。6月底前完成姜各庄镇石各庄村易地搬迁，解决河道内村庄安全隐患。保障农村饮用水安全。加快补齐基础设施短板。深入研究落实中央农村工作会议精神，积极对接上级政策，创新农村基础设施和公共服务设施决策、投入、建设、运行管护机制。建设“四好农村路”，改造连村公路20公里、农村桥梁15座，硬化村内道路60公里，力争三年内消灭村内土路。加快农网工程进度，投资8000万元实施农村电网改造。全面完成6.93万户“气代煤”工程，确保安全使用。持续激发农村改革活力。做好农村集体产权制度改革收尾工作，抓好承包地确权登记颁证成果运用，引导农村股份经济合作社法人化运行，助推土地有序流转。健全农村产权交易体系，促进要素资源资本化、市场化，增加农民财产性收益。创新金融支农模式，支持各类人才返乡下乡创业创新，拓展农村就业空间和农民增收渠道。 （五）加快补齐短板，推进扩容升级，持续推进新型城镇化建设。按照“环境优美、文化高雅、宜居宜业、充满活力”的定位，对标争创全国文明城要求，加快提升城市能级，打造“滨海城市、乐居乐亭”。推进规划体系持续完善。坚持全域规划、多规合一，高标准完成国土空间规划编制，完善镇村规划等各类专项规划。围绕中心城区扩容提质、县城与经济开发区连通协同、骨干交通网络、县城周边镇村布局、城南核心区城市设计等重点深耕细研，逐步形成科学完备的规划体系。推进城市建设上水平。结合全域治水项目，启动城南核心区建设。完成老城区供热管网改造、污水处理厂升级配套管网建设、垃圾焚烧发电、城南供水厂等重点项目。改造老旧小区5.48万平方米、供热老旧管网0.55公里。持续推进棚户区改造，妥善做好回迁安置工作。完成发展大道两侧绿化，抓紧实施乐盛家园、乐兴家园小区建设，谋划河钢、东日生活区建设，打造未来城市主轴。启动西外环、腾飞街、滨河路、宝丰街东延等城区道路建设;谋划实施省道S323新寨至滦南段改造、乐北线中修罩面、乐港路中修、新东外环改建等道路工程，抓好干线公路沿线卫生环境整治及绿化提升。推进城市管理精细化。坚持绿化、美化、整洁、有序标准，让城市更多融入历史文化元素、绿色生态元素，高标准建设全国文明县城，持续提升城市档次和品位。对各路段、节点、街道立面、辅道摸底，区分重点和时序进行整修，设置街头小品摆件。做深做细做实城市保洁，大力整治门店外溢、侵街占道、违法建设、广告牌匾等重点领域，有序推进背街小巷治理，新建改造城区公厕15座。深入开展洁城行动，“以克论净”定期开展城区清洗，让县城更加靓丽宜居。推进城市经济持续繁荣。深入开展服务业重点行业三年行动计划，新增规上服务业企业10家以上。加快现代金融业发展，持续优化金融服务和产品供给，活跃金融市场。繁荣发展总部经济，积极引进电子商务、仓储物流、信息技术、租赁、研发设计等生产性服务业，建设产业载体、推动产业聚集。放大城区工业园区和冀东果菜市场创新创业、商贸物流功能。积极引进培育具有城市特色的活动、业态和项目，推进老呔商城、民俗风情街等特色商业街区提档升级，加快远大酒店重装开业，支持大型商业改造提升，打造城市精品地标，培育“夜经济”商圈和特色生活圈。启动城南老城区城市更新工程，改造提升道路、立面、市政设施，盘活利用老一小、老招待所等闲置院落，再现历史文脉、城市记忆，植入新城市业态，打造既有传统魅力，又有时尚生机的老街区。做大做强乐亭投资集团。发挥城市建设、城市经济突击队作用，落实重组方案，加快企业、资产划转。深入推进集团市场化改革，设计组织、引进人才，建立现代企业制度，强化管控和绩效考核，大幅提升管理水平和利润效益。突出做好投融资工作，力争上半年实现2A信用评级，为重点项目建设提供可靠资金来源。 （六）打造碧水蓝天，建设绿色乐亭，持续推进生态环境建设。坚持决心一次下足、决不动摇，措施一步到位、决不放松，以更实举措坚决推进生态环境持续优化。强化环保治理。持续深化燃煤锅炉和清洁能源锅炉的提标改造、钢铁企业的深度治理，从严治理工业企业VOCs排放、扬尘、道路车辆、餐饮油烟、散乱污企业等污染。深入抓好冬季安全清洁取暖，推进空气质量持续改善，达到全市领先水平。严格落实“河长制”“湾长制”，强化河流专项整治，扎实推进“控源、截污、清淤、活水、绿岸”，加强饮用水源地保护，推进入海河流和入海排污口治理，持续优化水环境。推进土壤环境质量持续改善，加大农村养殖污染、面源污染、污水治理力度。建立长效机制。严把项目准入关口，坚决执行环保标准不放松。优化整合利用各类网络监控平台，科学实施污染预警、源点分析、指挥调度。压实各级责任，严格环保网格员管理，强化县直相关责任部门和镇乡街园协调联动，建立健全多领域、广覆盖的环境监管防治责任体系。监督各企业严格履行环保主体责任，严格执行环保要求，想方设法降低排放量。进一步增强制度约束，持续开展“蓝天保卫战”“利剑斩污”“碧水行动”“净土行动”等专项行动，严厉打击环境违法行为，为良好生态保驾护航。建设绿色乐亭。大力弘扬“塞罕坝”精神，扎实开展国土绿化三年行动，深入实施沿海防护林工程，完成造林绿化3万亩，森林覆盖率达到31.5%。全面构建绿色产业体系，积极倡导绿色生产、生活方式，进一步浓厚全民共建共享绿色生态文明的良好氛围。 （七）强化“五大保障”，创优发展环境，持续提升乐亭吸引力。坚守监管执法、促进发展、服务民生核心职责，忠诚履职、全心服务，持续强化审批最快、执法最公、政策最优、服务最好、配套最全“五大保障”，让乐亭创新发展、绿色发展、高质量发展更具活力，彰显魅力。进一步深化“放管服”改革。全面拓展“互联网+政务服务”的广度和深度，镇乡(街道)综合服务中心和农村(社区)综合服务站统一纳入全省一体化政务服务平台，政务服务事项“应上尽上、一网通办”，让数据多跑路，百姓少跑腿。推动简政放权向纵深发展，全面衔接上级取消和下放的行政审批事项，加快审批权限向开发区转移。加强中介市场建设，保证中介超市高效有序运营。全面落实国家减税降费等各项优惠政策，大力促进民营经济和企业发展，不断激发释放市场活力，做多做大市场主体，年内新登记各类市场主体5000户以上。公正严格监管执法。坚持法治是最好的营商环境、法治是对企业最根本的保护。全面落实行政执法三项制度，加强事中事后监管，持续提升“双随机一公开”抽查比例，推进严格规范公正文明执法，积极营造法治化营商环境，保护民营企业健康有序发展。进一步规范招投标和中介服务行为，严厉打击围标串标、欺行霸市、内幕交易、商业贿赂等不正当竞争，规范政府采购项目“全流程电子化”运行，大力保护知识产权，维护诚实守信、公平竞争的市场秩序。认真开展“互联网+监管”，归集共享各类监管数据，构建规范统 一、协调联动的监管体系。加强社会信用体系建设，完善信用信息共享平台，强化政务失信责任追究，营造诚实守信的良好氛围。真诚细致高效服务。带着对乐亭长远发展负责的态度、带着换位思考的真情实感，在审批、教育、医疗、住房、交通、招聘等方面创新服务举措、提升服务效果，让企业“不麻烦、多挣钱、好办事”。主动对接企业发展需求，强化土地、电力、用气、用水等基础设施保障，突出金融、政策、法治、人才等方面的扶持，不断增强企业的归属感和满意度。高度关注帮扶困难企业，落实具体帮扶措施，让有希望的企业尽快活起来、强起来。大力倡导“亲”而有度、“清”而有为的新型政商关系，让“千里万里之行、投资首选乐亭”品牌更加靓丽。 （八）发展社会事业，增进民生福祉，持续满足群众日益增长的美好生活需求。始终坚持以人民为中心思想，用心用情用力保障改善民生，切实解决好群众操心事、烦心事、揪心事，持续办好惠民利民实事，让发展更有温度，让幸福更有质感。在高精度脱贫攻坚上持续发力。坚持脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管，深入细化已脱贫群众的帮扶措施，持续巩固脱贫成果。扎实开展精准防贫，完善防贫长效机制，进一步增强防贫工作的整体合力，切实提高贫困边缘群众的幸福指数，避免新增贫困。继续做深做实承德兴隆县对口扶贫工作。在打造教育高地上持续发力。结合国土空间规划和县城建设，谋划县域学校空间布局调整。实施二中改扩建项目一期、高平中学扩建、3所农村寄宿制初中改造工程。坚持实用导向，推进教育信息化建设，打造智慧校园。协调发展各类教育，学前幼儿毛入园率达96%以上、普惠率达到85%。平稳推进高考改革，确保再创佳绩，一中力争再进全国自主招生500强。深化职业教育“工学交替”实践性教学改革，做优做强省级高技能人才培训基地。全方位对接京津优质教育资源，扩大与名校合作成果。加强师德建设，严明工作纪律，促进校长教师专业发展，提高班主任待遇，奖励教学研究。深化“新三名”工程，争创市级名校1所，深入推进“教育十项工程”。在打造医疗康养高地上持续发力。调优县医院资源，进一步完善功能，狠抓管理和学科建设，确保通过“二甲”复审。中医院加快培育特色专科，向三级中医院标准迈进。深化“四医联动”和县级公立医院综合改革，加强医共体建设,巩固提升乡镇卫生院标准化建设水平，全面推广乡村一体化管理。加快实施智慧医疗项目，充分运用互联网技术，切实改善患者就医体验。落实“百人轮训计划”，与京津冀知名医院在学科建设、前沿技术、人才培养上加强合作与对接，进一步提高县域医疗服务水平。提升康养服务能力，推进乡镇卫生院与当地养老机构“医养一体、两院融合”服务模式，谋划新的医疗康养项目。抓实重点传染病防控和卫生应急处置，确保全年无重大传染病暴发流行。在弘扬传承先进文化上持续发力。积极践行社会主义核心价值观，持续激发全社会正能量。深入研究传承弘扬大钊精神，丰富时代内涵。持续夯实思想文化阵地，建设融媒体中心，完成“两馆一店”、百年呔商展览馆和新时代文明实践中心建设，李大钊干部学院年内基本完工。传承保护非物质文化遗产，支持多种形式的文艺创作，鼓励研发乐亭特色文创产品，打造研发、生产、销售于一体的旅游商品营销体系。完成市达国家公共文化服务示范区创建任务，积极开展各类群众文化活动，丰富公共文化产品和服务供给。加快培育规上文化企业和文化市场主体，提升产业发展水平。大力发展体育事业，启动建设室内真冰滑冰场1座、社会足球场2座。在增强社会保障能力上持续发力。全面落实就业创业政策，全年城镇新增就业5900人，城镇登记失业率控制在3.9%以内，农村劳动力转移就业4000人。积极开展职业技能提升行动，稳步推进高校毕业生就业见习，力争当年报到的高校毕业生就业率达到95%以上。新建农村区域性居家养老服务中心6个，完成乡镇中心型公益性公墓建设试点1个。持续推进社保征缴扩面。全面落实各项优抚政策，提高低保、特困供养标准，完善社会救助制度，健全多层次的社会保障体系。 （九）创新社会治理，维护安全稳定，持续营造安定和谐的社会环境。坚持社会治理共建共享，多措并举，提高治理能力的社会化、法治化、专业化水平，打造多方参与、共同享有的社会治理新格局。深入推进社会治理创新。加快县乡村三级综治中心建设，持续巩固“平安乐亭”建设成果。依托“雪亮工程”，不断提升社会治安防控智能化水平。认真落实《加强和完善城乡社区治理的若干措施》，进一步落实部门职责，持续打造“社区吹哨、部门报到”品牌，积极推进城乡依法建立村规民约、居民公约。全面提升小区物业管理，探索实施垃圾分类，引导培育文明新时尚。防范化解重大风险。牢牢守住不发生系统性风险的底线，坚决驯服“灰犀牛”问题，全面防范“黑天鹅”事件，防止小事拖大、大事拖炸。做好政府性债务化解，严格规范政府举债行为。有效防范金融风险，依法严厉打击非法集资。加强风险排查，分类管控，稳妥化解企业风险。压实安全生产责任，加强“双控”机制建设，积极开展安全生产大排查、大整治，用好化工企业在线监管平台，坚决防范遏制各类事故发生。强化质量强县建设，加大食品药品等重点领域监管，做好重大动物疫情防控，严厉打击假冒伪劣。健全应急管理体系，做好突发公共事件预防处置，防范各类自然灾害风险和社会风险。坚决维护社会稳定。扎实推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，紧紧围绕影响全县经济发展、项目建设的热点问题，群众关注、反映强烈的民生问题，严厉打击干扰阻挠重点项目建设和强买强卖、寻衅滋事、欺压群众的黑恶势力分子，坚决铲除黑恶势力生存土壤。持续净化社会治安环境，严厉打击各类违法犯罪，不断增强群众的安全感和满意度。严格落实信访首问责任制，强化初信初访问题解决，探索组建专业队伍形成良性机制，切实推动社会矛盾化解，努力化解一批信访积案，依法打击违法上访行为。深化多元化纠纷解决机制，加强诉源治理。大力弘扬宪法精神，在全社会努力营造尊法学法守法用法的浓厚氛围，确保“七五”普法圆满收官。做好“十四五”规划编制、第七次全国人口普查工作。加强国防教育，深入开展双拥共建，优化退役军人服务管理保障。积极支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。加强统计工作，统筹推进法制、气象、地方志、人民防空、防震减灾、邮政通讯等工作。 三、不忘初心，牢记使命，全面加强政府自身建设各位代表，面对发展新形势、工作新要求、群众新期待，我们将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣治理能力、治理体系现代化目标，进一步加强自身建设，打造人民满意政府。强化政治定力，始终做到忠诚看齐。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，永远忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，自觉在县委的统一领导下，坚决贯彻落实中央和省市县委各项决策部署，确保政令畅通，令行禁止。严肃党内政治生活，认真贯彻民主集中制，永葆共产党人政治本色。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，形成长效机制。强化法治思维，推进法治政府建设。坚决忠于宪法，始终把依法行政作为政府工作的准则，严格按照法定权限和程序履行职责，维护社会公平正义。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动听取社会各界意见建议，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。健全科学民主决策机制，完善公众参与、专家论证、风险评估等重大行政决策程序。深入推进政务公开，及时回应社会关切，确保权力在阳光下运行。强化学习提升，着力加强能力建设。把学习作为一种生活态度、工作责任和精神追求，干什么学什么、缺什么补什么，认真学政策、学法律、学业务，带动决策能力、创新能力、落实能力优化提升。坚持向书本学、向实践学、向群众学，经常深入基层开展调研，摸清现状底数，找准问题症结，精准把握好上级政策、本级实际和下级实情，持续提升工作本领，达到政治过硬、能力过硬、作风过硬。强化实干担当，持续提升执行力落实力。始终保持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当，经常反思“四问”(一问自己的岗位职责是什么，是否真正做到了对党负责、对组织负责、对人民负责;二问自己干了什么、干得效果怎么样，是否真正做到了以一域之光为全局添彩;三问自己还有什么没有干好，有什么该干的还没有干，是否真正找到了问题症结;四问自己下一步该怎么改、怎么干，是否真正明确了整改方向和措施，以实干实绩推动发展)，落实“四干”(干什么、谁来干、怎么干、什么时间干成)，做到敢干事、能干事、干成事、干一件、成一件，拿数字说话，用效果检验。善于打破思维定势，老实学习、耐心钻研、大胆参照，积极尝试新方法、新模式、新技术。牢固树立“干不到一流就是失职，争不到一流就是落后”理念，对标百强，争创全市一流、全省一流。切实增强时间观念、节点观念，必须干的马上干、必须断的尽早断，以事不隔夜和“一分钟不耽误”的精神推动工作落实。始终坚持对党、对事业、对人民负责的精神，尽职履责，不推不拖，敢于出手作为，敢于承担责任，奔着问题去、迎着困难上。牢固树立实干担当的工作导向，鼓励大胆作为，宽容合理失误，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。强化科学理财，稳妥提供财政保障。盯住财源培育不放松，确保财税收入稳定较快增长，不断夯实发展和民生的根本保障。强化综合治税，加强税收征缴，落实税收征管责任，提高税收征管的专业能力、数据含量、征管质量。严格税收稽查，严防跑、冒、滴、漏，打击偷逃税收行为，针对企业规模形象与纳税不匹配的企业开展重点稽查，做到应收尽收。加强税收管理，严防征收过头税、增加企业负担。紧盯上级政策动态，包装谋划项目，争取上级债券和财政资金支持。牢固树立过紧日子思想，做到“四保三压”。严格预算支出，规范财政收支管理，坚持厉行节约，加强财政资金优化整合，严格压缩一般性支出，把政府有限的资金和资源更多用在促发展、保民生、补短板上。强化重点资金项目监管和审计监督，提高资金使用绩效。强化落实机制，确保圆满完成目标任务。按照“进位突破”的要求，对既定目标和工作任务，实施项目化运作、台账式管理、责任制推动，把工作责任落实到每个环节、每个岗位、每个人，调动全体党员干部干事创业。继续实施重点工作任务动态管理清单制度，定期通报落实情况，特别是对重点工作和重大项目，坚持定期督查通报，积极协调解决各类问题。持续提升督查水平，精准把握关键环节，及时掌握进度、发现问题、调整策略。认真落实一线办公、限时办结等抓落实机制，确保达到预期效果。强化督导考核结果运用，大力褒奖埋头苦干、狠抓落实的干部，严肃问责失职渎职、弄虚作假的干部，进一步浓厚崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的良好氛围。强化正风肃纪，维护良好政治生态。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央“八项规定”及其实施细则，驰而不息反对“四风”，坚决整治形式主义、官僚主义。坚持用制度管人管事，着力构建廉政风险防控长效机制。从严加强干部队伍教育管理，强化机关效能建设，持续保持风清气正的良好政治生态。各位代表，初心铸就伟业，使命引领征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，不驰于空想、不骛于虚声，担当实干、进位突破，万众一心加油干，为夺取全面建成小康社会伟大胜利，早日建成全国百强美丽乐亭不懈奋斗!

  2025-07-09

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